新时代国有企业实施绩效党建的探索与实践

文 / 孙伟立 索旭军 张志刚

冀中能源井矿集团党委坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，融入和服务企业加速转型发展中心工作，运用现代绩效管理理论，建立科学、健全、长效的党建工作考核管理机制，形成“目标明确、责任分解、压力传递、绩效考核、持续提升”的党建工作闭合流程，推动井矿集团所属各单位党建工作制度对接、中心工作对接，实现党建工作责任落实、工作落地，充分发挥了党委政治核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用，真正把党的政治优势转化为企业的竞争优势和发展优势，为努力建设“创新、协调、绿色、开放、共享”的现代产业集团奠定了坚强的组织保证基础。

一、统筹谋划，把党建工作绩效考核结果作为单位薪酬总额系数

冀中能源井矿集团党委结合企业加快转型发展实际，围绕如何贯彻落实新时代党的建设总要求、全面落实管党治党责任、加强和改进企业党建工作，以党建工作提升促进经济工作提质提效。召开了九次党委会反复研究讨论，制订出台了《冀中能源井矿集团党建工作绩效考核办法》，把党建工作绩效考核结果作为生产经营绩效考核结果（即单位薪酬总额）的系数，直接与所属单位绩效薪酬挂钩，使党建工作融入中心大局，促进企业提升发展。

二、加强领导，形成齐抓共管、六项建设同步推进的考核机制

冀中能源井矿集团党委成立由党委书记、董事长任组长，总经理任副组长，党委常务委员任成员的党建工作绩效考核领导小组，下设党建工作绩效考核办公室。党建工作绩效考核按照“政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、工会建设、团青建设”六项建设实行分项考核。组织成立考核组，由党委副书记主要负责，各党建部门按照工作职责负责本部门党建工作绩效考核。

三、全面开展考核，合理分配权重

冀中能源井矿集团党委党建绩效考核内容分月度考核和年度考核两大部分。其中月度考核内容主要有基础工作、临时交办工作两项，权重分别为80%、20%。基础工作指党建日常工作，包括“政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、工会建设、团青建设”六个考核项目，设置相应的量化考核指标，实行百分制考核。临时交办工作指井矿集团党委会议安排的、党委文件布置的、党委要求的各项工作，临时交办工作每项按百分制考核。

年度考核内容主要有基础工作、重点项目、创新工作三项，基础工作、重点项目权重分别为70%、30%，创新工作为加分项。重点考核项目包括河北省国资委党委决定的示范项目、冀中能源集团党委决定的年度重点示范项目、井矿集团党委决定的示范项目、所属各单位围绕企业中心工作开展的党建创优、创效的特色及亮点项目。创新工作指结合企业改革发展，创新探索、拓展延伸党建工作广度和深度，在井矿集团及以上获奖的党建创新成果或项目，在局级获奖加1分，在市级获奖加2分，在厅级获奖加3分，在省部级获奖加5分，在国家级获奖加10分，同一成果或项目按最高级别加分。

四、细化考核标准，注重过程控制

党建基础工作考核在明确“六项建设”考核内容基础上，突出重点工作，细化24项评分标准，明确重点项目考核流程，严控12个关键节点。由被考核单位提出项目，报井矿集团主管部门签署意见，同意后报集团公司党委审批，通过后由集团公司党建工作绩效考核办公室下达重点项目通知书。接到通知书后，承办单位开始组织实施。实施过程中，井矿集团党委、有关部门加强项目监控，直到项目结束。项目结束后，承办单位提出项目结题验收申请，井矿集团主管部门成立验收组对项目进行验收，形成验收评审意见，由党建绩效考核办公室汇总上报考核领导小组，审定后由党建绩效考核办公室在年度考核中进行运用。

创新工作考核分三个步骤。一是被考核单位党建成果项目获奖后，填写《党建创新项目认定表》，连同证明材料报井矿集团党建主管部门。二是主管部门审核获奖证明材料，填写部门意见，一并报党建工作绩效考核办公室。三是党建工作绩效考核办公室审核无误后，在年度考核中进行运用。

临时交办工作考核按照“谁安排谁考核”的原则，由安排部门对临时交办工作提出要求，进行考核评价。

五、科学定量测算，强化结果运用，增强考核实效性

冀中能源井矿集团党委对各项定量考核指标制定严密、科学的计算公式。月度党建工作绩效考核得分=（政治建设+思想建设+组织建设+纪律建设+工会建设+团青建设）80%+临时交办工作（平均分）20%；年度党建工作绩效考核得分=（1—12月份党建工作绩效考核平均得分）70%+（所有重点项目考核平均得分）30%+创新工作得分。

在考核结果运用上，做到三个挂钩。一是与薪酬挂钩，月度党建工作绩效考核结果作为生产经营月度绩效考核结果的系数，直接与各事业部、各单位当月绩效薪酬挂钩。年度党建工作绩效考核结果作为年度单位领导班子生产经营业绩考核结果的系数，与年终兑现直接挂钩。月度绩效考核中所扣薪酬在年终兑现时不予补回。二是与评先推优挂钩，年度党建工作绩效考核结果与年度经营业绩考核结果各按50%的比例作为年度评先推优的基本依据。对排名靠前的单位，在年度“两优一先”会议上予以表彰；授予党委书记优秀党务工作者称号，给予物质奖励，并适当增加优秀党员名额。三是与班子考评和干部使用挂钩，年度党建工作绩效考核结果作为领导班子综合考核评价及干部调整的重要依据。

六、加强日常工作管理，畅通申诉渠道，促进考核工作顺利开展

冀中能源井矿集团党委坚持工作在日常、考核在日常，要求被考核单位日事日毕、日清日结，杜绝突击补资料、被动应付考核的不良陋习。党建各部门在深入基层调研的同时，当月月底或次月月初，组成考核组，采取听取工作汇报和群众反映、查看基础资料、查看现场、座谈交流听取意见等方式，对基层党建工作进行定期或不定期督查。

冀中能源井矿集团党建工作绩效考核办法明确指出，被考核单位对考核结果如有异议，可查看党建工作绩效考核资料，并与有关考核部门进行沟通。仍不能解决的，可以向党建工作绩效考核领导小组提出申诉，党建工作绩效考核领导小组对申诉单位反映的情况进行调查核实，并提出处理意见。

七、党建工作绩效考核取得的成效

冀中能源井矿集团党委通过实施绩效党建考核，初步根治了基层党建工作“弱化、虚化、边缘化”的问题，党建基础工作的科学化、规范化水平进一步提升，引领了企业加速转型发展。

党建制度体系基本完善。所属各单位党委按照党建工作新要求，结合各自实际，从三个方面着手，加强制度建设。一是建立和完善了《党委议事制度》《党委议事规则》《党委参与重大问题决策制度》及流程，积极履行党组“把方向、管大局、保落实”的职责，按照规定及时研究讨论了企业“三重一大”问题，推动了井矿集团党政决策部署的贯彻落实。二是建立完善了党风廉政双重领导、党员干部婚丧事宜登记备案、个人重大事项报告、党员先锋指数等管理制度，对增强党员干部党性观念，充分发挥党员在企业转型发展中的先锋模范作用奠定了制度基础。三是建立了月度党建工作例会制度，公共事业服务中心、物流事业部等单位党委每月召开党建工作会，研究部署党建工作重要任务，提高了党建工作质量。

党建工作责任全面落实。一是主体责任得到落实。各单位党委积极履行全面从严治党主体责任，将党建工作摆在突出位置，定期召开会议研究部署，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。二是党建绩效考核向基层延伸。物流事业部、化工事业部、新能源事业部党委结合实际，制定《党建工作绩效考核办法》，细化量化党建工作任务，把党建责任落实到岗位、落实到人头，实行月度考评，调动了基层抓党建的积极性。

“两个核心”作用得到充分发挥。井矿集团党委围绕井矿改革发展的中心任务，大力实施事业部制和机关机构改革，成立了“新能源、煤炭、化工、物流”四个事业部及新型结构钢公司、公共事业服务中心，机关部室精简为12个，管理体制实现了由“直线职能制”向“事业部制”转变，管理机制实现了由“传统管理”向“现代管理”转变。编制了井矿集团《2018～2022发展规划》，按照“煤炭、化工、物流、新能源、新型结构钢、现代服务”多元发展、多业并举的发展目标，明确了未来五年的指导思想、发展思路、发展目标、实施规划，为下一步的发展奠定了基础。

党员干部队伍建设取得成效。各单位党委结合党组织改选换届，精挑细选思想好、能力强、对党建工作热心的同志，选优配强了支部领导班子，提高了工作效能。按照精干高效的要求，调整充实党建工作队伍，把作风正、品行端、业务精的复合型人才培养充实到党建部门，在一定程度上缓解了党建队伍青黄不接的问题，为工作的顺利开展提供了人员支撑。

党组织的战斗力明显增强。各级党组织大力开展以“新战略、新目标、新要求、新作为、新形象”为内容的“五新”主题教育，全力唱响“胸怀家国，心系转型，我为建设现代产业集团做贡献”主旋律。新能源事业部加强形势任务教育，讲形势，明任务，增强了干部职工危机意识、忧患意识，凝聚了共克时艰合力，进一步加快了新项目建设进度。化工事业部新晶焦化公司大力开展打造标杆企业宣教活动，引导干部职工主动参与到达标工作中，打造区域标杆企业，提升企业竞争力。物流事业部煤炭运销分公司洗选厂积极开展劳动竞赛，创出了单班入洗原煤2144吨的好成绩。新型结构钢公司深入开展“节支降耗、修旧利废、挖潜增效”活动，打好节支降耗“金算盘”，助力企业转型发展。公共事业服务中心开展“心系转型，我们怎么干”大讨论交流研讨会，汇聚众智推进四项攻坚行动。

企业转型升级实现新发展。针对产业逐步萎缩、产品单一、资源闲置、企业老化等问题，井矿集团党委提出了“建设创新、协调、绿色、开放、共享的现代产业集团”发展目标，谋划的一批熔盐、波纹钢、干熄焦、物流园区建设、工业旅游等重点项目进展顺利，成为企业转型发展的后备主引擎。