向开放要活力、要效率——贵安新区全方位优化开放环境培育投资沃土

文_当代贵州融媒体记者 / 江婷婷

作为贵州内陆开放型经济试验区平台之一，贵安新区正致力于构建大开放格局，破除制约发展的障碍与束缚，全方位优化开放环境，培育投资沃土，持续为全省开放发展注入新动力。

“这些资料都是在贵安新区行政审批局建立的QQ群里面下载填写的，省去了跑服务大厅领表格的时间，十分便利。”在贵安新区政务服务大厅，贵州华普亿方教育科技有限公司运营经理文林飞正在递交新公司的注册资料。

为方便企业，节约时间，贵安新区行政审批局建立了企业服务群，为新注册企业做好“后勤”服务。

高效优质的政务服务，无疑是打造一流投资环境的软实力保证，更是向开放要活力、要效率的基础支撑。作为贵州内陆开放型经济试验区平台之一，贵安新区正致力于构建大开放格局，破除制约发展的障碍与束缚，全方位优化开放环境，倾力打造全国“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最好、环境最优”的投资沃土，持续为全省开放发展注入新动力。

全方位优化开放环境

贵安新区在全省率先成立行政审批局，推进“审批局外无审批”模式，着力构建职责分工合理、事权相对独立、相互制约协调的行政运行新体制。

贵安新区牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，狠抓项目建设，努力营造环境，积极为入驻企业和客商提供招、落、建、服一揽子服务。

“为切实解决企业发展中遇到的困难和难题，高效服务企业，营造一个充满活力、富有效率的法制化、国际化、便利化营商环境，今年2月份，贵安新区专门组织成立了贵安新区营商环境管理办公室，制订了《贵安新区优化营商环境整治行动方案》。”贵安新区营商环境管理办公室专职副主任顾平告诉记者。

贵安新区全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，采取“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，积极推行“多证合一”“一照一码”改革，建立程序更便利、内容更完善、流程更优化、资源更集约的市场准入新模式，极大提升为民营经济服务的水平，进一步简化审批环节，缩短审批时限，为民营经济的准入提供了便利，办结时间从之前的10—15个工作日压缩为1个工作日。

近年来，贵安新区通过改革探索和创新体制机制，构建起“六朵云”审批服务云平台和“互联网+政务服务”服务模式。逐步走出了行政许可“一章审批、一网审管、一单规范”和政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”的“六个一”审批服务模式，营造了良好的招商环境。

开放合作走进国际视野

在北京贵州华芯通半导体技术有限公司研发中心，第一代自主可控的华芯通服务器芯片研发工作正在紧锣密鼓地进行。贵州华芯通在2016年1月由贵州省及美国高通公司共同出资成立，总部落户贵安新区。

不断探索培育开放型经济，贵安新区从一开始就以国际化视野瞄准新产业、新业态。发挥集聚、引领、示范的功能，贵安新区放眼世界，着眼全球资源和要素配置，突出招大引强与补齐链条并重，吸引了现代汽车、华为、腾讯、阿里巴巴、百度、西南地区第一个超算中心、中科院生物医学、FAST天文大数据中心等行业巨头的大数据中心、创新中心等标志性项目落地，累计入驻世界500强企业20家、中国500强企业14家、民营500强企业4家。

贵安国税依托贵安新区审批云等“六朵云”大数据平台，建成“税务信用云”，实现政企、政银、政府部门之间的数据共享，减少了部门间的重复管理和劳动，避免了纳税人向多部门重复报送涉税资料，实现了让“部门多协作，企业少费心”。（刘啟钧 / 摄）

为了进一步扩大开放，贵安新区创新区域合作新模式，扩大与珠三角、长三角等发达地区的交流合作。加强与浦东新区对接，加快推进贵安浦东国际产业园建设，向长三角区域开放；通过与广东南沙新区的合作，借助贵广高铁，向泛珠三角区域开放；扩大与重庆两江新区、成都天府新区的联系，向成渝经济圈开放；拓宽与北京、天津滨海新区的交流，推进中关村（贵安）科技园建设，向京津冀开放；主动融入长江经济带，向长江经济带中心城市开放。

“贵安新区是贵州后发赶超和跨越发展的主战场。”贵州大学经济学院副院长马红梅认为，贵安新区的开发和建设，有利于打破行政区划界限和市场分割，促进区域资源的有效整合和重组，推动产城互动、产业集聚，实现区域经济“一体化”发展。也有利于全省集中优势资源和优惠政策，最大限度地用好改革红利，更好地吸引利用外来投资，提升对内对外开放水平。

加快推进高层次改革开放

崭新的产业格局，带来超高速的经济增长。短短4年，贵安新区正以超常的动能和惊人的速度，跻身全省开放发展前列。

统计数据显示，2017年，贵安新区进出口贸易总额完成25.1亿美元，位列全省第二。

贵安新区，这个贵州的开放型经济新高地正在强劲崛起。

为建设一个高标准的开放型新区，贵安新区以贵安综合保税区为核心，完善开放功能，探索园区体制机制改革创新之路。授权贵安综合保税区管委会统一行使园区行政管理、财务管理、开发建设、运营管理、招商引资等职能。加强综保区与产业园区的“区园”联动，构建与国际贸易和国际产业链融合循环的开放型产业集群。依托中国-东盟教育交流周、民博会、贵洽会等重大活动平台“请进来”“走出去”；加快中印IT产业园、瑞士产业园、韩国产业园等对外开放平台的建设，全面提升对外开放整体水平。

为了快速构筑对外开放大通道，贵安新区不断完善综合交通网络，重点建设贵阳—贵安环城快铁、贵安城际、贵遵城际等一批重要铁路骨干路网；加快连接黔中经济圈，打通从陆路通过东南亚直接连通印度洋沿岸国家以及向西南地区和东南亚、南亚实行全方位开放的大通道。以沪昆、贵广、成贵、渝贵等铁路开通为契机，积极参与融入“一带一路”、长江经济带，以及贵广、沪昆高铁经济带建设。

“建设内陆开放型经济新高地，这是国家赋予贵安的重大使命。”马红梅建议，贵安新区要坚持问题导向促转型，聚焦国家试验示范试点任务，紧扣三大战略行动，坚持改革创新增动能。坚持用改革的办法抓改革，从方案抓起，靠试点破题，向质效发力，全面推进重点领域和关键环节改革，不断完善改革考核评估办法，强化改革落实问责，推动各项改革实现多点突破，不断增强可持续发展能力，加快推进高层次改革开放。