活力“西大门”——盘州对外开放迈上新台阶

文_当代贵州融媒体记者 / 罗亮亮

盘州，位于中国西南部，贵州西部，4056平方公里的土地上居住着120万人民。自古以来，盘州都是军事重镇、商业重埠，是中国西部的重要陆路交通枢纽，是贵州对外开放的双向“桥头堡”。

2017年4月14日，国务院正式批准盘县撤县设市，盘州市经济社会发展站在新的起点上，步入更高的发展层次。

盘州市主动融入国家“一带一路”倡议，实施“引进来”和“走出去”战略，走绿色发展之路，对外开放迈上了新的台阶。

10月8日，《人民日报》发布“2018年中国中小城市科学发展指数研究成果”，盘州市分别上榜2018年度全国综合实力百强县市、2018年度全国绿色发展百强县市、2018年度全国投资潜力百强县市。

绿色发展探寻开放之路

盘州物产资源富集，有煤、铁、铜、黄金等20多种，煤炭远景储量380亿吨，煤层气储量达8736亿立方米，有“煤电之都”之誉。

丰富的能源矿产资源，带动了盘州的飞速发展，巅峰时期盘州煤炭经济总量占比高达80%至90%。

曾经，“以煤独大”的产业结构，一度让盘州赚得盆满钵满，也为经济发展埋下了“隐患”，盘州经济被贴上了“傻大黑粗”的标签，环境污染严重，发展堪忧。

如何摆脱这一标签，重新定义盘州经济发展理念？盘州市委市政府选择的是“跳出煤炭”。

跳出煤炭，并非意味着放弃发展煤炭产业，而是走一条以循环经济为引领的绿色发展之路。

走绿色发展之路，盘州对主要污染源煤炭产业提出了标准化、机械化、生态化“三化”发展方向，积极实施“以气代煤压减燃煤污染三年行动”，盘州环境得到根本好转，森林覆盖率从以前的10%增至目前的55%。

走绿色发展之路，盘州加快推进工业转型升级、大力发展山地特色农业、加快推动“旅游+”多产业融合发展，这不仅需要更多资本、优强企业及先进理念的介入，也需开辟更加广阔的市场空间。因此，持续扩大对外开放水平，成为了绿色发展的不二选择。

为持续扩大对外开放水平，盘州市主动作为，实施“引进来”和“走出去”战略。盘州对外开放呈现出外贸进出口总额近两年稳步提升、外贸市场主体不断增多和实际利用外资稳定增长等良好态势。

2018年上半年，盘州外贸进出口总额完成3549万美元，同比增长338%。其中，出口额2981万美元，进口额568万美元；实际利用外资16200万美元，同比增长136%。新增10家外贸备案企业，外贸经营者备案登记企业累计增至84家；新增外资备案主体1家，外资主体累计增至8家。

开放的盘州，有走出去的魄力和勇气，也有请进来的包容和自信。

借助外力实现转型升级

“就像马云说的，如果错过了三十年前广东、浙江的投资机遇，今天就一定不能错过贵州。”10月10日，在盘州市盘北经济开发区，贵州丰德新材料科技有限公司总经理陈政成在向记者诉说到盘州投资建厂原因时，说到了这样一句话。

这个来自广东的企业为何选择了盘州？陈政成说，这里地处三省交界之处，连接面向东南亚的出港口，有区位优势，人力资源丰富，更重要的是，盘北经济开发区招商政策和管理模式十分符合企业发展需求。

盘北经济开发区采取的“以市场换产业”招商引资模式，明确约定产业项目投资强度、产出强度、税收等指标后，将厂房等配套设施交付企业建设，既符合企业自身对厂房设计的要求，又让企业获得建设利润，建立健全了双方激励、约束机制，受到了广大投资商的欢迎。

今年1—8月，盘北经济开发区核心区招商引资实际到位资金9.5亿元，新增入园企业15个，新投产企业5个，这是盘州市实施“引进来”战略的典型代表。

为持续扩大对外开放水平，盘州市紧紧抓住国家“一带一路”倡议，通过“引进来”战略，积极引进外资、先进技术和优秀人才以及经营管理理念，借助外力实现转型升级。

如今的盘州，工业经济向着绿色发展、创新发展、智能化发展的道路不断迈进。2017年，规模以上工业增加值达274.11亿元，实现利润40.17亿元。

如今的盘州，山地特色农业不断升级，刺梨、茶叶等特色主导产业面积已达126万亩，林下种植养殖62.37万亩，粮经比调整为3∶7。

如今的盘州，旅游业正向“旅游+”多产业融合发展，仅2017年就新创建国家4A级景区2个、省级旅游度假区2个，全年旅游接待人次、旅游收入分别增长61.95%、65.03%。

如今的盘州，开放怀抱，拥抱更高层次的未来。

如今的盘州，旅游业正向“旅游+”多产业融合发展。图为世界古银杏之乡妥乐村。（陈维象 / 摄）

搭建平台实现“借船出海”

10月10日，记者走进位于盘州市红果经济开发区的贵州东盟产业园，在盘州特色商品展示区，被称作“盘州三宝”的盘县火腿、盘州刺梨、人民小酒，由来自盘州本土的各生产企业带来，向来馆中参观的中外人士展示推介。

为持续扩大对外开放水平，近年来，盘州积极动员全市加工服务业、特色农业、优势产业和现代服务业企业“走出去”，参加开放型经济交流活动。

2017年4月，盘州刺梨产业龙头企业贵州天刺力食品科技有限公司参加茶博会，得到消费者、采购商的认可，取得良好的参展效果。

2017年9月，生产“人民小酒”的贵州岩博酒业有限公司在中国（贵州）国际酒类博览会“中国美酒”网络评选大赛中荣获“清香型白酒金奖”荣誉称号。

各项产业在参展推介之中，打下了开拓国内外市场的基础。

为各项产业搭建“借船出海”的平台，盘州市还主动作为，以过人的胆识和担当精神，创办了“中国-东盟国际产能合作妥乐论坛”。

经过三年的努力与实践，妥乐论坛正逐步成为盘州市主动融入国家“一带一路”倡议、各项产业“借船出海”的重要平台。

2016年，首届“中国-东盟国际产能合作妥乐论坛”上，贵州各方与东盟国家达成《妥乐共识》：积极推动双方产业优势互补发展，实现共同繁荣。

2017年，“中国-东盟国际产能合作妥乐论坛”发布了《贵州-东盟工商联合会行动计划》和《贵州-东盟山地旅游发展计划》，进一步搭建起与东盟国家交流合作的桥梁。

自首届妥乐论坛举办以来，盘州先后与东盟十国签订了涵盖加工、建材、电子产品、旅游文化等领域的经贸合作协议12份，合作金额约75亿元。

“借船出海”，盘州正把一个开放、绿色、充满活力的全国百强县形象展现给世界。