精准施策 产业造血——南丰县洽湾镇全力打好脱贫攻坚战纪实

□ 朱树群 徐月江

▲洽湾镇肉鸽养殖基地

一条条整洁宽阔的乡村水泥道路、一片片硕果累累的橘园、一阵阵沁人心脾的丹桂香、一幢幢造型别致的小楼房……这是江西省南丰县洽湾镇近年来全力打好脱贫攻坚战的成果展示。

近年来，洽湾镇坚持贯彻省市县各项决策部署，科学把握新常态，坚持为贫困群众长远发展增动力、添活力、长后劲，注重因地制宜，“输血”“造血”相结合，为贫困群众谋出路，实现经济平稳较快发展。据统计，2017年洽湾镇实现生产总值5.42亿元，同比增长9.5%；农民人均纯收入19686.7元，同比增长10%；财政总收入1063.05万元，其中，税收收入175.58万元，财政运行状况良好。目前，洽湾镇共有建档立卡贫困户252户、766人，已脱贫175户、533人。

精准施策 搭建脱贫致富“金桥”

洽湾镇坚持将“精准”作为脱贫攻坚工作的重点，精准识别、精准分类、精准施策，结合洽湾镇实际，做到因地制宜，分类施策，有序推进脱贫攻坚工作。制定了《洽湾镇精准扶贫产业发展规划》，对各村贫困户信息进行了再整治，重点严查“四清七严”对象，严格落实村评、镇核等相关程序，完善贫困人口进退核查制度，剔除不符合条件对象8户、27人，新纳入符合条件对象8户、32人。

为保证帮扶效果，洽湾镇把增强贫困户“自我造血”功能、构建贫困户持续增收长效机制作为提高脱贫质量的重中之重，盯紧劳动能力较强且具有强烈脱贫意愿的贫困群众，做到帮一人脱一户，兴一业带一片。安排扶贫产业资金，重点扶持发展光伏发电、草莓种植、蓝莓种植、葡萄种植、甲鱼养殖、稻田养虾等特色产业，大力推广入股分红、合作联营等模式，搭建贫困户脱贫致富的“金桥”。此外，全镇11个村已完成光伏发电设备安装工作，实现全镇全覆盖，并成立了15个光伏合作社，选取150户建档立卡贫困户纳入光伏扶贫范畴。

洽湾镇还积极落实政策兜底工作，大力实施安居扶贫、就业扶贫和扶贫政策宣传等工作，为贫困群众解决后顾之忧。今年全镇共申报危房改造7户，为五保户、低保户、残疾人贫困户、精准扶贫建档立卡户等四类对象新建住房，资助39户贫困户进行房屋维修、改水改厕等工程。

产业造血 激发脱贫内生动力

脱贫攻坚，产业扶贫是关键。洽湾镇紧紧围绕产业发展区域化分布的特点和贫困户产业发展的需求，积极推动产业扶贫新模式，使贫困户聚在产业链、富在产业链。实施“一村一品、户有产业”的产业发展模式，推行“合作社+贫困户”的带动脱贫模式，加速全镇“人脱贫、镇摘帽”步伐。蜜桔种植产业是洽湾镇的主导产业，洽湾镇着力打造谢坊、吉嘉蜜桔精品示范园，提升蜜桔品质；并积极开展柑桔木虱和黄龙病防治工作，实施春季清园行动，实现动态监控；按益农信息化建设标准搞好村级益农信息化建设，让农产品“走”出去。

好风景孵化好“钱景”。洽湾镇深挖历史文化资源，整合特色农业产业，着力打造旅游扶贫新亮点。昔日的穷山沟、荒山坡、贫困村变成了市民青睐的“生态园”、农民增收的“聚宝盆”。重点打造石耳岗旅游开发，完善船型古镇基础设施建设，已完成胡箎公祠、仁寿宫、胡家宗祠的修缮，并配备了景观灯和消防设施。2017年，吉嘉采摘园、船型古村、石耳岗新村等旅游点吸引县域外游客15000余人次。

将贫困户纳入合作社，为贫困户寻找脱贫之路。石耳岗水产养殖专业合作社建成小龙虾养殖塘260亩，31户贫困户通过资金入股的形式加入合作社，并按入股资金所占比例进行分红。合作社还雇佣了4名贫困群众进行务工，统筹安排20名贫困群众在合作社做点工，保证每户贫困户每个月至少在合作社工作两天。此外，合作社每年拿出试点养殖塘利润的5%捐赠给洽湾镇扶贫基金会。

党建引领 奏响脱贫攻坚强音

脱贫攻坚是一场攻城拔寨的决胜之战。洽湾镇组织全体干部深入基层，每一名干部结对帮扶1-2户贫困户，安排干部当“义工”600余人次，帮助群众解决困难300余件。不断深化党的基层组织建设，抓好基层干部教育培训，实现党组织的“有形覆盖”和“有效覆盖”，切实发挥基层组织与党员的引领作用。进一步打造“村民事务代办制”服务载体，依托1个镇便民服务中心、11个村便民服务代办站、121个村小组代办点组成的覆盖率达100%的三级服务网络，建立起全面覆盖、无一遗漏的工作格局，切实把基层服务型党组织抓出特色、成效显著、形成品牌。重点整顿软弱涣散基层党组织，优化调整社区布局，选优配强基层党组织的“主心骨”，在全镇实行党员“亮身份、履承诺”机制，定期走访贫困户，为贫困户提供服务与帮助，并通过党员自主捐献成立基金会，辅以政府财政配套，对全镇的贫困户和贫困群众进行精准帮扶。