大同县小水库工程问题探析

张　杰

（大同县水务局，山西　大同　037300）

1　工程概况

大同县有小型水库15座，分布于县域内6个乡镇15个村庄，其中小（一）型水库4座，小（二）型水库11座，总库容1227.95万m3。其中小（一）型水库有陈庄水库、西坪水库、茹庄水库和郭家窑头水库，总库容405万m3。小（二）型水库有下羊落水库、倍加造水库、东水地水库、鱼儿涧水库、北石山水库、南石山水库、东紫峰水库、吉家会水库、营坊沟水库、杜庄水库和王家堡水库，总库容822.95万m3。这些小水库均为山丘陵类型水库，建成于20世纪60—80年代，工程的主要任务是蓄水灌溉，效益面积约2333.33hm2，属群众性工程，大坝工程设计标准较低，施工工艺简单粗糙，工程质量较差。

从2009年—2013年，15座小水库工程先后实施了除险加固改造建设，国家和地方政府投入了大量资金，完成了除险加固工程建设任务，并已达到预期目的。

2　小水库工程存在问题分析

2.1　管理问题

全县15座水库属村集体所有，管理主体是村集体，早在工程除险加固之前，由村集体通过合同的形式承包给个人经营管理，承包年限均在10年以上，最长的承包年限有50年，主要经营项目有水面水产养殖，建设美化水库环境发展旅游业。陈庄、茹庄、倍加造、下羊落4座水库经营管理的比较好，经营者已投入资金进行了项目建设，设有管理人员长年驻守管护。其他11座水库，没有设专人驻守看护，管理较差。

陈庄水库，由于工程除险加固之后，溢洪道的宽度由原来的4m加宽到40m，溢洪道的高度位置比加固前有所降低，溢洪道上也没有闸门控制，相应库水位和水面较加固前也有所降低和减小，以致影响到经营者的水产养殖，工程正常运用与经营者的水产养殖产生了矛盾，经营者为保证水产养殖对水深和水面的要求，在溢洪道进口筑起一道高约2m的土埝，意在壅高水位扩大养殖水面，明显影响了溢洪道的安全泄洪，有害于工程正常运行。为此，县水务部门曾多次下达拆除指令，但效果不佳，经营者只是在汛期通过土埝下的放水管将水位降低。类似的问题在茹庄、倍加造和鱼儿涧3座水库也存在。

在15座水库中，大坝坝顶兼作交通公路的有11座，由于行走机动车辆的原因，坝顶路面及其建筑物时常遭到损坏，影响大坝安全运行，如西坪、郭家窑头2座水库，坝顶通过的大吨位车辆较多，导致坝顶混凝土路面、排水沟、防浪墙等建筑物受到严重的破坏。

2.2　工程建设存在的问题

鱼儿涧、东紫峰、陈庄3座水库，大坝坐落在比较深的河谷内，坝址高度位置相对水库两岸较低，造成上坝道路坡度陡立，且多为砂土质路面，路两边无排水工程设施。每到雨季，上坝道路就会受降雨集水的冲刷破坏，冲刷严重时泥沙淤积到坝顶，堵塞坝顶排水沟，继而冲刷坝肩和坝坡土体，危害水库安全运行。

郭家窑头水库、茹庄水库、陈庄水库、东紫峰水库、南石山水库，5座水库的溢洪道岸坡又高又陡，岸坡存在着雨水侵蚀、崩塌隐患。郭家窑头水库、茹庄水库、东紫峰水库，由于除险加固时没有考虑溢洪道岸坡的防护和稳定问题，在后续的运行当中，溢洪道岸坡在冻融交替和雨蚀的作用下，发生岸坡土体崩塌，塌方土从高处滑下，将溢洪道的挡土墙砸塌，并进入溢洪道内形成淤堵。

陈庄水库是大同县境内最大的小（一）型水库，位于坊城河下游陈庄村西，坝址以上控制流域面积392km2，设计总库容346.6万m3，工程于2011年实施了除险加固改造建设。溢洪道设计为开敞式溢洪道，结构为浆砌石，过水断面为矩形断面，宽度40m，高度7.3m；溢洪道两侧的浆砌石挡墙断面为梯形断面，上顶宽0.7m，下底宽5m，高9.1m；溢洪道底板浆砌石厚度0.5m，进口浆砌石齿墙深度2.3m；正常水位、汛限水位、堰顶高程均为980.0m。工程完工蓄水以后，浆砌石底板、挡墙基础发生了严重的透、漏水情况，以致其中的一段挡墙，由于地基处理不善，窜水湿陷，造成挡墙墙体坍塌损坏。针对这一问题施工、设计、监理协商研究，制定了补救措施，对进口齿墙和挡墙基础的临水面进行防渗处理，具体做法是在临水浆砌石墙面铺贴一层防渗土工布，并用粘土回填夯实，处理效果较好，施工单位对损坏的墙段进行了返工。究其原因，主要是浆砌石基础漏水引发造成的，由于浆砌石本身的防水渗漏效果不好，特别是基础浆砌石，一般施工都不勾缝，砌筑砂浆与块石之间存在有较多的空隙，砌体密实度又远远达不到防水渗漏的目的，往往会在砌体内部形成渗流通道。

3　设计管理对策

3.1　对工程设计的建议

溢洪道建筑物采用浆砌石结构做衬砌，虽然便于就地取材、施工技术简单、单位工程造价低，但浆砌石结构本身防渗漏效果不好，作为水库溢洪道衬砌材料极易发生结构透水渗漏问题，造成对工程建筑物的破坏，甚至酿成事故，给工程带来损失，埋下隐患，所以溢洪道衬砌不宜采用浆砌石结构。建议溢洪道采用混凝土结构做衬砌，首先混凝土防渗效果比浆砌石好，整体性好又安全坚固；经济方面，混凝土结构的挡墙和底板衬砌厚度要比浆砌石小，比浆砌石结构节省费用。总之，从技术、经济、使用效果、安全性方面来说，混凝土结构都优于浆砌石结构，所以对于像溢洪道这样重要的水利工程建筑物，建议在今后工程设计时选择采用混凝土结构。

上坝道路问题和溢洪道岸坡问题。建议在做除险加固工程设计时，注意采取措施解决水库上坝道路陡坡段的冲刷破坏和排水问题；采取必要的工程措施，如岸坡削缓、岸坡防护、岸坡加固等，解决溢洪道岸坡崩塌破坏和岸坡稳定问题。

3.2　对工程管理的建议

水库工程除险加固后的重点是工程运行管理，如果运行管理不善，就发挥不了工程应有的作用和效益，达不到工程建设的预期目的，甚至还会使工程遭受破坏，国家和人民蒙受损失，因此要进一步提高对水库管理工作重要性的认识，树立保护水库工程和爱护水利公共财产的思想，切实加强水库工程的运行管理工作。

4　结语

建议地方各级政府，注重水库管理工作，加强水库工程行政执法力度，对违反水库工程管理法规的行为，坚决予以惩处和打击。对水库坝顶兼做道路的水库，要加强安全巡视和监测工作，发现问题及时处置，并加强大坝的维修养护工作。通过采取及时有效的措施确保水库安全运行，为当地人民群众的生命财产安全提供保障。