依靠现代科技落实“节水优先”的思考

刘继永

（山东省水利厅，山东 济南 250014）

“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，是当代中国水治理的最新理论指导，也是现代水利建设的纲领，推进新时代水利改革发展，必须加快转变治水思路，牢牢把握节约用水这一前提，现代科技的发展为解决上述问题，进一步落实节水优先的治水方略提供了更可行的方案。

1 新时代节水优先的内涵要求

当前中国特色社会主义进入新时代，水利改革发展也进入了新时代。推进新时代水利改革发展必须深刻认识我国治水主要矛盾已经发生深刻变化。从历史上看，我国水问题主要是同水旱灾害做斗争。但同时随着经济社会发展，水资源短缺、水生态损害、水环境污染成为常态问题。因此当前治水的主要矛盾已发生深刻变化，必须从改变自然、征服自然为主转向调整人的行为、纠正人的错误行为为主。推进新时代水利改革发展，必须加快转变我国的治水思路，把握一个前提，处理好三个关系。牢牢把握节约用水这一前提，深刻领会节水优先的重大意义和内涵要求，把节约用水作为解决我国三大问题的首要选项，把充分节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提。处理好水与经济社会发展的关系，真正落实以水定需的要求；处理好水与生态系统中其他要素的关系，统筹考虑治水和治山、治林、治田、治湖以及治草；处理好政府与市场的关系，在治水问题上政府既不能缺位，更不能手软，同时要通过价格杠杆等经济手段来充分发挥市场的作用。

2 山东省节水型社会建设取得的成效

几十年的改革发展，我国节水型社会建设取得巨大成就，以山东为例，全省各级各有关部门加大工作力度，积极探索建立并实行最严格的水资源管理制度，通过节水技术的研究与推广，全省灌溉定额由每亩300 m3下降到每亩200 m3左右；农田灌溉年均用水量由178亿m3下降并稳定到140亿m3以下，有效缓解水资源供需矛盾。节约的水量有14亿m3转移到工业生产、10亿m3转移到生态用水中，有力地支撑了山东省经济可持续发展。工业用水方面，万元工业增加值取水量由2005年的29 m3下降至11.4 m3，工业用水重复利用率达90%以上。全省城镇生活节水器具普及率达100%，城镇公共供水管网漏损率为14.1%。万元GDP取水量由2005年的114 m3下降至33.77 m3。山东省以占全国1.1%的水资源，养育了占全国7.2%的人口，灌溉了占全国7.4%的耕地，生产出占全国8.5%的粮食，国内生产总值占到全国的10.0%。

3 现代技术的应用推进了智慧水利建设

当前，新一轮信息化浪潮正席卷全球，新一代信息技术与经济社会深度融合，智慧城市、智慧社区、智能电网、智慧交通、智慧医疗等在发达地区和相关行业得到应用，深刻改变着政府社会管理和公共服务的方式。习近平总书记在党的十九大报告中特别强调要建设网络强国、数字中国、智慧社会，把智慧社会作为建设创新型国家的重要内容，从顶层设计的角度，为经济发展、公共服务、社会治理提出了全新要求和目标，为智慧社会建设指明了方向。全国水利厅局长会议明确，全面加快智慧水利建设，大力推进水利科技创新。近年来，现代信息技术与水利整合的智慧水利建设已初具成效。太湖局利用水文、气象和卫星遥感等信息和模型对湖区水域岸线和蓝藻进行监测，提升了引江济太工程调度等工作的预判性。上海市构建了覆盖全市的雨情自动测报、积水自动监测采集网，与气象、市政、公安、交通、环保等部门形成防汛防台应急指挥联动调度。

自2012年山东省启动“金水工程”项目以来，借助云计算、虚拟化等技术手段，初步建成了云计算数据中心和服务平台，建成虚拟化服务器、虚拟化存储和虚拟化桌面终端等基础设施云计算平台，初步形成了水利“基础设施云、应用软件云、信息资源云和技术服务云”等云计算服务平台。集成了水利大普查、水资源、水文、电子政务、水利空间等现有水利业务数据和国土资源厅二、三维基础地理数据，搭建起“金水工程”基础框架和开发平台，建成水利数据资源共享存储、集中交换和综合服务的重要基础设施，初步形成全省水利数据中心体系。

2018年5月，山东省成功举办了第十二届中美工程技术研讨会“智慧水利”专题研讨会议，在调研交流的基础上，27名中外专家参与交流研讨，其中3名中外院士领衔的16名中外专家做了专题报告，取得了丰硕成果。目前，山东省正在落实国家和省大数据发展战略基础上，探索大数据、云计算和人工智能在水利中的应用模式和应用方向，探索构建水利知识图谱和水利用户画像，加快大数据、云计算和人工智能技术在山东省水利行业的应用建设，通过建设智慧水利调度中心、水利大数据分析与智能应用服务系统，初步构建水利信息化智能应用平台，推动水利系统数据整合和资源共享，使大数据和人工智能尽快在水利行业落地。

4 利用现代科技落实节水优先的对策

但是也应该看到，我国节水潜力依然巨大，如节水宣传还不够深得人心，用水户和供水企业节水的内生动力明显不足，特别是供水企业在供水量与利润挂钩的情况下，节水意愿不强。水资源的配置还比较粗放，各类用水定额的约束性作用还发挥得不够等等。要解决这些问题，建议从以下几方面着手：

一是采用互联网、大数据、地理信息系统等技术，对用户水和供水企业进行精准的计划管理。工业供水根据工业门业、生产规模、用水定额分配用水计划；农村供水计划可考虑到室内和室外两个方面，室内用水按照每户人口和生活用水定额确定，室外用水则考虑到院落面积、作物种类、季节等因素，科学合理地确定；灌溉用水可根据不同作物及种植面积、季节、气象等因素确定；供水企业的用水计划由用水户用水计划之和加合理的管理漏失确定。

二是采用大数据、云计算等技术精准配水。开发基于云计算、大数据的供水管理系统，利用计量控制一体的智能水表控制，按用水户的用水计划精准配水，阶梯收费，超计划用水达到一定标准自动断水。供水企业的原水费用也根据供水计划实行阶梯水价。让用户在手机APP上能象查手机流量一样地查询用水计划的使用情况，提高他们的节水内生动力。

三是采用物联网等技术，提高供水效率。在新建工程和改造供水工程中，广泛应用各种管道压力监测等设备，提高管理水平，降低管网漏失。

四是加大节水技术和器具的推广力度。如设立节水奖励，对高效洗衣机、低流量淋浴喷头、高度省水的抽水马桶等及工农业节水设备等进行补贴。

五是利用现代网络、音频、视频等各种技术手段进行节水宣传。如录制发行节水知识小视频、音频等，将各类节水的LOGO广泛印制到各类建筑及生活用品上，以提高民众节水意识，提倡节水生活方式，如在洗衣（碗）机装满时进行清洗、刷牙时关掉水龙头、立即修理漏水装置，淋浴时间不超过5分钟等。