村级饮水安全工程建设的思考

2018-03-24孟琳

山西水利科技 2018年3期

孟琳

（山西省浑源县水务局山西浑源 037400）

农村饮水安全工程是为了使农村居民能够及时方便地获取足量、洁净的生活饮用水而修建的工程及设施的总称。农村供水工程与饮用水质安全等得到党和政府高度重视，2018年中央1号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出“加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程”。解决农村供水工程供水的可靠性和水质安全是农村水利工程建设的重要工作，尤其是村级供水工程及饮水水质的安全、可靠是农民最关心的事情之一。因此，村级供水工程与饮水安全将是“十三五”期间一项艰巨的任务，规范村级供水工程与饮水安全的规划、施工和运行管理工作，有利于提高农村饮水工程建设的质量，促进农村饮水安全工程效益正常发挥。

1 目前村级饮水安全工程存在的问题

1.1 村级饮水水质、管网不安全因素较多

村级饮水水质不安全的主要因素体现在以下几个方面，一是村级饮水水源地水质不达标，部分指标超标。如有些地方水质中的氟化物、含盐量、细菌学指标等往往超标。二是村级饮水安全工程中的供水量保证率达不到设计要求。由于输水管网的漏水损失较为严重，经过调查村级管网漏水损失率在30%左右。再加上农村饮水水源（井）大多数是上个世纪八十年建设，到现在出水量少，机电设备也比较陈旧落后，耗能较大。三是村级村民居住比较分工散，饮水工程供水压力较低，经常有一些位置较高的居民等不到供水，饮水供水保证率程度低。

1.2 村级饮用水源地保护力度不够

村级饮水工程水源有地表水和地下水，由于水源保护力度不够，或者水源保护区划不明确，导致水源水质不达标，主要有以下几个方面：

一是农业灌溉、化肥造成的污染，人们为了提高农作物产品的质量和产量，增加收入，大量使用农药、有机肥、无机肥、塑料薄膜等化学物质，这些残留物在通过降雨，经雨水冲刷、汇流，流入饮水水源或自然水体，或通过土壤下渗到地下水，造成地下水源的污染。二是居民生活过程中造成的污染，如生活中产生的一些垃圾没有经过无害化处理，直接露天堆积，或者生活废水未进行处理，直接或间接流入或渗入水体。三是农村分散的小型养殖场造成的污染，近年来，农民为了增加收入，发展畜禽养殖专业，但是由于各养殖场都是养殖户自发建设的、规模比较小，没有合理的污水处理设施，畜禽养殖产生的废水直接排入水体，直接或间接的对地表水和地下水造成污染。

1.3 村民对饮水安全认识不足

村民有一部分人对饮用水质不达标对人身健康的影响认识不足，认为只要有水喝就行了，还存在“不干不净，吃了没病”的思想，对农村饮水安全工程改造及水质提升觉得没有必要。而且有的农民认为使用自来水（或集中供水）还要交一定的水费，往住存在着农民不愿意不配合的情况。

1.4 村级饮水安全工程缺乏长远规划

山西省农村供水工程大多数是上世纪九十年代建设，因为当时资金、技术等问题，没有对农村供水工程做长远规划，根据投资大小来建设供水工程，导致管网使用的材质较差，水利设施比较落后，经过多年的供水运行，由于缺乏专业的管护人员，工程管理运行与维修跟不上，许多管网和水利设施已出现损坏，漏水等现象，再加上有一些村庄的饮用水源供水不足，输水管道渗漏，导致农村饮水的供水量增加很多。

1.5 村级饮水安全工程缺乏有效管理

村级饮水安全工程主要以乡村集体投资建设和国家补助形式为主，产权大多属集体所有，饮水供水工程的管护工作由主要工程所在乡村承担，由于管理资金不足，有些设施不能及时维护，导致村级饮水安全工程不能正常运行。多数农村饮水工程中的主要水泵、机电设备落后，机电设备故障和管网漏水频繁发生，饮水工程维修工作量很大，致使饮水安全工程无法正常供水，不能及时满足农村生活生产用水。在运行管理过程中，管理人员是按每户使用水量的多少收取水费。收取的水费太少，只能勉强维持工程运行管理的成本和人工工资，没有更多的钱对饮水工程供水管网、水利设施进行更新改造，供水管网均未达到正常使用要求。

2 村级饮水安全工程基本要求

1）村级饮水安全工程要分层次实施。根据村庄饮水安全的实际情况，优先解决严重缺水乡镇、村庄的饮用水量问题；对于严重影响村民身体健康、有地方病区的水源水质进行改良，或引用外水来满足村庄饮水需求。

2）村级饮水安全工程要注重工程效益。有条件的村庄可发展集中供水，如村庄距离较近，几个村庄联合集中供水，减少投资；如靠近县城的村镇，为节省投资，可以将县城供水管网延伸到村镇，满足村镇居民的饮水安全；偏远的山村可采用雨水集蓄处理后分散式供水，水资源比较紧缺地方，可根据水质的不同进行分质供水。

3）村级饮水安全工程要确保水质安全。首先，划定村级饮用水源保护区范围，加强其保护力度；其次，对农村废水进行无害化处理，减少对水源的污染。第三，完善村级饮用水源保护相关制度，加强饮用水源地水质监测频次，确保水源水质达标。

4）村级饮水安全工程要注重运行管理。要建立健全县、乡、村三级饮水安全技术服务体系，组建农村农民用水协会，让农民用水协会的成员参与饮水安全工程的建设，并对他们进行运行维护知识培训，确保后期饮水工程运行、维护和管理的正常进行。

3 村级饮水安全工程规划设计中的注意事项

3.1 明确现有供水设施现状

首先要收集相关水源与水利工程设备资料，在规划项目区内，目前存在的水源有哪些，哪些水质是达标的，哪些水质是不达标的，拥有哪些水利工程设备，配套与完好率如何等，在设计中要充分利用村庄现有的水利设施，以节省工程投资。例如：浑源县永安镇东辛庄村现有供水机井1眼，机泵一套，通过恒压变频自动供水控制系统进入配水管网为居民供水。由于该工程主管道年久失修，部分管网漏水严重，村西不断扩张，村东新建养殖园区，吃水十分不便；因此根据实院情况，充分利用现有水利设备，对管网进行改造，满足村民饮用问题。

3.2与区域供水规划相衔接

可利用县级集中供水工程，补充村级饮用水量，进一步完善提高供水质量和保证率。农村饮水安全工程可部分利用区域内已建成集中供水的水厂、增压站、已有的输配水管网，对输配水管网进行延伸，对需延伸输配水管网系统进行设计，选择好所用管材与管件，与已辅设好的管道相衔接，做好水质、水压和水量衔接，满足当地村庄用水需求。在规划农村饮水供水工程时，一定要从实际出发，因地制宜，根据农村现有的供水设施、水源状况、实际用水情况，远期用水预测、运行管理现状、技术水平和经济实力，合理确定供水规模及管网系统的布局。

3.3 需水量预测要全面

按照山西省水利厅2006年《山西省农村供水工程初步设计要点（试行）》中的用水量定额及计算方法。在预测需水量时不仅要考虑农民生活用水量、庭院浇灌用水量、乡镇企业用水量、公共建筑用水量等，而且还要考虑消防用水量、管网漏失水量及其它未预见水量（部分灌溉用水）等内容。通过有关公式计算出村级饮水工程的日需水量，根据运行方式，计算日供水流量，确定农村供水工程等级。例如：东辛庄村4 825人，大小牲畜3 000头（只），村民主要以农业种植为主，主要作物以玉米、山药、豆类为主。考虑远期规划，设计年限采用15年，确定农村供水工程为Ⅴ类。

3.4 饮水工程水压要满足规范要求

农村饮用水源水质要满足《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》（1991年5月3日爱国爱卫会、卫生部），水压要满足供水管网中最不利用水点（即所需供水压力最大的点）的供水要求。在实际设计过程中，对地理位置较高或者距离水源较远的个别住户，供水水压不宜作为控制条件，对于这些住户可采用小水泵进行局部加压，也可以设置集中供水点，满足其用水需求。

3.5 供水管材要满足设计要求

为了确保村级饮水安全工程水质和供水保证率，使其正常发挥工程效益，一是根据当地经济发展状况，选择经济实用的管材，要求管材满足设计要求的工作压力，并有一定的富裕压力；管壁薄厚均匀，偏差率少，能经受住各种环境的考验；管道内壁光滑，糙率小，耐老化，减少水头损失；使用寿命满足设计年限要求。现在村级饮水安全工程由于供水流量较小，一般多采用PE管。