榆次区水资源现状原因及可持续开发利用建议

袁秋梅

（山西省晋中市榆次区水利局 山西晋中 030600）

1 榆次区水资源现状及利用现状

榆次水资源总量9 043万m3（1956—2000年系列），按2016年统计，榆次人均水资源占有量138 m3，为山西省人均水资源占有量（338 m3）的40.8%，远低于国际公认的平均1 000 m3水资源占有量的严重缺水界限；耕地亩均占有量129 m3，为山西省平均水平（206 m3）的62.6%。山西省亩均水资源占有量为全国平均水平的1/9，在全国31个省（自治区、直辖市）排序位列第29位。山西为全国严重缺水省份，而榆次为全省严重缺水地区。

1.1 水资源现状

根据《榆次水资源开发利用配置研究报告》1956—2000年系列多年平均降水量453.1 mm，水资源总量为9043万m3，其中地表水资源量为2512万m3，地下水资源量8 168万m3，地表水与地下水之间重复计算量为1 637 m3。

1980—2000年多年平均降水量408.5 mm，水资源总量为8 075万m3，其中地表水流量为1 824万m3，地下水资源量7 772万m3，地表水与地下水之间重复计算量为1 521万m3。

地下水可开采量9 900万m3。按地下水类型分：盆地平原区孔隙水7 219万m3，占73%；裂隙地下水可开采量1 981万m3，占20%；岩熔水允许开采量700 万m3，占 7%。

榆次区内主要河流潇河地表水为《地面水环境质量标准GB3838-2002》IV类水标准水质，已受到一定程度的污染，主要超标项目为氨氮、高锰酸盐指数。

区内地下水水质根据《地下水质量分类指标GB/T14747-93》划分为三种类型：符合III类水质量标准分布面积1 079 km3，符合IV类水质量标准分布面积186 km3，符合V类水质两标准分布面积88 km3。由山区至山前倾斜平原区、倾斜平原区、冲积平原区水质逐渐变次，主要超标项目为亚硝酸盐、氨氮、铁。

榆次西窑、源涡、北山、城南水源地水质均符合III类水质量标准。

1.2 水资源开发利用现状

2006年全区总供水量为12 892万m3，其中地表水工程供水量2 561万m3，占20.0%，地下水开采量10 331万 m3，占80%。

2009年全区总用水量12 500万m3，其中城镇生活用水量1 846万m3；农业灌溉用水量8 605万m3；工业用水量1 299万m3；第三产业用水量659万m3；生态用水量91万m3。

2016年全区总用水量14 580万m3，其中城镇生活用水量2 830万m3；农业灌溉用水量8 500万m3；工业用水量2 189万m3；生态用水量1 061万m3。

2 水资源短缺原因的分析

建国以来，随着榆次区国民经济的迅速发展，榆次和太原同城化已初具规模。上世纪七十年代，水资源的供需差异还未引起社会的足够重视，八十年代初水资源供需矛盾已逐渐显露出来，开始引起有关部门和政府的重视。特别是九十年代中后期水资源严重不足与国民经济的发展要求形成了尖锐矛盾，水资源缺乏是榆次区经济发展的重要制约因素这一结论，已被社会普遍承认。

2.1 地下水严重超采

根据1989年《榆次市水资源开发利用现状分析报告》地下水开采状况分区结果表明，全区10个乡镇中，有5个乡镇为缺水区，源涡水源地一带已严重超采，庄子、北田、修文、东阳一带已形成超采区，全区超采区、严重超采区面积达392 km2，占全区总面积的29.5%。

特别是源涡水源地，源涡水源地始建于1985年，在此以前泉群总流量73.2 L/s，泉群集中排泄点的源涡泉自流量46.6 L/s（0.4万m3/d），泉水溢出地面1.4 m。1958年以后，随着城市建设和工农业的发展，对泉群地下水的开采量逐年增加，地下水位逐年下降，造成泉水断流。特别是1980年以后，随着开采量的增加，下降幅度迅速增大。到1986年，泉域日采量达5.21万m3（1 902万m3/a)，年底水位降至43.79 m。1990年泉域日开采量达6.15 m3（2 245万m3/a），年底水位降至58.78 m。到目前为止，水位已降到75 m。据《山西省榆次区源涡泉群若干问题的研讨》报告，源涡泉域最大开采量1 675万m3/a，极限降深30 m。处于严重超开采状态，从而导致该区域地下水位每年以4～5 m速度下降。过度的地下水开采，使水位迅速下降，造成大量浅井报废，从而转向打深机井。部分机井往往会因为邻近的机井改变井深后出水不足或抽不出水而被迫更新，而这些井更新的时候，为了延长取水年限，又会加深取水深度，反过来影响周围的机井。造成了机井越打越深，报废的机井率越来越高，机井的使用年限越来越短，仅2010年至2015年，榆次区已更新机井200余眼。

榆次区地下水超采问题，政府、水利局和水资办非常重视，采取了加强水资源统一管理、严格取水许可证审批、加大投资力度建设节水农田、开辟新水源缓解源涡水源地开采强度等多种调控治理措施，收到了一些效果。根据2006年地下水的开采量、可开采量、地下水深埋、水位、动态等情况进行分析，共划分出榆次城区、榆次南四乡、榆次源涡3个地下水超采区。超采区面积249 km2，地下水超采量944 m3/a，其中源涡超采区地下水开采量已由1990年高峰期2 245万m3/a开采量降为1 369万m3（其中水源地开采量576万m3）。虽然地下水超采区面积和超采量有所减少，但现有的超采区主要分布于榆次经济较发达的地方，地下水超采问题仍是水资源开发利用存在的一个主要问题。

2.2 水污染问题没有得到有效的遏制

根据《晋中市水质年报》2003年调查统计，城区污水排放量1 779万m3；《晋中市水质年报》2006年调查统计，城区污水排放量2 095万m3。《晋中市水质年报》2016年调查统计，城区污水排放量4 500万m3，修文工业园区排放量600万m3。

榆次区目前有两个污水处理厂，日处理污水能力12万m3，这两个污水厂只能收集城区的污水，且不能足量处理，未经处理的污水，直接进入农灌渠道和退水渠道进行农田灌溉，使污水渗入地下，造成地下水的严重污染。修文工业园区排出的污水得不到处理，直接排入退水渠进入潇河，造成地表水污染。

2.3 农业灌溉用水浪费严重

农业灌溉是榆次第一用水大户，但水的有效利用程度低、浪费严重。调查分析，地下水灌溉水利用系数为0.58，地表水灌溉水利用系数0.43，综合灌溉水利用系数为0.55。提高农田灌溉水利用率是解决榆次水资源供需矛盾一个非常重要的方面。

3 水资源可持续开发利用的建议

榆次水资源严重匮乏，为保障水资源可持续利用和国民经济可持续发展，水资源管理中节水管理、水资源保护工作应放在非常重要的位置。根据榆次水资源匮乏和水源工程分布状况，提出以下几点建议。

1）加强宣传，提高全区人民的节水意识。采用多种形式展现水资源的重要性和不可替代性，使人们树立起珍惜、爱护水资源的观念，从而逐步使水资源管理工作被群众所接受。加强舆论监督，对浪费水、破坏水的不良行为公开曝光。让全区人民更多地了解水情，掌握科学的水知识，自觉节约水、爱护水、保护水，形成良好的节水氛围。

2）加强用水指标、用水定额管理是确保节约用水的重要手段。根据榆次水资源现状，制定可行的水资源开发、利用配置方案，经有关专家、部门论证后，再针对各行各业、各用水单位、各用水部门、用水户制定合理的用水指标，今后的工业、农业、生活用水，严格依据指标实施，实现榆次区水资源的科学合理利用和保护。

3）用最严格的水资源管理制度强化水资源税的征收，在水资源费改税的基础上，通过价格杠杆，有效制止水资源的浪费，逐步推进农业生产用水征收水资源费制度的实施，加强农村用水监管，杜绝“白吃水”现象，使水资源税的征收工作平稳有序开展。

4）充分提高污水处理利用水平，加快污水处理厂工程建设，加大污水利用程度。榆次区目前正在筹建的正阳污水厂二期和修文工业基地污水处理厂，具备了提供污水处理再生水的能力，应真正发挥其作用，除电厂外，其余可用污水处理再生水的工业企业或农业灌溉，也要充分的利用污水处理再生水，节省新鲜水用水量。

5）重视农业节水，提高农业用水效率。榆次80%的水用于农业灌溉，灌溉水利用率较低，具有很大的节水潜力。农业节水可从两个方面考虑：

（1）实施节水型农业灌溉，加快农田节水工程建设，提高灌溉水利用率。这些年来政府和农民投入了大量的人力和物力，节水灌溉面积不断扩大，取得了很大的成绩，应继续加强这方面的工作。2015年全区有效灌溉面积2.05万hm2，其中节水灌溉面积1.62万hm2。

（2）改变农作物种植结构，种植耗水量小的植物，节省农业用水量。这几年榆次农业用水量略呈下将趋势，通过调查，这几年榆次平川地区高耗水作物小麦面积减少，相对低耗水作物玉米种植面积增加，可以认为农业用水量呈下降趋势与农作物种植结构的改变有很大的关系。目前农作物种植结构的改变主要靠市场和经济效益进行调节，要收到更好的效果，还要通过政策的支持和政府的宏观调控。改善农作物种植结构，既使农民取得好的经济收益，又使有限的水资源得到充分的利用。

6）做好城市供水水源地保护工作。

（1）重点对源涡、西窑、北山、城南供水公司水源地进行保护，规定水源地保护范围，禁止其他部门和行业开采地下水，不允许建设有污染的工业企业项目。

（2）做好涂河流域水资源保护工作。涂河流域地表水和地下水水质良好，且基本未受污染，是榆次未来城市居民生活用水的重要水源，一定要采取切实可行的措施加以保护。严禁上有污染的工业企业项目，已建成和在建的有污染的项目，一定要通过行政的手段关停，确保涂河流域山青水绿、自然环境优美、水环境良好。

7）针对榆次水资源严重匮乏，今后新上项目时一定要贯彻以水定城以量定供的用水方针，坚决不上耗水量大的项目。

8）做好地下水超采区调控治理工作，超采区严禁新增机井，通过节水灌溉、有效利用污水处理再生水、改进工业企业用水工艺、引进黄河水、松塔水库地表水置换地下水等多种方式减少地下水开采量，最终实现地下水超采的有效控制，实现采补平衡，地下水水位止降返升。

9）建立完善水权水市场和水价补偿机制，提高客水利用率，加快引黄进榆工程建设。榆次水资源短缺，利用引黄供水是解决水资源供需矛盾的重要途径，应建立并完善水权水市场，对取用黄河水的进行水价补偿，提高客水资源的利用率，逐步把全区工业用水用引黄水和中水所替代。

10）建立水资源动态监测网络，利用互联网技术搞好水资源管理调度工作。对降雨、地表水、地下水的数量、水质以及水资源开发利用情况进行系统的动态监测，为水资源统一管理、调度、开发利用提供基础的资料和科学的依据，保障榆次区社会经济全面、协调和可持续发展。

4 结语

通过对榆次区水资源现状的分析，提出了一些建议，希望能得到专家的认可，切实缓解榆次区水资源短缺的矛盾，保障榆次区社会经济全面、协调和可持续发展。