关于中小水库中安全管理建设问题的思考

门洪春

无棣县芦家河子水库管理所 山东 无棣 251900

正文：

中小水库在环境保护、经济发展以及社会建设方面发挥着至关重要的作用，其在带动地区发展的同时，各种安全管理隐患也逐渐显现出来。我国现有的中小水库，大多数都是在上世纪中后期建起的，而当时的建设技术水平还不是很高，缺乏对先进技术的应用，这就导致了我国很多中小水库都存在着严重的质量问题，在实际使用中，具有大量的安全隐患。近年来，几乎每年都会发生一些水库垮坝事故，给周边居民的人身安全带来了极大的威胁，且很大程度的限制了地区经济发展，本文就对中小水库目前的安全管理中所存在的问题进行分析，并提出一些相应的应对措施。

1 水利工程的特点

1.1 系统性和综合性

水利工程具有着系统性以及综合性特点，各服务目标不仅有着紧密的联系，还有着相互矛盾的地方。同时，水利工程并不是一个单独的个体，其与国家其他建设项目也有着一定的关联。所以，在对水利工程进行设计与规划的时候，相关工作人员必须要全面考虑问题，设计出最合理、最可行的工程方案。

1.2 对环境的影响

水利工程复杂性比较高、涉及范围比较广，且需要耗费大量的时间与资金，不过其日后所产生的效益也是非常高的，其能够为我国经济发展以及居民的日常生活提供有利条件。水利工程建设后，会给周边环境、自然景观以及江河湖泊带来一定的影响，这些影响有好处也有坏处。

2 水库管理现状与存在的问题

2.1 水库管理现状

据相关统计显示，我国目前已经建成的大型水库为453座，而中小水库却达到了8.3万座，由此可见，中小水库在我国水库建设中占据着很大一部分。我国在对水库大坝进行安全管理的时候，往往都会采用分级责任管理制度，防洪、灌溉以及供水等工作通常都是由当地的水利部门负责。为了使我国水库大坝的安全管理效果得到进一步提高，近年来，我国逐渐加强了对水库大坝安全管理法律法规的建立。

2.2 存在的主要问题

（1）水库安全管理责任制落实不到位

大多数水库管理人员在对水库进行管理的时候，都没有充分意识到安全管理的重要性，在管理过程中只注重汛期安全管理，在平常往往都会疏于对水库的安全管理。同时，很多水库管理部门都没有建立明确的责任制度，或者责任制度没有得到充分落实，这些都会严重影响水库的安全管理效果。

（2）水库设施破损、落后，缺乏维护

目前，我国很多水库都是在上世纪完成建设的，基本上都已经使用了几十年，很多设备以及相关设施都已经出现了风化破损，在实际使用中，很容易出现安全问题，同时，很多水库在建设完成后，都没有得到科学、有效的管理与维护，一旦发生突发洪涝灾害，将会带来非常严重的损失，甚至会导致大量的人员伤亡。

（3）水资源利用率低，经费不足，自主盈利低

水库是一种公益性工程，大多数水库都是由政府部门拨款建设的，且后期维护时也需要政府投资。而随着体制的改革，政府的资助资金也逐渐减少，水库为了维持自身的正常运行，必须要依靠自主盈利。而目前，随着市场竞争的日益激烈，很多水库在经营过程中都存在着入不敷出的现象，很大程度的限制了水库的正常经营，很多水库为了维持运行，就减少了在安全管理方面的资金投入。

（4）水库运行管理模式单一

很多偏远地区的中小水库在实际管理中，都没有建立起完善的管理制度，且仍然采用着传统的管理理念，运行管理模式也比较单一，很难起到积极的管理效果，这也就导致了水库安全管理水平的下降。同时，很多水库在对管理制度进行建立的时候，没有根据水库的运行情况，来建立完善的考核制度及奖罚制度，使管理人员及相关工作人员的积极性得不到有效激发，从而影响水库安全管理效果。

（5）水资源遭到破坏，水库可持续发展建设受到阻碍

如果水库中的水资源受到污染，那么供水安全就无法得到有效保障，会给周边用水居民的身体健康带来极大的危害，所以，在水库管理中，水质管理也至关重要的一个管理内容。而目前，很多水库管理人员都没有充分意识到水质管理的重要性，导致水资源遭到严重的破坏。

3 提高水库运行能力的有效对策

3.1 排查危险，保证水库的本身安全

在对中小水库进行管理的时候，必须要定期开展危险排查工作，安排专业人员对水库进行安全检查，及时发现水库中存在的安全隐患，并及时予以解决，防止安全隐患发展为安全事故。此外，还需要根据水库的实际情况，来制定相应的安全防护措施，为水库本身安全提供有效的保障。

3.2 完善管理体制，合理安排资金投入

需要建立完善的管理体制，加强对管理过程的监督。管理人员需要明确自身职责，做好自身管理工作，在工作过程中不能出现马虎大意现象，及时发现水库中存在的安全隐患，并及时上报，确保安全隐患能够得到有效解决，进一步降低安全事故的发生概率。此外，还需要对资金投入进行合理的安排，确保每一份资金都能够得到充分、合理的利用。

3.3 加强基础设施建设

如果水库大坝中的一些路段存在着较为严重的安全隐患，那么为了使这些安全安全隐患得到有效排除，使路段安全性得到有效提高，应对其进行加固处理，并根据实际情况，来对大坝进行加高以及加宽设计。同时，还需要对水库员工进行定期的安全教育，使员工的安全意识以及责任意识得到有效提高，使其在发现安全隐患时能及时向安全管理人员汇报，从而保障水库安全，防止安全事故的发生。此外。还需要加强基础设施建设，由于很多中小水库在运行中都会出现排水不及时以及大坝裂缝等现象，所以，在此类问题发生之前，应进行排水渠建设，确保问题发生时水库中的水能够及时排出，从而降低安全事故的发生概率。

3.4 创新管理体制

在对中小水库进行管理的时候，必须要根据中小水库的实际情况，来制定完善的运行管理体制，使管理人员在管理过程中能够有一个明确的管理方向，并使其加强对自我的约束，防止管理过程中出现疏漏问题。首先，需要建立起专业化的水库管理队伍，并对队伍中的全体成员进行定期的培训，使其能够充分认识到自身职责，防止出现问题后互相推责；其次，需要建立起完善的责任制度以及奖罚制度，提高相关工作人员的责任心，并激发他们的积极性，使他们能够全心全意的维护水库安全，从而提高中小水库的安全管理水平。

3.5 强化日常运行管理

中小水库的管理内容比较多，在对安全问题进行排查管理的时候，应采用轮班管理方式，这样能够有效降低安全问题发生概率，可以使水库运行的安全性及稳定性得到有效提高。同时，还应当建立起健全的责任制度，让职工充分认识到自身职责，并鼓励职工加强沟通与交流，确保其在发现安全问题后，能够及时上报处理，防止因安全问题处理不及时而导致安全事故的发生，进而保障水库的安全、稳定运行。此外，还需要积极扩展大坝管理融资渠道，确保大坝管理的资金充足，同时，还需要安排专业的财务人员对资金进行管理，对资金的使用情况进行实时的监督，确保资金能够得到充分、有效的利用，防止管理资金浪费问题的发生。

3.6 组织员工培训

为了使水库运行管理效果得到进一步提高，确保水库在实际运行中能够具有较高的安全性及稳定性，水库管理部门应加强对水库员工的安全培训及技术培训，使他们掌握更加全面的水库安全运行知识，并提高员工的理论知识基础，使他们的综合能力得到进一步提高，进而防止安全事故的发生，提高水库运行的经济效益及社会效益。同时，还应当加强对员工综合素质的培养，使他们的综合素质水平得到进一步提高，这样可以有效确保水库日常管理、日常养护工作的顺利开展，且可以实现对潜在安全问题的控制，防止安全问题的发生。员工在接受培训后，能够在短时间内熟知自身职责，并掌握自身所需要开展的工作内容，同时，员工的综合业务水平也会得到有效提高，使其掌握现代化、先进化的技术，从而为水库的安全稳定运行奠定坚实的基础。除此之外，水库管理部门还需要为综合水平较高的管理人员提供外出学习的机会，使其能够在外出学习过程中不断丰富自身的工作经验，使自身能力得到进一步提高，只有这样，才能使水库安全管理效果得到有效提高，才能使水库保持安全、稳定的运行状态。

4 结束语

总之，随着我国经济科技的不断进步，中小水库工程对我国经济建设发挥了不可忽视的作用。我国中小水库众多且分布广泛，其管理发展越来越引起社会的关注。然而这些中小水库工程安全管理存在或多或少的困难问题，这些问题直接影响了水库在周边的发展。要从中小水库本身和外部因素检查，全面整治管理其安全与发展。加强安全管理，完善管理制度体系，提高工作人员的工作积极性，做好基础设施的技术投入。从全方面来管理中小水库，减少不必要的伤害与损失，并使得可以更充分地促进社会建设发展，充分发挥中小水库的积极作用。