建筑工程招标阶段合同管理探讨

2018-03-23韩梅

城市建设理论研究（电子版） 2018年30期

韩梅

中铁二十五局集团房地产开发有限公司天津 300000

正文：

就我国建筑工程行业发展的现阶段来看，管理模式对其发展有着极大的作用，在当前表现出了多元化的特点。其中，建筑工程的招标管理在今天成为了建筑工程中的重点，因而被不断的优化、健全着，在建筑工程的发展中发挥了越来越大的作用。通过科学化的合同管理，可以确保建筑工程招标的顺利进行，能够有效避免各种不良招标行为，从而熟悉对建筑工程中招标的规范化。

1、建筑工程招标与合同的关系

建筑工程招标阶段的有效进行，离不开合同管理的作用发挥，可以说，二者相互促进又相互制约，有着极为密切的关系。作为一项竞争性较大的工程项目，建筑工程招标对整个工程有着较大的影响，因此，通过合同这一有效的法律形式来对招标进行制约，是确保建筑工程各参与方利益及行为规范的关键所在。

1.1 招标过程是合同管理的一部分

对建筑工程项目而言，招投标阶段有着至关重要的作用，而招投标阶段的最终结果一般是由合同所决定，所以就理论来看，建筑工程的招投标阶段是也是合同管理的一部分。作为建筑工程合同的确定阶段，招投标环节对合同管理有着重要意义。从本质上来讲，合同的竞争性条款，一般都是通过招投标阶段的谈判所决定的，在此过程中，投标人往往会在确保工程质量的同时，争取更多的利益。

1.2 合同是对招标过程的规范

在建筑工程的整个过程中，招标结构有着决定性的影响，关系着整个工程的实施。因此，通常会通过合同的形式来把招投标的成果契约化，以此来确保各方的利益及权利得到法律保障。利用合同来做好建筑工程施工的事前规范，是必须也是必要的，以这种科学化的举措，能够有效实现对工程的系统规划。在对合同进行订立时，要结合招标文件内容，根据实际情况，对招标条款进行优化，重视对工程的技术要求，严格规范工程各环节，并制定相应的标准，确保招标成果是在法律保护范围之内，有足够的法律效力。

2、合同管理在招投标中的作用

重视招标阶段的合同管理工作，有效发挥合同管理的作用，是建筑工程顺利开展的关键所在。为此，必须要深入结合招标与合同管理工作，通过针对性的措施，来提升合同管理在招标过程中所带来的积极作用，确保招标过程更为和谐，保障各参与方的利益及权利，实现招标阶段的规范化发展，有效避免该阶段多发的监管缺失、审查力度小等现象的出现。

2.1 减少两者分离的弊端

在实际工作中，招标管理和合同管理并不属于相同的部门，所以，对二者进行的管理工作往往存在一定的阻碍，同时，对于合同管理也缺乏足够的重视，这就导致招标机构在此过程中往往忽视对招标文件的履行，偏向于对招标文件的审查，把工作重心放到了加强标底的保密程序等工作，致使工程建筑过程中出现了招标细节与实际不符的现象。通过行之有效的合同管理，能够确保二者的深入结合，使招标和合同形成有效的链条式管理，为招标监督工作的有效实施打下坚实的基础，促进招标管理的进一步落实。

2.2 加强对招投标的审查

在建筑工程的招投标阶段，利用完善的对招标合同的审查监督机制，能够确保对合同的检验更加全面，从而找出其中潜在的各种问题，通过针对性的措施来进行优化，能够有效避免招标时出现各种违反规定的现象，保证工程的顺利间。通过对招标不良行为的规范，可以使工程质量得到保障，有效降低其风险性，能够确保招标的资金、工期更加规范，防止资金浪费问题的出现。

3、健全建筑工程招标阶段合同管理的措施

在建筑工程的招投标阶段，应考虑到各种细节，结合实际情况，健全建筑工程招标阶段中的合同管理制度，从而为建筑工程的顺利开展打下坚实的基础。为此，相关监督部门必须要更加严格的行使监督责任，同时规范监督程序，确保招标行为的公正、公开，为招标的进行建立良好的环境。

3.1 健全建筑工程招标办法

在进行招标管理时，应优化其管理办法，深入落实有关制度标准，严格执行其中规章，从而提升建筑工程招标管理的作用，发挥其潜在价值，以此来实现招标的规范化进行，同时还应重视国家对工程招标所作出的各种规定，严禁出现违规行为。在出现非法行为时，一定要加大处罚力度，从而起到警示作用，还要及时的了解非法行为的具体信息，从根源处避免该行为的再次出现，这也是招标管理工作有序进行的关键所在。

3.2 加强对招标资格的预审

就当前我国建筑工程来看，其招标范围正在持续的扩大着，为了适应这种变化，工程建设必须对投标方式有着更为具体的了解，从而有效发挥招标工作的作用。为此，应从以下方面着手：第一，要对工程项目的管理人员及施工人员素质有足够的了解；第二，要对投标方企业的资质情况及建设经验情况进行了解；第三，要对招标方的专利技术情况进行了解。通过对招标过程的全面了解，是提升招标管理部门作用的有效举措，为此，相关招标部门必须要对招标资格的预审工作有足够的重视，通过对预审力度的加强，来确保所得信息的准确性，为招投标双方的利益作出保障。