新时代加强国企党建须把握的“五个重点”

重庆城市交通开发投资（集团）有限公司 张东旭

习近平总书记在党的十九大报告中，站在实现新时代党的历史使命的战略高度，以统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的宏大视野，用了很大篇幅对加强党的领导和党的建设做出顶层设计和战略部署，为新时代国企党建提供了根本遵循，指明了前进方向。近年来，重庆交通开投集团各级党组织坚持党的领导不动摇，抓党建的责任意识增强，党建工作水平有了显著提升，保证了集团各项工作任务的完成。总结党建工作经验做法，面对存在问题和不足，我们深刻认识到，加强新时代国有企业党建工作，必须把握好关键点、出发点、着力点、立足点、突破点等五个重点。

1 坚持党对国有企业的领导是国企党建工作的关键点

坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是国有企业改革始终沿着正确方向推进并取得重大成就的根本保证。绝不能让党的领导游离于公司法人治理结构之外，绝不能把党的领导虚置化，绝不能把党在国有企业的政治基础和组织基础抽空。坚持党对国有企业的领导，归结成一点就是要充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。在制度架构上，要保证党组织在现代企业治理结构中的法定地位，要把全面推进党建工作纳入公司章程。近年来，交通开投集团充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，在公司章程内增加“党委会”专章。在组织建设上，按照中央关于完善“双向进入、交叉任职”领导体制，调整优化交叉任职比例。集团党委推动具备条件的基层单位全面实现党组织书记、董事长“一肩挑”，党员总经理任党组织副书记，党组织领导班子成员与董事会、监事会、经理层成员交叉任职，保证党组织作用在决策层、监督层、执行层有效发挥。在决策程序上，不断完善党组织议事决策机制，厘清各级企业党委和董事会、经理层、监事会等其他治理主体的权责边界，不断细化党委会参与决策的内容和程序，对涉及贯彻落实中央、市委和上级工作要求的重要部署、改革发展全局的重大决策，党组织全程参与、严格把关。坚持“一把手”末位表态制及“四步工作法”， 将党组织先议作为董事会、经理层决策的前置程序，进一步强化参与决策事项的会前沟通，会后督促落实。

2 坚持围绕中心、服务大局是国企党建工作的出发点

国有企业加强党的建设，最根本的是要促进企业的改革发展，巩固党的执政基础。围绕企业改革发展稳定来谋划部署党建工作，用企业改革发展成果作为检验党建工作的重要标准，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，融入企业中心工作，转化为企业的改革发展优势，不断深化“三个融合”。一是确立融合理念。树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，牢记抓好党建是本职、不抓党建是失职的理念，在工作中做到“三个不忘”：在安排全盘工作时不忘安排党建工作，在落实各项任务时不忘发挥党建工作的政治保障作用，在工作遇到困难时不忘发挥党员的先锋模范作用。二是找准融合路径。始终把思想政治建设放在首位，以“三会一课”等为载体，宣传党和国家大政方针，讲清、讲透集团各项改革措施，将企业发展理念、企业文化与职工思想深度融合。抓好示范引领，充分利用集团系统各类宣传平台，广泛宣传报道基层开展党建工作的好经验、好做法。在系统内开展“党员身边无事故”活动，号召广大党员特别是运营一线党员努力将安全责任扛在肩上，做到无违章、无投诉、无事故。三是形成融合机制。围绕党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核来完善体制机制，努力做到制度规范化、沟通立体化、活动常态化、作用实质化。不断加强制度建设，使党建工作活动有特色、队伍有活力、阵地有保障。

3 坚持履行全面从严治党责任是国企党建工作的着力点

习近平总书记强调，全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软问题。要层层落实主体责任和监督责任，着力解决党内存在的突出问题。一是增强主体责任意识。各级党组织和领导干部应深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性，牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念，从自身严起，发挥好示范标杆作用，以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。二是落实主体责任机制。科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，层层传导压力，把责任压紧压实。近年来，交通开投集团党委先后制定《集团党委成员落实全面从严治党“一岗双责”责任分解表》和《党建工作责任手册》，印发《集团所属企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》和《集团所属企业党的建设工作考核评价实施细则》，同时每年与所属企业党组织签订《党建工作责任书》和《党风廉政建设责任书》，层层传导责任压力，进一步促进全面从严治党落地落实。三是规范党内政治生活与党内监督主体责任。强化标准和要求，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、党员民主评议等制度，加强经常性教育、管理、监督。切实提高贯彻民主集中制的质量，坚持党委集体领导，对重点敏感难点工作，严格按原则程序规矩议事决策，做到公平公正公开，不断增强党委的公信力和领导力。自觉主动接受群众监督，严肃监督执纪问责，充分运用监督执纪的“四种形态”，做到有权必有责、问责必从严、失责必严究。

4 坚持“抓基层、打基础”是国企党建工作的立足点

习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量在基层，企业持续健康稳定发展最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。一是坚持问题导向。企业基层党建工作点多面广线长，必须始终坚持问题导向，针对老问题与新问题、共性问题与个性问题、表象问题与深层次问题，深入研究、把握规律，持续用力、久久为功，推动党的基层组织建设在解决问题中不断取得发展进步。二是注重改革创新。全面把握各个方面、各个层次、各个要素，突出重点、抓住要害，以点带面、推动工作。及时总结推广先进典型，做到学有榜样、比有参照、赶有目标。加强协调、整合力量，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，形成从严抓落实的合力。三是狠抓责任落实。不断健全企业基层党建工作项目化推进、常态化督导、制度化约谈等机制，严格落实考核奖惩，推动基层党建目标任务落地见效。四是做好规范化建设。认真贯彻落实《国有企业党组织工作活动基本规范》，严格执行基层党组织按期换届规定，对任期届满的基层党组织，做到应换尽换。严格执行和规范支部“三会一课”、“两学一做”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度，建立支部工作经常性督查指导机制，对发现的软弱涣散党组织认真开展整顿，充分发挥支部教育、管理、监督党员作用。

5 坚持班子和干部队伍建设是国企党建工作的突破点

党的十九大报告提出，要建设高素质专业化干部队伍。国有企业领导干部作为企业发展的“领头羊”“带路雁”，是党在经济 领域的执政骨干，肩负重要责任。一是突出政治标准，坚持正确的选人用人导向，匡正选人用人风气，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》合理选拔任用干部，特别是在初期酝酿时要多角度、全方位考察干部，把突出政治标准贯穿到干部选拔任用的全过程。二是加大培训力度，要以增强本领为重点，注重提升干部的专业知识、专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。加大优秀年轻干部培训使用力度，有针对性的选派一批专业素质高、实践能力强的优秀年轻干部到基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼，接受检验，让干部在实践中学习，在学习中积累，在积累中成长。三是加强监督管理，党的十九大强调“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”。袒护不是爱护，严管才是厚爱。对于组织而言，信任不能代替监督，坚持从严管理，防止干部成长过程中走“弯路”“歧路”，是对干部更深层的关心和最真切的爱护。四是统筹推进人才工作，以集团党委提出的“全员素质提升工程”为牵引，加强集团系统人才招聘和管理统筹，升级人才政策、注重机制创新、优化人才布局、加强人才培育，把各方面优秀人才集聚到集团改革发展事业中来。