太原市专业市场专项规划探讨

付 晓 欢

(太原市城乡规划设计研究院，山西 太原 030002)

1 项目背景

近年来，太原市的专业市场从原来的农贸市场逐步发展成为包括农副产品和工业消费品、各种生产资料、部分生产要素在内的品种繁多的市场体系，市场因辐射面广、交易量大，节约了流通成本，促进了商品生产、交易和消费，带来了大量的物流、商流、信息流和资金流，已逐步成为铸造太原市区域性、现代化商贸中心的重要基石。

然而，太原市大中型批发市场虽然发展较快，但是相应的管理和引导却没有及时跟上，导致了一系列问题的出现。传统的大中型批发市场的发展模式、管理体制已经不能适应现代商贸的发展要求，占地面积大、环境秩序差、影响市容市貌、城市交通和生活环境等，这些问题如不及时解决，将对太原的市场以至商贸流通业的持续发展带来不利影响。

为提升太原城市专业市场的总体服务水平，优化专业市场布局，建设高效能的专业市场运作平台，形成与太原市相适应的规模适宜、层次清晰、超前均衡的专业市场体系，特编制《太原市专业市场专项规划》。本次规划范围为太原市市区1 460 km2。

2 定义及分类

专业市场是指同类型或属性相似的商品，在某一个流通环节汇集在一起经营的商业经营场所，具有“商流”和“物流”等属性，是专业化分工在工业化过程中的具体表现。

依据太原市现状市场特征，通过资源整合将太原市专业市场分为八大类：

1)农副产品市场；2)小商品综合市场；3)纺织服装市场；4)家具建材市场；5)汽车及汽车后市场；6)五金、机电市场；7)钢材市场；8)其他市场(化工、农资市场等)。

3 现状概况

截至2012年年底，太原市共有专业市场100余个，用地规模600 hm2，总建筑面积约442万m2，商户个数约3万户。其中生活消费品市场69个，生产资料市场31个。

太原市专业市场中有66个位于中环内，29个位于中环与外环之间，5个位于外环以外。六城区中，尖草坪区主要分布小商品、家具装饰、钢材市场；万柏林区主要分布家具装饰、建材、钢材、汽配市场；晋源区主要分布五金机电、家具建材市场；杏花岭区以农副产品市场为主；迎泽区以小商品、服装市场为主；小店区主要分布汽配、家具装饰、农副产品、农资市场。

现状市场存在：市场能级低、以服务省内和周边为主；与物流、产业的互动关联程度低；集约程度，现代化水平不足；土地以租赁为主，多数属未批已建；建筑形式老旧，影响城市景观；占据优势区位，加剧城市交通压力等多重问题。

4 规划思路

1)分析太原市各类市场现状情况，对现状市场运行情况进行分析评价，提炼出现状市场存在问题及成因等。

2)在现状分析的基础上，结合国内外城市专业市场建设先进理念、经验，分析专业市场发展趋势，提出太原市专业市场规划的指导思想、规划目标、规划重点和分类级配体系。

3)依据太原市实际和专业市场布局规律，制定太原市各类专业市场规划布局，并进行初步选址。

4)制定专业市场近期建设规划及行动计划。

5)提出规划实施措施与政策建议，建立相应的保障机制。

5 规划内容

按照“项目领衔、分类聚集，分区引导、构筑体系”的发展思路，规划整合现有资源，结合物流园区设置，调整太原市专业市场空间布局，建立完善的市场体系，进一步强化太原市在全省商贸中心的战略地位。

规划形成“两群、四区、多点”的空间布局形态。

“两群”：三给市场群(家具、小商品)、姚村市场群(汽车、五金)。

“四区”：建材市场、钢材市场、纺织服装加工物流园、农副产品物流园区。

“多点”：保留普国汽配城、蓝海汽配、聚美瑞；保留尖草坪小商品、丈子头农副产品；新建清徐化工材料园区化工市场。

5.1 农副产品市场

现状情况——太原市现状农副产品市场共18个，用地规模67 hm2，建设规模45.14万m2。在各区分布比较均匀。土地权属方面，多为划拨用地，由已破产改制的百货公司、仓库等用地改造而成的。现状以1层、2层砖混结构建筑为主，市政配套设施匮乏。

空间布局——在不锈钢园区内，新店村北侧新建润恒1 722亩大型农副产品市场；现状保留利民农产品批发市场，占地600亩。

重点项目——润恒农副产品市场，占地1 722亩。

5.2 小商品综合市场

现状情况——太原市小商品综合市场总计6处，用地规模为30.3 hm2(455亩)，总建筑面积为31.65万m2。除尖草坪小商品批发市场服务全省，其余规模小，均服务于周边片区居民。

空间布局——“取缔一处，提升一处，搬迁四处，新建一处”，具体为：取缔太原市迎东综合市场；提升尖草坪小商品批发市场；搬迁义乌小商品、晋阳小商品、南堰旧货市场、中奥商城(2016年已搬迁)；新建三给村新建义乌小商品市场，占地1 900亩。

重点项目——全面提档升级尖草坪小商品批发市场，占地300亩。

5.3 服装纺织市场

现状情况——市场数量为17个，用地规模27 hm2，建设规模96万m2。主要分布于迎泽区朝阳街两侧，并且有向南北方向延伸的趋势，大部分用地为未批已建。

空间布局——将现状朝阳街服装城进行升级改造。

重点项目——在服装城东侧4 km处配建一处物流批发中心，占地1 593亩。

5.4 家具建材市场

现状情况——市场数量为27个，用地规模179.7 hm2(2 695.5亩)，建设规模140.93万m2。主要集中分布在尖草坪区和小店区，土地权属大部分为租赁用地。

空间布局——家具市场选址于三给街两侧，占地1 084亩；建材市场选址于现状太原狮头水泥厂所在地，总用地2 912亩。

重点项目——三给街家具建材专业市场，占地1 084亩。

5.5 汽车及汽车后市场

现状情况——太原市的汽车及汽车后市场总数有15个(包括4S店120家)，总用地面积143 hm2(加4S店173 hm2)，总建筑面积51万m2(加4S店59万m2)。

全市规模以上大型综合性交易市场3个，摩托车销售市场2个，汽车配件市场6个，摩托车配件市场1个，二手车交易市场2个，报废汽车回收拆解企业3个。全市约有120户汽车销售专营店或4S店，平阳路、太榆路沿线汽车销售及相关服务相对聚集。

空间布局——在中心城区内划定汽车交易市场、汽车4S店和汽配市场禁建区；规划将禁建区内的汽车交易和汽配市场搬迁到三给、杜家寨两个综合汽贸园内，用地面积共计3 000亩；保留蓝海汽配城和普国汽配城。

重点项目——杜家寨综合汽贸园，占地1 500亩。

5.6 五金机电市场

现状情况——太原市五金机电市场共计7个，总用地规模40.92 hm2，总建筑面积54.5万m2。河西的市场大多为租用城中村用地，煤机市场和聚美瑞为出让用地。总量规模小，质量档次低，但大多数处于盈利状态。

空间布局——由于五金机电内容涉及范围广，品质差异大，经营此类商品的业态有大型市场，主要为批发大宗交易，包括生产与生活资料的各个方面；其余通过社区便利店、百货超市、购物中心经营的五金机电，来满足生活消费服务的需求。

规划选址于姚村镇建设五金机电市场，占地面积53 hm2(800亩)，并且可以与汽配市场合建；现状只保留小店区的聚美瑞五金机电城，用地150亩。

重点项目——姚村镇五金机电市场，占地800亩。

5.7 钢材市场

现状情况——太原市钢材市场的分布范围主要集中于市区的北部，多分布于尖草坪区。数量总计10个，总用地规模为135.19 hm2，建筑规模总量为15.6万m2。土地权属除齐天瑞钢材市场属于万柏林区东社村，其余8个钢材市场均属于尖草坪区辖区内的村庄，多集中于三给村。

空间布局——规划形成两个主要的钢材交易区：尖草坪不锈钢钢铁交易园(500亩)与歇子寨后备钢铁物流发展区(2 100亩)。

重点项目——歇子寨后备钢铁物流园，占地2 100亩。

5.8 化工市场

现状情况——太原化工市场位于山西省太原市双塔南巷，由山西省太原化工物资总公司主办。是全省首家大型化工批零专业市场。市场总面积108亩，其中营业区占地10余亩，有商铺100多间，仓储区占地90余亩，有26栋标准仓库。

空间布局——搬迁状双塔南巷的太原市化工市场；依托清徐化工新材料园区，布置在清徐县油房堡村。

重点项目——清徐县油房堡村化工市场，占地200亩。

6 规划实施建议

1)对中心城区市场进行提档升级改造，批发功能逐步外迁。根据实际情况，对同类市场，按照集中集约的原则，尽量搬迁至同一市场集中发展区。

2)逐步搬迁中环内专业市场，外迁入园。

3)近期尽快完成较为成熟的专业市场选址及控制性详细规划的编制工作，全面启动专业市场的建设，确保市场建设时合法用地。

7 结语

该规划编制前期，项目组进行了较为详实的太原市专业市场现状调查，现场踏勘走访各市场，并以调查表格和图片形式进行资料采集(备注：调查数据截止日期为2014年12月，选址项目有些已经建成，部分没有落地，还存在新项目正在选址的情况，因此存在部分数据缺乏及时更新的问题)。同期，项目组考察了成都和昆明的外迁市场情况，并与当地规划部门及运营商详细了解了当地专业市场外迁的审批、建设和运营情况，作为案例借鉴，为《太原市专业市场专项规划》的编制提供了前提支持。