肉牛产业的思考

冯子巍

摘要：“十三五”以来，习水县委、县政府以打造“优质农畜产品生产加工基地”为抓手，积极实施产业结构调整，着力发展优势特色产业，大力推进畜牧业产业化经营，畜牧业经济取得显著成效，为推动全县经济社会持续健康發展发挥了重要的支撑作用。习水县通过一系列的政策扶持，肉牛产业基本向好，先后引资兴建了不少比较成规模的养殖场，但由于没有形成完整的产业链，龙头企业发力不足，制约了习水肉牛产业的发展。本文基于调研结果，对习水肉牛产业总体把握，通过分析优势、短板及原因，进一步提出意见和建议。

关键词：习水县；肉牛产业；产业链；龙头企业

一、习水县肉牛产业发展现状

习水县位于贵州省北部，地处川黔渝结合部的枢纽地带，属亚热带湿润季风气候，四季分明，气候温和、雨量充沛，年平均气温13.6℃，年均日照1183.7h，年均降水量1420mm，为畜禽生长繁育和各种牧草繁衍生息提供了有利的气候条件。

随着习水县人民生活水平持续提高，居民的膳食结构进一步优化，加之牛肉价格较稳定，牛肉等畜产品为越来越多的消费者所青睐。另外，牛肉制品本身具备较高的经济效益，有着巨大的市场前景。2017年全县年存栏量16万头，出栏4.05万头，新扶持带动养牛大户364家，圈舍面积达85649.31平方米，带动7631户贫困户养牛，养牛26322头。

二、习水肉牛产业发展的优势

（一）政策助推产业发展

《习水县山地现代高效农业发展规划》（2015-2020）（下称《规划》）中提出“以马临、隆兴、回龙为肉牛攻坚示范区......强化和完善肉牛繁育、商品生产、饲草饲料、疫病防控、废弃物循环利用、产业集群（联盟）、经营主体、产品加工、品牌等体系建设，使习水肉牛产业的规模化、标准化、产业化、组织化程度大幅提升，综合生产能力快速提高”。

根据《规划》，在习水县委、县政府的引导，相关企业的配合下，共投资近6亿元，在马临建成了目前规模最大的西门塔尔种牛场，配套设施较为完善；其它乡镇也建有不同规模的养牛场，如寨坝镇三联村联隆肉牛养殖场，其2017年存栏量已达到400多头，每年出栏平均200头。养殖场房、草料加工厂房、屠宰加工设施都基本完善，已初具规模。

（二）畜牧饲料资源丰富

习水县土地总面积3128平方公里，其中草山草坡8万多公顷，草茂宜牧；有改良型草地和人工种草保留面积4万余亩，年产鲜草12万吨；全县年产农作物秸秆约45万吨，可用作饲料的粮食和农副产品及其酒糟20万吨。丰富的牧草及农作物秸秆和酒糟资源，为发展肉牛生产提供了可靠的饲料物质保证。

（三）酒糟养牛技术成熟

习水酒文化底蕴深厚，习酒公司年产量达3万吨，加之不少乡镇设有小酒厂，或者农户开有小酒坊，酒糟十分丰富。酒糟中含有一定比例的粮食，其中有非常丰富的粗蛋白，多种微量元素、维生素、酵母菌等，故而用酒糟喂牛，牛肉的品质要比单纯的饲养农作物秸秆要好很多。用酒糟做牛饲料，会有很好的适口性和容易消化的特点，而且还能有效预防牛发生瘤胃臌气。

（四）西门塔尔牛产业初具规模

西门塔尔牛是20世纪初引进我国的品种，它的牛乳、肉用性能均较好，具有体格大、生长快、肌肉多、脂肪少的特点。早期生长速度快，并以产肉性能高，胴体瘦肉多而出名。习水最大的养牛企业“万牛牧业”就是以养殖西门塔尔牛为主，自成立以来，在马临街道办事处沔山村征地350亩，投资4200万元建成牛舍30000m2、饲养规模3000头的商品牛育肥场，配套建设3000 m2办公楼设施；在习酒镇黄金坪村投资300万元建成年加工6000吨的废弃曲药草加工配送中心3000m2；在民化镇三元村投资500万元建成1000m2、存栏规模200头的隔离养殖场。

（五）土地流转提高利用率

随着农村青壮年外出务工逐年增加，劳动力明显下降，由于家中人口少，老年人体力跟不上，种粮的积极性不高，因此大量农用耕地被闲置，造成了农民的基本口粮得不到根本保障。那么闲置土地的合理再利用便可解决这一问题。农户将土地经营权（使用权）转让给养牛企业，即保留承包权，转让使用权；此外，发动群众开展“粮改饲”，按照“需求导向，产销对接；因地制宜，分类指导；种养结合，规模适度”[1]的工作原则，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益。因此，通过土地流转，农户将土地使用权转让给企业，不仅提高土地利用率，还增加了经济收入。

（六）助推脱贫攻坚效果明显

“万牛牧业”采取龙头企业+村级集体经济+农户、龙头企业+农户等模式，帮助和指导河山村、大山村、沔山村、三元村从事养牛产业发展集体经济，带动马临街道办事处建档立卡贫困户120户利用“特惠贷”参与肉牛养殖，2016年度、2017年度累计发放养殖分红和企业帮扶资金95万余元；2017年度带动全县26个乡镇（街道）建档立卡贫困户、边缘户2000人利用“惠农脱贫贷”、“财政扶贫资金”参与肉牛养殖分红，发放分红款600万元；为下岗职工、贫困户55人提供就业岗位，每人年平均收入36000元以上。

同时，“万牛牧业”与农户签订《能繁母牛代养和犊牛回购协议》，将牛发放给农户，实行农户代养模式。7-10个月西门塔尔杂交青年能繁母牛回购价格10000元/头，五个月内在未配种前，若一个月增重两斤补助600元，那么农户则收益3000元，每月还补助120斤精饲料；配种后所生产的6个月犊牛，回购价5000元/头，建档立卡户再奖励1.5元/斤。按照这样计算，生长态势良好的情况下，犊牛每天日增重在1000克以上，犊牛初生重40公斤，在2个月60天的时候可以生长到100公斤，然后4个月平均日增重每天800克，因而可以再增加体重96公斤，至六月龄犊牛总计体重可以达到约200公斤，建档立卡户可获得500-600元的额外补助。

此外，部分乡镇自然条件优越，牧草资源丰富，养牛条件优势突出，如寨坝镇三联村的联隆肉牛养殖场。该养殖场目前已修建标准牛舍6000平方米，存栏西门塔尔牛400多头，每年出栏平均200头，年收入可达120万元。

同样，联隆肉牛养殖场也采用农户代养母牛和犊牛的模式，增重部分達500斤以上的母牛，以及犊牛达500斤以上的，按10元/斤左右的价格进行补助，农户则负责种植饲草，截至2017年底，已种植饲草200亩，每亩0.15元，一年可收3-4次，总产量约20000-30000斤，累计收益可达3000-4500元，这样的模式可使农户年收入近10000元，从而带动三联村脱贫致富。

三、习水县肉牛产业发展中制约因素分析

（一）产业链条脱节，龙头企业乏力

习水在肉类加工链条中，至今暂无一家拉动力、辐射力、带动力强的大型肉牛屠宰龙头加工企业，产业链条短，产品附加值低，农户、基地与企业之间尚未形成相互支持、相互促进、风险共担、利益共赢的共同体。产前、产中、产后服务滞后，加工、营销环节脱节，缺乏内联农户、外联市场、引导生产、深化加工、带动肉牛产业发展的龙头企业，尤其是缺乏精、深加工企业，制约了肉牛产业的发展。

（二）回购价格波动，农户利益受损

在市场自我调节的过程中，当牛的价格出现波动时，农户会有所选择。当市场价高于养殖场回购价时，农户选择自养自销；当市场价低于养殖场回购价时，农户选择协议代养。其实，养殖场在回购价格低于市场价格时回购，是无法保证利润的，同时还要承担供过于求后价格走低的压力、疫病等灾害的风险，这对于养殖场来说是致命的；农户选择自养自销，会导致价格迅速走低，而农户没有抗市场风险的能力，且无后备资金支持，农户只能亏本，再加上农户的疫病防治能力低，没有技术扶持，损失则无形增大。

（三）疫病防治较低，无形风险增大

其一，养殖户相对缺乏疫病防治知识。疫病发生不但会降低生产效能，而且会增加养殖成本，因此控制动物疫病发生是保证养殖成功的前提。然而由于养殖户中文化素质普遍偏低，养殖户的来源和受教育程度差别很大，受过专业培训、具有基本技术的人员不到10%，90%的养殖户缺乏对防疫病的基本常识和技术；其二，兽医技术人员少，造成对肉牛疫病不能及时确诊和治疗，远远不能满足肉牛疾病防疫的需求；其三，没有形成统一的保险保障，若牛的死亡率增高，对养殖户，尤其是规模大的养殖户损失巨大。

四、习水县肉牛产业发展的对策及建议

（一）加强政府引导，形成联合发展

习水县的肉牛产业发展链较为单一，“万牛牧业”从东北等地运来犊牛进行育肥，再出栏运往广州、成都等地屠宰深加工，而习水只进行存栏、育肥、粪便处理，产业链不完整。之所以出现此种情况，一是政府引导力度不够，二是企业资金有限。建议首先解决融资难的问题，其次在政府引导下，拟以龙头企业牵头，组织县内各合作社、养殖大户，家庭农场成立农业产业化联合体，申报产业扶贫等基金，相互合作，按照“统一牛舍设计，统一肉牛（母牛）采购，统一疫病防治，统一饲料配送，统一资金管理，统一牛只销售”的原则进行抱团发展。

（二）遵循价格平衡，降低各方损失

由于价格的波动，导致养殖场和农户不能受益，建议政府出台相关政策，引导养殖企业和养殖场以保护价收购，价格取在近几年最高销售价和最低销售价之间，应低于销售最高价，高于平均价。

（三）创新培训方式，助推脱贫攻坚

建议定期组织专家、大型养殖公司来习水进行饲养、孕育、育肥、防疫等讲座，采用“理论和实践相结合、驻场跟班培训”，课堂教学后学员跟随教师在培训基地内进行现场观摩，再由学员在培训教师指导下进行实践操作；其次，培训人员可围绕习水县脱贫攻坚出台的相关政策合理的安排培训；再次，专家可与学员建立相关的微信群，让学员通过网络学习相关养殖知识。由此通过提高肉牛科学养殖技术水平，充分发挥肉牛产业在脱贫攻坚中的作用，对贫困山区农户脱贫致富能力具有积极的意义。同时，对加快畜牧业结构调整，实现肉牛产业持续健康发展具有重要的意义。

（四）加强保险保障，降低养殖风险

根据往年能繁母猪、肉猪保险工作的经验，多家保险公司承办保险有利于平衡关系，但在实施过程中很难协调，由于步调不一致，加之各保险公司实力不同，造成近几年不能很好地完成保险任务。为此，建议在确定承办的保险公司时，应考虑承办单位相对较集中，方式上采取金融+保险+养殖的模式。同时，考虑到肉牛的产值及风险大等原因，建议加大政府担保额度，提高保险保额，帮助农户增强抵御养殖风险能力，调动农户养殖积极性。

五、习水县肉牛产业发展的市场前景展望

（一）经济价值高，市场前景广阔

肉牛具有较高的经济价值。其一，随着生活水平的提高，肉食消费逐渐趋向于高蛋白、低脂肪、低胆固醇的营养保健肉类；其二，牛肉含脂肪、胆固醇较低，而蛋白质含量较高，肉质鲜美、营养丰富；其三，经济收入的增加，对牛肉需求量必将逐年上升，市场前景看好。

从近10年的畜产品市场来看，牛羊肉销路看好、价格稳定、市场相对平稳。由于肉牛繁殖相对缓慢，数量的增加与市场需求的增大处于动态平衡状态，使之成为广大农民和一些企业争相投资的饲养项目；从近10年牛肉价格走势看，活牛与牛肉的价格一直持续走高。2014年以来，我国活牛价格更是达到了每公斤20元以上，牛肉更是突破了每公斤60元大关。此外，发展商品肉牛不仅具有良好的国内市场，国外对牛肉的需求也在逐年增加，有广阔的国际市场，可出口创汇。由此可见，发展商品肉牛生产市场潜力很大。

（二）大力开发利用饲料饲草资源

习水是山地农区，适合发展山坡种草、冬闲田种草，应加快青粗饲料的青贮、氨化、碱化、微贮等技术的推广，加大利用豆科牧草开发蛋白质饲料、高效新型的 NPN 饲料技术研究，解决县内养牛天然蛋白质饲料资源短缺的问题。

（三）产业链不断拉长，专业分工越来越明确

随着习水县脱贫摘帽、同步小康、撤县立市的临近，招商引资力度会不断加大，大型屠宰加工企业也会进驻习水，预计在 3 ～ 5 年间习水将形成一些肉牛产业龙头企业。在这些企业的带动下将形成犊牛繁殖、架子牛培育、肉牛育肥、屠宰加工与经营环环配套、多级分工的产业链；预计在 5 ～ 10 年的时间，我县肉牛将由销售活牛为主转变为屠宰分割与精深加工为主，牛肉产品由内向消费型，通过“一带一路”转变为外销出口创汇型。

（四）以“互联网+”为驱动，激发肉牛养殖新动力

目前习水的“互联网+”刚刚起步，目前发展动力不强，但预计8-10年后，可建立一条结合互联网联合养殖的特色产业链。龙头企业通过与网络公司的合作，由网络公司提供网络技术支持，开发出一款互联网联合养殖平台产品，进行线上运营。龙头企业提供养殖技术支持，并提供养殖场，以及专业屠宰环境。互联网平台出售牛只所属权，所得资金用来购买牛只，集中饲养，聘请农业专家提供科学养殖的技术支持，不打针不催肥，养殖过程干净透明。牛只养成之后投资者可以市场价出售牛肉，或获得自己投资对应的牛肉产品。

这样的新型联合养殖模式，对习水未来的肉牛产业具有巨大的助推作用，它改变的将不只是传统农业养殖模式，其技术含量解决了牛肉食材的质量问题，运营模式避免了过多中间商，实现了牛肉从牧场直达餐桌的理想流程，投资模式将会改变人们的投资习惯，也为自己的健康食材做一份“绿色”投资。

小结

目前，习水县肉牛生产仍以农户分散和小规模种养为主，经营水平低，收益不稳定，缺乏强有力的抗风险能力、龙头企业大力不足等一系列问题，影响规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局的形成。通过实施规模化、标准化种养结合生产方式，强化龙头企业带动、农户主体实施的地位和“互联网+”的作用，推进一二三产业融合，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业现代化和信息化是国家确立的种养业发展方向，也是习水县“十三五”期间农业发展的重要任务，对习水县产业的转型升级必然产生巨大推动作用。

注释：

[1]财政部，农业部.粮改饲工作实施方案[R].北京，2017.