对国有企业党组织建设的认识

于鹏一

摘要：国有企业要毫不动摇地把坚持党的领导、加强党的建设作为改革发展必须坚持的根本方向和根本原则。

关键词：新时代加强党建的路径

新时代加强党建，必须加强党的政治建设，坚持思想建党和制度治党相结合，必须夯实管党治党的责任，必须把党的组织内嵌到公司治理结构之中。对国有企业而言， 党建是发展的基本， 加强国企党建工作的创新力度， 不仅能提高员工的凝聚力、战斗力， 还能提高党组织在职工中的影响力。

一、坚持党的领导是国企做强做优做大的根本保障

近年来，中国中车股份有限公司经营业绩持续稳健增长。中国中车股份有限公司之所以能够实现超常规跨越式发展，根本原因在于始终坚持党对企业的领导。坚持党的领导是国企做强做优做大的决定因素。办好国企，关键在党。

坚持党的领导是做好国企工作的宝贵经验。公司牢固树立“听党的话，跟政府走，按市场规律办事”的经营理念，坚持“创新+稳健”，顺利完成了合并重组，逐渐变大变强。

坚持党的领导是国企做强做优做大的组织保证。坚持党的领导是国外任何企业都无法比拟的组织优势。组织建设坚持一手抓领导班子建设和一把手建设，一手抓优秀年轻干部的选拔任用，同时发挥好老同志的传帮带作用。

二、新时代加强党建的路径

（一）必须加强党的政治建设

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。国有企业要毫不动摇地把坚持党的领导、加强党的建设作为改革发展必须坚持的根本方向和根本原则，在起草公司章程过程中，要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，旗帜鲜明地把党的工作和党的建设写入公司章程之中，通过明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，在顶层设计突出党的领导，实现党的组织和工作全覆盖。通过确定党组织在企业决策、执行、监督各个环节的权责和工作方式，规定企业党组织与其他治理主体的权利义务关系。建立“1+N”党建工作制度体系，保障党的领导、党的建设与公司治理、生产经营紧密结合，与公司法人治理结构工作规则有机融合。要设置专职党务工作部门，配齐配强党务工作人员，并与经营管理人员同职级同薪酬。

（二）必须坚持思想建党和制度治党相结合

国有企业要把加强党的领导和完善公司治理结构统一起来，明确国有企业党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，要通过建立党委会、董事会、经理层议事规则，厘清企业党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的职责权限，从制度层面，明晰企业党委会和董事会、经理层决策清单和规则程序，根据决策事项分别明确党委在重大决策中的决定权、把关权和监督权。要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。通过完善制度建设，界定边界，明晰权责，将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入公司章程，纳入企业管理体制、管理制度、工作规范，使党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化和具体化。做到思想建党与制度治党同向发力、同频共振，促进党的建设整体推进。

（三）必须夯实管党治党的责任

加强国企党建，国有企业党委担负着主体责任。履行好主体责任，就要坚持从严治党，聚精会神抓研究谋划、抓部署推动、抓督查落实。党委书记要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责；班子其他成员要认真履行“一岗双责”责任，结合分管工作抓好工作落实，形成共同合力；职能部门要牵头抓总、相关部门要齐抓共管，层层推动责任落实。

促进国企党建责任落实，关键要运用好考核评价机制。构建明责履责、考责问责的工作制度，解决企业党组织责任履行质量不高、问责追责偏软的问题。积极探索党建目标管理与经营业绩考核相结合的有效途径，推进党建工作基本内容、方式方法、考核机制、评先导向与生产经营深度融合，将KPI、GS等考核方法运用于党建工作，形成“量化打分、评价分析、整改提高”管理机制。要将党建考核结果与企业领导人员奖惩、任免、薪酬挂钩，对党建工作不力的进行约谈整改问责，建立党建责任考核闭环，压实主体责任，推进党建工作落实。

（四）必须把党的组织内嵌到公司治理结构之中

国有企业要同步建立党的组织、动态调整组织设置，按照便于黨员参加活动、党支部便于发挥作用的要求，做到党组织对经营业务板块的全覆盖。要配齐配强党务工作人员，党委实行“双向进入、交叉任职”领导体制，各基层党支部、党小组负责人原则上由行政管理负责人担任，把党支部书记岗位作为培养复合型管理人才的重要平台。要加强基层党组织对经营业务工作的指导，建立基层党组织对业务工作的汇审制度，定期听取业务工作汇报，提出工作意见建议。要建立党组织巡视制度，定期对下级单位党建及经营工作进行巡视。要突出监督重点，完善“三重一大”决策监督机制，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。

（五）必须全面提升基层党组织战斗力

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的事业不断走向胜利的组织保障。全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。提高国有企业党的建设质量必须深入推进支部规范化建设。通过扩大先进支部数量、提升中间支部水平、推动后进支部晋位升级，使每个支部都强起来。要注重从优秀管理人员、从优秀共产党员中选拔、配强企业党支部书记，加大对党支部书记教育培养和实践锻炼力度，努力建设一支高素质、复合型党支部书记队伍。要认真落实组织生活制度，定期开展活动，突出政治学习，抓好党性锻炼。要抓好党员队伍建设，加强党员的思想教育和业务培训。从严党员发展，强化基层党委和党委组织部门的领导把关作用。要创新方式方法，探索“互联网+党建”新模式，用好“两微一端”新载体，不断丰富党建活动内容和工作方式。要抓好基本保障，落实党务工作人员和经营人员同职级同待遇，保障党建工作活动经费。要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要通过开展党员示范工程、党员作业班组、共产党员先锋工程等活动，创新基层党的工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

三、中车公司加强党建的经验总结

（一）是与时俱进，创新思想观念。

抓好国有企业党建工作，必须不断创新黨建工作方式方法。创新是引领发展的第一动力，在国有企业党建工作上，也需要秉持创新精神，让创新不断增强党建工作的活力，避免党建工作中照本宣科、办法不多、内容单一、形式呆板、效果不理想的现象。

（二）围绕目标，建立考核体系。

随着现代企业制度的建立，国有企业的考核评价体系已日臻完善。但就党建工作而言，许多企业尚未建立完善的考核评价体系，已建立的也大多处于自发探索阶段。为把“软指标”变成“硬任务”，在党建工作责任制的基础上，进一步深化国企党建工作考评体系，改进和规范考核评价内容、标准、方法与结果运用。在考评管理上，党建工作考核可结合企业年度和任期考核开展，将考核评价结果纳入企业领导班子及领导干部经营业绩考评体系，与班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩，确保党建考核的整体性、科学性、权威性。

（三）服务职工，强化人才建设。

习近平总书记指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之。重视基层、鼓励创新，弘扬劳模精神和工匠精神。加强人才资源优化配置，努力形成人尽其才的良好局面。在法人治理结构下，企业党组织应积极探索党管干部原则在企业的实现方式，逐步实现由“党管干部”向“党管人转变”。企业党组织不仅要管企业党员领导干部，还应包括企业的经营管理人员、专业技术人员，努力把他们培养成拥护党的路线方针政策的中坚力量，成为企业最先进生产力的代表，努力推进国有企业改革，促进企业人才健康成长并能为企业发展发挥应有的作用。

新形势下，要深刻把握新时代对国有企业党建提出的新要求，全面贯彻落实党中央关于加强国有企业党建工作的新部署，以制度化、常态化、具体化的有力举措推进国有企业党建工作。调缺需资源，实施企业和扶贫点产业化合作战略，推进扶贫进程，加快脱贫速度。三是建立完善扶贫脱贫机制。企业要与扶贫点建立精准扶贫管理机制，以精细管理、持续再生的理念为指导，运用统筹、协调、分类的科学方法，坚持全过程责任式的精细化管理。

参考文献：

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