社保民生之社会养老体系

崔志峰

社会养老服务（或称养老社会服务）是针对我国家庭养老功能弱化，高龄老人和空巢老人增多而需要从社会角度对老年人的帮助服务，是由政府、社会组织、企业、志愿者为老年人提供的各种生活所需的服务。社会养老服务又可以分为基本养老服务（福利性养老服务）、非营利性养老服务和市场养老服务（后两种养老服务也称为非基本养老服务）三大类。非基本养老服务是对老年人生活所需的具有一定幸福指数的享受型服务。在老年人的生活中，社会养老服务和家庭养老服务相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进，共同支撑了老年人的生活生命质量。其基本要素有：有服务需求的老年人，有主导养老服务工作开展的政府、制度和人员。有提供养老服务的内容，如医疗照料服务、文化教育服务、优待维权服务、家务劳动服务、老年人再就业服务等。

近年来，在市委、政府的关心帮助和局领导的指导下，社保科和民政局紧密配合，使我市社会养老服务体系建设有了较大发展，社会养老服务体系建设取得阶段性成果，以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的社会养老服务体系（简称养老服务体系）初步形成：

一、做法和经验：

1.中心敬老院建设。全市6所区域性中心敬老院全部启用，集中供养能力得到大幅提升。完成了出岸、吕公堡中心敬老院设备设施安装，人员招聘，岗前培训、特困老人入户摸底工作。在切实保障好特困老人衣食住行各方面的基础上，各敬老院积极探索有效的服务方式，促进入住老人身心愉悦。一是不断改善院区环境，完善院内基础建设。二是强化安全意识，抓好安全管理。三是加强员工特训，提升服务质量。

2.福利院建设。健全完善了儿童福利院的各项工作制度，加强了服务人员的专业技能培训，努力做好弃婴、孤儿的收容、送养、治疗、康复、家庭寄养工作。上半年，接收弃婴3名。同时，积极做好新建社会福利院儿童部的设备设施采购、人员招聘等准备工作。

3.光荣院建设。回迁以来，进一步采取措施，提高服务水平。实施安全措施；积极做好院内设施的维修、维护工作；针对老人精神文化的需要，组织读书、读报、健康知识讲座等活動。

4.养老院服务体系建设。对全市养老机构进行了调查走访，就消防安全和质量服务等问题进行全面排查，针对查出的问题进行整改。

二、成效与反响

一是搭建了为老服务的新平台。成立“老年之家”服务工作队，把爱心、耐心、恒心体现在帮助老人的全过程，与老人交换说真话、讲真情，为老人服务有真心、办真事，让老年人得到最贴心的服务，搭建了为老服务新平台。

二是进步了老年人的幸福指数。“老年之家”把服务平台建在老人们的家门口，努力解决联系服务群众“最后一千米”的题目，大大方便了村里老人办事、看病，切实提升了老年人的幸福指数。

三是增强了为民服务的真本领。“老年之家”服务职员在为老人办理诉求、解决题目的过程当中，不断学习与老人沟通的技能、交换的方法，主动了解他们的需求，有针对性地展开工作，有效提升了群众工作能力和水平。

通过社保科全体干部的努力，使全市符合条件的老年人基本上都实现了老有所养、老有所乐。“老年之家”逐步成了老人们晚年的“幸福之家”，同时，也得到了老百姓的一致赞誉。