社保民生之养老保险

崔志峰

企业退休职工养老金是一种最主要的养老保险待遇，在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的养老保险资格或退休条件，可按月领取养老金以保障退休之后的生活需要，它既是离退休人员的需要，也是社保工作的重中之重。因此，这项工作也就放到了社保工作的首位。上半年以来，养老保险工作在局领导的正确指导下，以改革、稳定、发展为大局，认真抓好有关文件精神的贯彻落实，突出抓重点、攻难点，进一步深化养老保险制度改革，不断加强精神文明建设，提高自身素质，自觉树立全心全意为人民服务的思想。经过社保科全体和养老保险机构的共同努力，养老保险工作取得了一定成绩，为促进我市的经济发展和维护社会稳定发挥了积极作用。

一、七个突出亮点

（一）养老保险费征缴保持稳定。采取实行征缴工作目标责任制、实施“征缴协管员”制度等工作措施，迎难而上，功坚克难，不断加大征缴力度，强化征缴实效。今年在我市在企业形势极其严峻的情况下，截止五月底，共征缴养老保险费3966万元。

（二）离退休人员养老金发放持续正常。不断健全完善养老金社会化发放工作机制，努力提高发放工作服务水平，共为8400名企业离退休人员发放养老金7410万元，深受离退休人员好评。

（三）养老保险扩面稳步推进。紧抓全市统一开展扩面征缴专项活动的有利契机，乘势而上，突出重点，强力推进。为8340名退休（职）人员补发调待资金631万元。

（四）退休人员增资工作高效开展。将增资工作作为阶段性任务，社保科全体和养老保险所工作人员全员动员、密切配合搞好分工协作，牺牲节假日，确保了每一名退休职工增资数据的准确无误，保质保量地完成了离退休人员的增资任务。

（五）养老保险待遇审核工作精准无误。积极借鉴外地经验，实现退休人员待遇微机核算，大幅度提高了待遇审核工作的工效和准确性。

（六）养老保险财务管理工作日趋规范有序。社保科经常深入养老保险所，与财务人员逐步完善各项财务管理制度，狠抓制度落实，实际工作中要求财务人员坚决按上级财务工作规程要求办事，严格程序，严肃纪律，确保万无一失。

（七）养老保险稽核工作精细严谨。年初以来，社保科按照局领导的指示，与养老保险所领导沟通，达成共识。今年按惯例对领取养老金人员进行了认真年审，审查工作坚持做到严格细致，逐人检查过关。

二、五个难点不足

（一）下岗职工、灵活就业人员缴纳养老保险金额与日益增长的社会平均工资矛盾突出。由于下岗失业人员在我市缴费职工中占有很大的比例，所以这部分人员是否缴费直接影响我们的征收，而省在岗平均工资每年的大幅度增长使得这批人无力承担相对增长的养老保险金，另外随着享受社保补贴政策人员的陆续到期，使得这批人不得不采取低标准缴费或者中断缴费，也会影响到基金的征收。另外，40号文件补缴政策对原始资料要求严格，导致一大部分真正工作过，但原始资料灭失的人员无法参加补缴，这也导致补缴人员的减少，以上情况将导致征收任务很难完成。

（二）私营企业的不景气与扩大基金征收面发生矛盾。由于国有、集体企业大都破产、改制，使得我们目前的征收主体主要是面向民营企业，由于部分私营企业经营不景气，大都处于停产、半停产状态，有的企业采取限制生产，给职工要么定量、要么定时，职工由于不能持续工作，流动性非常大，造成企业无法准确及时申报缴纳养老保险。

（三）民营企业职工参保、维权意识薄弱与企业申报缴费发生矛盾。民营企业职工大都是农民工，对于企业给自己缴纳养老保险时扣除个人部分非常不理解，比如，我市的联塑集团给职工缴纳养老保险，在实行代扣个人部分后，有接近200人递交辞职报告，申明如果企业扣除个人部分将不继续在企业工作，企业为此也是很无奈。

（四）私營企业参保缴费与市场竞争发生矛盾。有的私营企业愿意按照规定为职工缴纳各种社会保险，但是他们在和我们沟通中表明，如果按照规定为职工缴纳各种社会保险的话，人均大约需要1万元，这就意味着成本增加1万元。可是同种行业在市场竞争中如果成本增加的话将和不缴费的企业处于不平等状态，企业经营面临危机。有的企业甚至为了不缴纳或者少缴纳社会保险费，节约经营成本，将生产经营地都换到了不用缴纳养老保险的地区。

（五）稽核力度不足与督促企业参保发生矛盾。我们虽然有养老保险稽核的职能，但是相应的人力、物力、财力均无法满足正常稽核工作的开展，即使是有社会保险法作为依据，也无法满足正常的工作，不想缴费的企业存在明显的对立情绪，稽核工作组经常面对门难看、脸难看、话难听、事难办的情况。

三、六个努力方向

一是多与社会保险机构沟通，联合监察大队督促企业办理社保登记，为职工缴纳养老保险。

二是和工商局搞好配合，全面掌握我市的私营企业分布情况，并根据工商配合，全面掌握我市的私营企业分布情况，并根据工商登记地址给企业下发办理社会保险登记通知书，通知其办理养老保险。

三是对办理社保登记的企业进行稽核，为其下达参加养老保险通知书，督促其为职工办理养老保险。

四是利用企业缴纳工伤保险时为没有缴纳养老保险的企业下发参加养老保险通知书，督促其为职工参保。

五是采取灵活多样的工作方式增加企业负责人为职工参保的积极性，以点带面，逐步开展到全员参保。

六是加大对社会保险的宣传力度，使企业认识到为职工缴纳养老保险，已经上升到法律的层次，迫使其为职工参保。

社保科将和养老保险所一起，剖析问题和不足，进一步开拓工作思路，创新工作方式，强化基金征缴，积极推进扩面，挖掘征收潜力，最大限度地征缴养老保险基金，努力缓解征缴发放矛盾；认真坚持落实好各项学习制度，不断提高工作人员综合素质和业务水平，力求完美，向全市人民交一份满意的答卷。