建水县农村公路路政管理问题研究

梁梅

摘 要：近年来，为了更好地促进交通运输业的发展，国家高度重视公路工程的建设工作，农村公路是我国公路事业建设过程中的重点内容，可以改善农村经济状况，促进农村经济水平不断提升。任务对农村公路路政管理的相关问题以及对策进行分析和探讨，旨在提高农村公路建设水平。

关键词：农村公路 路政管理 问题 解决对策

中图分类号：F54 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）12-0-01

引言

随着农村经济水平的不断提升，农村公路建设也不断推进，农村公路的覆盖面积越来越大，在很大程度上满足了人们对安全、便捷的出行条件的需求，促进农村地区的经济快速发展。公路工程在投入运营后，往往会存在这样那样的问题，加强农村公路路政管理，是确保农村公路畅通、安全的重要途径。当前相关部门对农村公路路政管理的重视程度越来越高，但是在路政管理过程中，还存在一些问题，比如路政管理方式比较粗放，路政管理的责任体制不够明确等，因此使得很多公路工程得不到有效的路政管理，公路的養护工作不到位、不及时，加上有的地区比较偏远，信息传递不畅，因此会导致农村公路管理效率受到极大阻碍。对此，加强农村公路路政管理具有十分重要的意义，必须要加强路政管理的创新，延长农村公路使用寿命。

一、当前公路路政管理现状以及管理过程中存在的问题分析

在农村经济建设过程中，路政管理是一个十分重要的内容，以建水县为例，建水县辖14个乡镇，总面积3789平方千米，常住总人口55万人，山区土地面积占全县土地面积的91.2%，当地的主要运输方式是公路交通。截止2016年底，建水县农村公路列入统计养护里程1913.352公里，其中县道335.34公里，乡道1461.43公里，村道 99.137公里，专用道17.445公里。路政大队现有在职人员7人。在路政管理过程中常见的问题有以下几个方面：

第一，农村公路路政管理比较粗放。路政管理部门是对公路进行全面管理的单位，包括养护、建设管理等，由于路政管理资金比较短缺，因此在路政管理的过程中，标准比较低，路政管理质量不高。而且在日常生产过程中当地群众由于缺乏各种专业的知识，对各种公路的使用不当，导致农村公路受到的损坏比较严重，加重了路政管理的难度。

第二，路政养护意识薄弱。就目前情况来看，不少公路管理部门领导由于对公路路政管理的认识存在一定不足，错误地认为公路一旦投入交通运营就完成了公路事业的建设目标，在公路养护工作中的投入力度不够，导致很多公路工程路政管理得不到应有的重视，也没有积极加强对养护的资金投入，最终导致养护人员缺乏、养护机械缺乏。

第三，农村公路路政管理任务繁重。农村公路范围广、线路长、执法人员较少、执法车辆老化严重，在工作过程中缺乏必要的办公设备，导致很多路政案件无法及时处理。

第四，农村公路路政管理责任体系不够健全。在开展路政管理工作时，因为管理部门事先没有做好任务分工工作，致使路政管理过程中的责任机制不明确，例如公路超限运输是建水县比较常见的情况，由于当地矿产资源丰富，部份厂矿在公路沿线随意私设平交道口，矿车超载现象严重，当地的交通部门无权对超载情况进行控制和管理，缩短公路的使用年限。

二、提高农村公路工程路政管理水平的有效对策

1.提高路政管理意识

要想建立完善的公路路政管理体系，首先应当树立一定的管理意识，这也是路政管理工作得以顺利开展的重要基础。路政管理部门的管理层都要按照国家提出的要求，规范公路管理部门的工作，尤其要重视农村公路的管理，改变传统管理过程中忽视农村公路管理的现象，加强对农村公路路政管理重要性的宣传与讲解，使得路政管理部门的全体员工能够意识到农村公路路政管理的重要性，了解农村公路路政管理的困境以及容易出现失误的地方，确保农村公路路政管理过程中的各种问题得到积极有效地落实。

2.加强农村公路路政管理制度的完善和健全

为了有效加强对农村公路的养护与管理，应当建立健全路政管理制度，提高公路路政管理的规范化水平，确保路政管理功能能够顺利有序的进行下去。第一，应当建立健全路政管理制度，在已有的路政管理理念的基础上加强改革与创新，上至路政部门的工作人员，下至群众，都应该建立新的农村公路路政管理理念，形成社会合理，共同完成路政管理的目标和任务。第二，加强对路政管理人员的培养。为了不断提高农村公路管理水平，应当不断提高路政管理人员的综合素质，路政管理部门应当定期不定期地针对路政管理人员进行培训教育，并且完善考核制度，确保路政管理人员可以完成相应工作，做好道路管理。第三，完善路政管理法律法规。在路政管理过程中要不断完善相应的法律法规，对违法公路使用条例的行为的处罚标准进行明确，并且要加强法律法规的社会宣传力度，引导群众自觉养成爱护公路的习惯，提高管理效率。

3.强化公路路域环境整治力度

在公路路政管理过程中，要不断强化公路整治力度，提高农村公路路政管理水平。第一，加大日常巡查力度。为了保证农村公路不被随意占用，不会出现乱堆乱放、乱打乱建行为，路政管理部门要进行实时巡查，尤其是要对农村公路段加大巡查力度，针对出现的随意占用农村公路的行为进行处理。在巡查的过程中可以针对重点路段进行重点巡查，采用分散巡查和综合巡查结合的方式，进行流动巡查和蹲点守候，不断提高巡查力度、水平。第二，要及时向上级部门汇报，建立完善的沟通机制，路政管理部门要将执勤过程中发现的问题汇报给上级部门，争取上级部门的更多支持，形成合力，对违法使用农村公路的行为进行控制。第三，加强部门的联系与协作。路政管理部门应该要积极和其他部门之间建立联系，比如可以联系国土部门、工商部门、交通部门等，制定完善的治理方案，确定路政管理的相关工作制度不断提升，发挥各自的管理权力，促进农村公路管理水平不断提升。

结语

综上所述，对公路进行的行政管理是为了保障公路使用质量，提高公路的经济社会效益。针对当前公路路政管理面临的问题，要积极加强路桥管理意识的改变，完善路政管理制度，提高农村公路路政管理水平。

参考文献

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[2]李宝强.地方农村公路路政管理的几点思考[J].山西建筑，2011（14）

[3]邹大文.分析农村公路养护管理模式的研究[J].黑龙江交通科技，2013（09）