政府统计网站的建设和创新发展

王晶

摘 要 文章以《政府网站发展指引》为切入点，以政府统计网站为写作对象，首先介绍了政府统计网站建设必要性和意义，接着分析了政府统计网站发展现状及存在问题，最后从《政府网站发展指引》出发，对未来政府统计网站规范化管理和创新发展谈几点思考。

【关键词】《政府网站发展指引》 统计网站 规范化

2017年6月，国务院印发了《政府网站发展指引》，这个指导意见对全国政府网站建设提出了明确要求。该指导意见指出，我国要打造法治政府、廉洁政府和服务型政府，应当坚持以问题为导向，坚持便利人民，坚持改革开放，严格遵照开办流程，打通信息壁垒，加强监督考核，使得各级政府网站可以有序开展，不断提升政府网上服务水平，以信息化推动整个国家治理体系提升。

指导意见明确指出，国务院办公厅是全国政府网站主管部门，负责监督和推进全国政府网站建设，各省市各地区政府办公厅和本部门政府网站主管机关负责本地区政府网站规划建设。由此可见，我国政府网站管理实行的是垂直管理体系。

1 政府统计网站建设必要性和重要意义

1.1 政府统计网站是政府统计部门信息化建设的重要方面

在指导意见中明确指出，我们需要通过网络信息技术构建政府网站。通过信息技术构建政府统计网站不仅可以发布统计数据、统计分析、政策解读等统计产品，实现信息资源集成共享，还可以通过在线调查、在线咨询、热点回应、在线访谈等方式，增强公众互动功能，有效反馈社会信息，实现统计部门与社会公众的零距离沟通，为决策部门提供意见，从而更深入、更快捷、更广泛履行自身统计职能。

1.2 政府统计网站建设可以推动政务公开工作向纵深发展

《政府网站发展指引》明确指出，构建政府网站一个重要目的就是推进政务公开活动。对于统计部门来说，统计门户网站是政务公开第一平台，通过统计网站所公布信息及发布产品具有权威信、时效性、系统性，可以方便社会公众随时查阅，出现疑问可以通过网站互动功能进行提问，实现统计部门与公众的良性互动和主动服务。

1.3 政府统计网站建设可以有效提升统计部门服务能力

由于网络自身具有广泛传播性特征，为了确保统计数据权威，维护政府统计部门社会公信力，政府统计部门必须确保数据及产品的真实性、准确性、完整性，并通过权威解读解疑释惑，对指标释义、统计制度及方法以及相关数据生产过程进行详细解答，使公众了解统计产品的内涵及外延，从而更好地服务公众，树立政府统计部门的良好形象。

2 政府統计网站发展现状及存在问题

在进行政府统计网站建设时，绝大多数统计部门都是在本部门统计信息网基础上，通过不断拓展和完善功能，按照相关网站建设及政务公开要求，本着高效便捷原则部署实现。

2.1 发展现状

2.1.1 网站设计规范

85%以上的政府统计网站版式内容较为齐全，页面设计遵循直观易用原则，同时也不失美观大方，整个网站结构布局合理有序、风格统一、图文并茂、便于浏览。

2.1.2 网站内容丰富

90%以上的政府统计网站对统计工作有系统反映，包含有通知公告、最新工作动态、统计分析、统计法规、数据公报等，方便了公众对统计数据查阅和统计工作的了解，提高了行政效率，提升了服务职能。

2.1.3 网站集成度高

绝大多数省级统计部门网站可以与国家统计局、市级统计部门网站进行连接，形成了自上而下统计信息网络，便于工作部署和资源共享。

2.2 存在问题

我国各级政府统计网站，经过了多年积累、改进，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题。

2.2.1 部分网站内容和统计工作没有紧密结合

部分市县级政府统计网站除了统计产品外，还包含与统计工作或上级精神无关的信息，有些篇幅占据量高达首页一半，极少数政府统计网站首页甚至有80%都是无关信息，不利于推进政务公开，严重降低了政府统计部门服务效能。

2.2.2 在线调查、在线咨询、在线服务等功能没有得到深入开发

在有些政府统计网站中，在线咨询没有任何回复，在线服务需要线下处理，成了摆设，在线调查页面甚至是一个失效链接，用户友好性差，使得整个统计网站服务功能大打折扣，不利于推进统计网站进一步发展，也不利于为广大人民群众服务。

3 政府统计网站规范化管理和创新发展思考

（1）《政府网站发展指引》强调政府部门网站应当坚持以用户为中心，突出网站服务功能，提升用户使用满意度。对于政府统计网站来说，它最核心优势就是提供并解读统计产品，围绕社会公众关注点主动发布、主动解读、主动回应，以网站这一宣传和服务平台的发展提升，推动统计治理现代化。

（2）《政府网站发展指引》要求政府统计部门进行资源调配，集中力量做好县级以上统计部门网站建设。在政府统计网站飞速发展的今天，基层统计网站数量正高速增长，但背后的问题是重复建设和管理不规范。由于技术力量、管理经验的不足，基层统计网站存在不同的建设、管理问题，例如部署不合理、设计不科学、管理松散、安全隐患多。综合权衡，山东省明确规定一个市级统计部门只开设一个门户网站，县级、乡镇、街道统计部门不得开设网站，使得全省统计网站实现集约化管理，极大减轻了基层统计部门负担，大大降低了网站安全风险，实现政务资源高效融合，推进数据共管共享，更好满足群众需求。

（3）《政府网站发展指引》明确指出了政府统计网站规范化建设要求。它从功能、要素、页面设计、安全防护、个性化服务等方面对统计网站进行了指导，为政府网站建设描绘了一幅施工图，政府统计部门可以依照要求做好规划，按照规矩画圆，在标准指导下进行建设，提升网站传播能力和服务能力。

综上所述，在互联网不断发展的今天，政府统计网站作为统计政务公开第一平台，统计服务第一载体，规范化建设管理是发展趋势。政府统计部门应当按照《政府网站发展指引》要求，进一步加强自身网站规范化建设，创新管理模式，向社会公众提供更丰富、更及时的统计产品，更便捷、更友好的统计服务，以便更好地宣传统计和回应关切，为统计工作走在前列贡献担当和智慧。

参考文献

[1]张学军.市级统计网站建设探析——以枣庄市统计局门户网站为例[J].科技展望，2015（02）.

[2]毕大海.浅述我国政府统计网站评测与建设[J].中国统计，2017（02）：59-60.

[3]王冬梅.“互联网+”背景下政府统计网站发展思路[J].中国统计，2017（05）：7-9.

作者单位

山东省统计局 山东省济南市 250100