全力打造近悦远来的区域中心城市

麦婉华

佛山市三水区位于广东省中部，佛山市境西北部，珠江三角洲核心区。北江、西江与绥江汇流三水，三水也因三江汇流而得其名。2017年，三水位列全国综合实力百强区第36位，工业百强区第15位。

2018年1月10日，三水区委十三届五次全会召开，提出了奋进城市三水新征程。今天的三水已经从农业三水跨过工业三水，进入到“城市三水”新征程。

据了解，从“农业三水”到“工业三水”的跨越中，三水找准了“工业立区、产业强区、园区兴业”的发展路径，仅用10余年就推动三水初步形成新能源、机械装备、电子信息、食品饮料、健康产业、现代服务业六大产业集聚的发展态势。2015年，三水GDP突破1000亿元，进入千亿俱乐部。新时代、新气象、新作为，在粤港澳大湾区崛起的区域发展态势中，“城市三水”新征程势在必行。三水区委书记黄福洪指出，站在粤港澳大湾区世界级舞台，三水必须主动顺应大趋势，全面对标新要求，加快转变发展思路，以新发展理念为指引勇于破题。

在城市三水新的发展阶段，三水将如何发力？在2018年的三水区政府工作报告（以下简称“报告”）中提到，三水将紧扣新时代城市三水“三步走”发展新征程，聚焦质量、动力、效率三大变革，实施城市品质提升工程和乡村振兴样板工程，强化生态文明建设、民生事业建设、政府自身建设，奋力开创三水经济社会发展新局面。

三水区委副书记、区长胡学骏表示，从工业三水到城市三水，这也是从高速发展向高质量发展转变的阶段。三水必须从质量上把好关，提高效率。所谓“质量”包括了经济、城市、民生、服务、社会管理等各方面内容。

高速增长转向高质量发展

城市三水中的“三大变革”，首先指向了高质量的经济发展方式。报告提出，经济发展是城市三水发展的基础，高质量发展是做好经济工作的根本要求。这样的背景下，三水既要聚焦质量变革，全面提高城市三水的发展质量，也要聚焦动力变革，全面增强城市三水发展后劲。

“经济发展的主体是企业，这既包括存量企业，也包括增量企业。”胡学骏表示，对于存量企业，三水将通过各种技术手段，包括智能制造和“互联网+”等手段，提升现有存量企业的发展质量。增量方面，招商引資是三水培育新业态的重要抓手，以精准招商保证增量提质。

聚焦质量变革，三水坚持质量第一，提出把提高供给体系质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革，加快构建现代化经济体系。其中，增量、存量、载体、服务是四大支撑点，与破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本等深化供给侧结构性改革互为表里。

从量到质的发展突破中，三水将聚焦动力变革，通过深入实施创新驱动三年行动计划，扎实推进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”，推动经济发展动力变革，着力构建创新发展生态系统，具体包括强化企业创新主体地位，加快公共科技创新平台建设，深化金融科技产业融合发展，构筑创新人才高地等一系列举措。

此外，深入实施“以质取胜、技术标准、品牌带动”三大战略，推动三水制造迈向三水创造、三水质量、三水品牌。大力降低实体经济成本，激发企业发展活力。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加速向数字化、网络化、智能化发展。大力发展生产性服务业，加快丰富提升生活性服务业。

打造近悦远来的区域中心城市

城市发展的逻辑正在改变，由过去的外延扩张转向内涵发展，由注重硬件建设转向生活品质的提升。报告提出，三水要实施城市品质提升工程，充分把握粤港澳大湾区世界级城市群建设机遇，全面推进城市治理现代化，着力提高城市品质，全力打造近悦远来区域中心城市。

中心强则辐射强，三水将推动西南建成区、三水新城、北江新区交通互联、片区错位、功能互补，进一步做强城市中心。

其中，三水新城将致力打造以企业总部、科技创新产业为主导的现代化城市核心区、城市新标杆，落实“香港+佛山”合作重点项目，做实“珠西粤港合作示范区”；北江新区将加快推进“西拓东进”，以北江新区+河口古镇片区为载体，完善城市功能，打造城产人文融合发展示范区；同时，三水将实施一批城市形态提升工程，谋划打造城市客厅及城市地标，努力实现城市形象品质“一年一小变、两年一中变、三年一大变”。

在做强城市中心的基础上，三水一方面将以10个特色小镇建设为抓手，推动各镇街“城产人文”融合发展，另一方面将通过构建“外联内优”的大交通格局，疏解中心城区拥堵问题，加强镇街与中心城区的快速连接，推动跨区道路互联互通，加快对接广深港，全面建设融入粤港澳大湾区“1小时交通圈”。

与此同时，生态环境价值关系到城市的可持续发展。报告提出，人与自然和谐共生是“城市三水”的重要内容。三水要坚定贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建设美丽三水。

编辑/陈远鹏