“互联网+慈善”的创新与监管初探

罗柠澍

摘要：基于“互联网+慈善”的现象研究，应从互联网对慈善事业的推动入手，了解具体手段，分析互联网慈善事业中的资金管理与安全，最后分析互联网慈善的信任危机和监管措施，从而保证互联网慈善事业的健康发展。

关键词：互联网慈善 资金安全 信任危机

随着科技的发展，慈善借助互联网的高速发展进入到了一个崭新的时代，但就在“全民慈善”形成的同时，一些背离慈善初衷的网络现象也引人深思。

一、探究互联网对慈善事业的发展的推动作用

2016年9月1日，《中华人民共和国慈善法》正式施行。其第二十三条规定：“开展公开募捐，可以采取下列方式：通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息”，使互联网慈善进入了有法可依的时代。

互联网对慈善起到的“助推器”作用是不容忽视的：互联网的出现帮助人们打破了时间、地域、文化、语言的限制，拉近了人们与慈善的距离，使慈善真正得以从点滴、从小事源起，也許仅是鼠标的一次轻轻点击，人们为慈善的奉献就能温暖一个家庭。如一档寻亲公益节目《等着我》就借助“宝贝回家亲子网”为载体进行寻亲、捐款等活动，使其成为新型互联网慈善的代表。通过互联网，志愿者可分工合作奔赴有需要的地区进行慈善支援，国家公安机关与各大主流媒体可联动协作，各公益组织的慈善捐款也可以通过亲子网进行“对点对户”的捐助。

据中国互联网络信息中心近日发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿，互联网慈善发展的空间可谓巨大。互联网的强大之处在于，它让每个人方便、透明地参与慈善成为了可能。同时由互联网兴起的“指尖慈善”也培养了亿万网民日常慈善的良好习惯，让“全民慈善”的理念更加深入人心。

二、关于互联网慈善的资金安全

《中华人民共和国慈善法》第二十七条规定：“广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。”

对于上述规定及要求，全国首批入选慈善组织互联网募捐的13家信息平台如：淘宝、蚂蚁金服、新浪微公益、轻松筹、京东公益、百度等都作了“不代为接受慈善捐赠财产”的承诺，各大平台保证募集到的钱直接打入慈善组织的账户，使互联网募捐的安全性有了显著保障。法律还规定“任何组织和个人不得私分、挪用或者侵占慈善财产，否则将依法追责。”这又为互联网慈善加上了一层坚固的的保障。

三、浅谈互联网慈善的信任危机

近几年互联网慈善高速发展的同时，一些背离慈善初衷的网络现象也引起了人们的深思。互联网不应当成为某些机构用来营销甚至是谋利的工具，因为这样极大削弱了互联网慈善公益本质，伤害了广大网民施善乐捐的热情，让人对互联网慈善产生了“距离感”。由于互联网的虚拟性与不确定性，一些不法分子通过各种手段在互联网上传播虚假慈善信息，利用网民的同情心，进行物质与精神上的“双重欺诈”，这样的现象在我们身边屡见不鲜，且还不易被察觉。人们通过对某些利用网络工具进行假筹诈捐的新闻事件的了解，对互联网慈善产生了信任危机。

四、互联网慈善的监管

“互联网+慈善”的发展前景是十分光明的，只是我们应不断解决发展过程中的问题，目前政府也加强了互联网慈善的监管，如《慈善法》专门对信息公开进行了规范。信息公开是慈善组织和慈善行为公开透明的基础，慈善信息公开应当真实、完整、及时，不得有虚假记载和误导性陈述。对于“互联网+慈善”中可能出现的善款不善用或者信息公开不透明等情况，必须完善监管体制，加强慈善公益项目的实施监管，引进社会慈善公益项目第三方评估等。

五、结束语

互联网慈善平台推动了“人人慈善，时时慈善”的迅速发展，让人们能更加快捷地帮助到有需要的人，但在这个过程中也出现了慈善资金的安全问题及慈善信息的信任问题，互联网上的公益捐款，应明确资金来源及流向，不应成为不法分子牟利的工具，而互联网慈善的资金管理，往往存在风险，导致善款无法顺利送达真正有需要的人手中。所以针对互联网慈善的资金安全与信任危机问题，针对善款不善用或者信息公开不透明等情况，应完善对应体制及措施，加强互联网慈善项目监管，引进社会慈善公益项目第三方评估等，保证互联网慈善事业的健康发展。