耶路撒冷：特朗普点燃的那把火

屈一平

特朗普在巴以冲突核心问题上站队，承认耶路撒冷为以色列永久首都。他的这个决定瞬间就遭到了除了以色列外几乎所有中东阿拉伯国家的担忧以及反对……

2017年12月6日，美国总统特朗普宣布了一件让整个中东世界震惊的事情：美国认定基督教、伊斯兰教和犹太教的圣城耶路撒冷为以色列的首都，并即将把美国大使馆搬往这座城市。

特朗普在巴以冲突核心问题上站队，承认耶路撒冷为以色列永久首都。他的这个决定瞬间就遭到了除了以色列外几乎所有中东阿拉伯国家的担忧以及反对……

前任总统克林顿以及之后的小布什和奥巴马均以国家安全为由迟迟不承认耶路撒冷为以色列首都，特朗普的表态在阿拉伯世界乃至整个国际社会引发焦虑。虽然我们已经习惯了特朗普“语不惊人死不休”的个性，但是公然触怒整个阿拉伯世界还是让人为特朗普捏了一把汗。其惊人之语背后的原因到底是什么？中东局势又会受到怎样的影响呢？

各国纷纷反对

这一决定说是让中东地区国家“炸了锅”一点也不为过，首当其冲高调反对和表达愤怒的要属巴勒斯坦。

以色列在1967年占领东耶路撒冷后，单方面宣称整个耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”，而巴方则要求建立一个以“东耶路撒冷”为首都的巴勒斯坦国。国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权，所以很多和以色列有外交关系的国家都把使馆设在特拉维夫，而非耶路撒冷。

美國总统特朗普在宣布承认耶路撒冷为以色列首都的前一天，分别与巴勒斯坦、约旦、沙特阿拉伯、埃及等中东地区国家领导人通电话，通报上述决定。各国均警告，此举可能引发“危险后果”，将破坏巴以和平进程，增加中东地区的不稳定性。

巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯在特朗普宣布后立刻发表电视讲话称，“美国已经不再发挥其在过去几十年中支持和平进程的作用”。

土耳其和美国关系密切，不过在这件事情上，土耳其也公开表示了不满。土耳其外长恰武什奥卢通过个人社交网站谴责美国总统特朗普，称特朗普的言论是“不负责任的”。恰武什奥卢表示，美国的举动违反了国际法和相关联合国安理会决议。

伊朗外交部更是强烈谴责了美国政府关于把其驻以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷并正式承认耶路撒冷为以色列首都的决定，认为这是对国际关系准则的粗暴践踏。

前驻沙特阿拉伯大使、驻埃及大使吴思科告诉本刊记者，耶路撒冷是伊斯兰教的圣地，是最敏感的中东城市，特朗普这么做无异于火上浇油，让中东地区更加动荡。

美国为何要烧这把“火”

从2017年12月6日这一天起，美国成为自1948年以色列建国以来，第一个承认耶路撒冷是以色列国都的国家。

1980年7月，以色列议会通过法案，宣布耶路撒冷为以色列永久首都。1988年11月，巴勒斯坦发布《独立宣言》，宣告成立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。

巴以和谈问题中，耶路撒冷是核心点，什么都能谈，首都不能放弃，这也是以色列和巴勒斯坦长期对峙的根本原因。

围绕耶路撒冷的历史纠葛纷争不断，而眼下错综复杂的中东局势似乎又没有答案，那为何特朗普要在此时突然宣布这一重大决定呢？

中国国际问题研究院美国所所长腾建群接受本刊记者采访，他表示，特朗普此举出于三个方面考虑：第一是内政外交的出发点。犹太集团对美国政治生活影响很大，美国需要拉拢国内的犹太金融利益集团；第二，意在加强美以同盟。以色列一直是美在中东的最重要盟友，被视为其“中东桥头堡”；第三，和家族有关系，特朗普女儿伊万卡因犹太教丈夫库什纳而皈依犹太教。

另外，特朗普在竞选期间反复强调：前总统克林顿1996年签署法律，美国必须将以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。

“特朗普竞选时对国内犹太人承诺，当选后将承认耶路撒冷为以色列首都，这次既有兑现承诺的含义，也有其更深层的意义。”吴思科表示。

历代美国总统竞选时承诺过的事，部分没有兑现本来很正常，特立独行的特朗普完全可以采用迂回方式给国内犹太人一个交代，而不是大刀阔斧地直接在中东点“火”，因为兑现承诺带来的国际麻烦，远比国内反对的声音大。但特朗普最后还是执意宣布了承认耶路撒冷为以色列首都。

“和特朗普本人的关系很大。”腾建群认为，特朗普一向以急功近利的经商方式来从政，此次举动与个性有一定关系。至于以往奥巴马和小布什都没有最后兑现此承诺，特朗普的兑现行为，在腾建群看来不是没有原因的，目前中东局势发生了很大变化，阿拉伯世界一盘散沙，特朗普站队以色列是有力量考量的。

吴思科表示，表面上看起来特朗普是为了国内的犹太选民，但实际上他再次成功地将国内矛盾转移到了国外，让美国人没有多余精力对国内的矛盾进行深刻分析。吴思科认为，特朗普此举是政客们常用的转移国内注意力，以便让他继续深化税改等国内问题的招数。

中东问题何去何从？

显而易见，特朗普承认耶路撒冷是以色列首都会给反美主义、极端主义、恐怖主义提供一个新口实，刺激他们掀起新一轮反美情绪，进一步刺激反以、反犹、反美激进宗教和民族主义思潮。

对于这点美国早有预料，美国驻耶路撒冷领事馆2017年12月5日晚在一份声明中说，除“必要”公务外，领馆员工及其家属不得前往耶路撒冷老城或约旦河西岸，声明同时敦促美国公民不要前往人群聚集或增派军警部署的地方。

吴思科告诉本刊记者，美国此举让解决巴以问题更难了，它直接加剧了巴勒斯坦人的失望感，也让地区更紧张了。

他进一步分析，主要还是阿拉伯国家内部不团结，美国在这件事上面对的不是整个阿拉伯世界，而是单个的国家，一些国家还需要美国的支持和合作，双边关系复杂，以至于不会跟美国撕破脸。

耶路撒冷问题不仅事关巴以和谈，还关乎地区局势。基于中东长期动荡的局面，而耶路撒冷的地位又是最敏感问题之一，特朗普的这次决定，具有巨大的象征意义和不可预知的后果。

这一决定不仅伤害了巴勒斯坦人、阿拉伯人乃至穆斯林世界的民族和宗教情感，全面影响美国与伊斯兰世界的关系，还可能让中东反恐形势进一步恶化，点燃了更多未知的火药桶。

尽管动荡在所难免，但是专家均认为，中东完全失控的可能性不大。

“中东整体局势失控的可能性不是很大。”腾建群则认为，美国改变了耶路撒冷的政策对于中东国家来说，只会引起一种愤怒和抗议，目前并没有力量改变中东整体局势。

对于中东后势的走向，吴思科认为，今后中东阿拉伯国家会持续发声明，但是不会走到更加激烈的程度，军事对抗的可能性几乎为零。

现有平衡局面还未被打破。但这样的试探只会让巴勒斯坦问题在热点与边缘化之间反反复复，让问题的解决更加遥遥无期。巴勒斯坦的抗争路愈加艰难，这到头来也会给围绕耶路撒冷的极端主义势力发展提供土壤。