绘就新时代经济发展的美好蓝图 十九大后首次中央经济工作会议述评

红星杨

中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的年度经济会议。自1994年以来每年举行一次，会议的主要任务是总结当年的经济工作，分析研判当前国际国内形势，确定来年宏观经济政策总基调和经济发展的重点任务。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，经济发展也进入新时代，如何描绘新时代经济发展的美好蓝图？

2017年12月18日至20日在京举行的中央经济会议给出了答案。

根本遵循：习近平新时代中国特色社会主义经济思想

会议提出，5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想——

坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展

坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中

坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律

坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍

坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线

坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响

坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，“七个坚持”自成一个完整体系，成为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的内涵，是党和国家十分宝贵的精神财富，必須长期坚持、不断丰富发展。

重大判断：经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

如何推进高质量发展？必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

以推动高质量发展作为下一步经济工作的根本要求，有利于更好摆脱围绕速度判断经济发展的范畴，从发展的本质出发，引导政策重心转向追求质量和效益，推动经济实现质量变革、效率变革和动力变革。

工作基调：稳中求进 统筹好五大政策支柱

稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，此次会议再次强调“要长期坚持”。

坚持稳中求进工作总基调，要统筹好五大政策支柱——

积极的财政政策取向不变

稳健的货币政策要保持中性

结构性政策要发挥更大作用

社会政策要注重解决突出民生问题

改革开放要加大力度

“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度，不能急转弯、大刹车、猛刺激。只有政策相对稳定、连续，经济才能平稳健康发展。“进”的前提是“稳”，如果只考虑改革，却忽视了经济社会的问题，结果也是什么都改不了。但是如果一味求稳，畏手畏脚，不推进结构调整和改革，那将来依旧是稳不住的。“稳”的前提下，加快推进结构性改革，改革反过来又有助于保持经济的持续稳定健康发展。

三大战役：打好三大攻坚战 防风险是首要之战

今后三年，我国发展要跨越要打好三大攻坚战。此次会议作出重要部署——

以防控金融风险为重点，打好防范化解重大风险攻坚战

向深度贫困地区聚焦发力，打好精准脱贫攻坚战

以打赢蓝天保卫战为重点，打好污染防治攻坚战

在三大攻坚战中，防范化解重大风险被置于首位，其重点又在于防控金融风险。会议明确提出，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，这就要靠“激发贫困人口内生动力”。让农民从低收入领域转移到高收入领域，让农民进入社会分工体系，既需要城市化，也要有产业，实现空间上的转移。要利用市场化的手段，脱真贫、真脱贫。打好污染攻坚战，就是对绿色发展的最大支持。防治污染实质上就是提供良好的生态环境服务。这种绿色经济是“满足人民美好生活需要”的重要内容，不仅会提高增长质量和人民福祉，而且会成为重要的增长来源，也是供给侧结构性改革的重要内容。

八项工作：要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作

经济发展新时代，如何推动高质量发展？会议作出具体部署，提出8项重点任务——

深化供给侧结构性改革

激发各类市场主体活力

实施乡村振兴战略

实施区域协调发展战略

推动形成全面开放新格局

提高保障和改善民生水平

加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度

加快推进生态文明建设

未来供给侧结构性改革要更适应新时代高质量发展的需要，深化要素市场化配置改革要重点在“破”“立”“降”上下功夫。8项重点工作的推进将推动我国建立现代化经济体系，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。

观大势，谋全局，干实事，一分部署、九分落实。牢牢把握高质量发展的要求、把握工作主线、把握基本路径、把握着力点、把握制度保障，不断增强我国经济创新力和竞争力，我们就一定能建设好现代化经济体系，就一定能促进经济社会持续健康发展，激荡起中国经济的新气象。