提升边疆地区远程教育传播力对策初探

仪波

一、延边州远程教育工作现状

延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，是我国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地区。近年来，延边州认真贯彻落实中央及吉林省委关于远程教育工作的总体部署，把远程教育作为加强党员教育管理、助推边疆地区经济发展的重要手段，以强化站点覆盖、促进成果转化、增强远程教育影响力和传播力为着力点，探索“远程教育+”工作模式，着力打造“大远教”工作格局，取得了显著成效。

二、新时期远程教育工作传播力面临的主要问题及原因分析

面对新形势新任务新要求，远程教育工作自身竞争优势不足。同时，监管、机制等方面的不完善，也在一定程度上制约了传播力的提升。延边作为边疆民族地区，受特殊因素影响，在提升远程教育传播力方面，面临更复杂的形势和阻力。

（一）工作模式的固化，制约了远程教育传播力的提升。随着网络时代来临，信息的传播与交流方式发生了巨大变化，远程教育工作面临前所未有的挑战。一是观看时间难以统一，集中观看难度较大。目前，远程教育终端站点绝大部分设在村部和社区，而边境村人口较少且比较分散，村部人口集聚功能很难发挥。二是由于远程教育设备需要操作员统一播放，往往是“操作员播什么、群众看什么”“上级发什么、基层学什么”，播放内容“众口难调”，学习模式“被动灌输”，难以满足基层多元需求。三是受多种因素影响，延边的远程教育学习仍主要以“看、听”为主，缺乏线上线下交流互动，容易导致理论与实践脱节，影响学习成果转化。尤其是农村实用技术方面，党员群众多有反映，“想通过看几部电教片就学会一项种植或养殖技术太难了”;还有一部分人建议，“如果能有专业人士答疑解惑，学习效果会更好”。

（二）制度体系不健全，导致基层站点利用效果不理想。目前，全州各县市均已建立健全人员、设备、教学等方面相关管理制度，大部分站点能够满足每个月学习三次、每次不低于一小时的“硬指标”。但由于基层工作千头万绪，基层干部大多身兼多职，在实际工作中，不同程度存在使用频率不高、受众面窄、教育走过场等问题。各基层站点除了完成基本的使用要求，其他时间大多处于闲置状态。同时，由于督办检查、激励保障机制尚未制度化、常态化，导致制度的约束力不强，基层干部工作缺乏主动性，

（三）教学资源的竞争优势不足，导致远程教育缺乏吸引力和凝聚力。远程教育资源自身存在的一些问题，也是制约远程教育工作传播力的重要因素。一是资源更新相对缓慢。尽管远程教育平台上的资源定期更新维护，但与手机、互联网、电视等新兴媒体上实时更新的视频资源相比，难以满足党员群众对于新鲜度和热度的要求。二是内容不够丰富。尽管片库中的资源数量庞大，但是有些属于已经过时的“僵尸”资源，学习价值较低;有些经验具有特殊性，与本地的生产生活实际“水土不服”，党员群众迫切需要更多高质量、接地气的乡土教材。三是民族语言译制资源缺乏。作为边疆民族地区，受少数民族语言习惯、教育程度等影响，基层群众更喜欢本民族语言和具有本民族特色的片源。与少数民族党员群众多样化的需求相比，民族语言译制资源严重不足，导致边疆地区部分居民精神文化资源匮乏。

三、新时期提升远程教育工作传播力的对策建议

要提升远程教育工作的传播力，既要深入挖掘远程教育的传统优势，强化保障措施，又要顺应新形势下媒体传播的规律和党员群众的实际需求，打造高效、便捷、实用的新型远程教育平台，切实将远程教育的传播力转化为让“党员受教育、群众得实惠”的生产力。

（一）完善体制机制，构建全方位的配套管理体系。建立健全工作机制，为提升远程教育工作传播力提供坚强的组织领导保障。一是压紧压实主体责任。进一步加强对远程教育工作的领导，全面落实组织部门牵头抓总、乡镇（街道）辖區负责、村（社区）第一责任的职责体系，将压力层层传导、责任层层压实。二是健全工作运行机制。健全设备管理、定期维护、工作研讨、督查督办等机制，对远程教育教学实行即时管理，完善台账，留存痕迹材料，将远程教育学习纳入基层“三会一课”重要内容，激发基层站点工作活力。三是完善督查考评体系。将远程教育重点工作任务纳入基层组织建设考核范畴，建立季调度、半年督查、年度考核等相关制度，每月由乡镇组织抽查，每半年由组织部门进行工作督查，不断提升远程教育工作水平。四是加强村级组织规范化建设。丰富村部功能，让村部暖起来、人气聚起来、活动搞起来，发挥村级组织的战斗堡垒作用，提升村部使用率和服务群众能力。

（二）加强平台建设，实现教育网络的立体覆盖。将传统远程教育与当代信息技术有机融合，打造多维度、立体式、全媒体的党员干部现代远程教育平台，为提升远程教育工作传播力提供畅通的网络渠道。一是推行远程教育上电视。整合中央、省级远程教育平台视频资源，开办远程教育电视频道，并统筹考虑不同地域、民族党员群众现实需求开辟专栏，统筹设计教育计划和节目清单。二是推行远程教育上移动互联网。依托党建网、微信公众号、微信群等平台，开设远程教育课件专栏，重点推送时效性强、公众关注度高的课件资源，借助平台的传播力提升远程教育的影响力。三是推行远程教育上手机。设计研发远程教育手机APP，开放远程教育资源，方便基层党员群众自主登录、按需点播，真正打破时间、空间局限，满足基层党员群众的多元学习需求。

（三）多措并举，打造丰富优质的资源库。提升远程教育工作的传播力，除了要有制度和平台做保障，教学资源也是其中的关键一环。一是盘活存量。根据权限对片库实行动态管理，定期对已经过时的“僵尸”资源进行清理，及时将最新、最热的视频资源更新上传，保持片库的“源头活水”。二是稳定增量。统筹考虑不同地域、民族党员群众现实需求，面向全国征集教育素材，及时上传至各类远程教育平台进行资源共享。加大对各地制作乡土教材的支持和保障力度，鼓励建立地区协作机制，增强制片合力，为资源库更新提供可靠保障。三是提升品质。将党教片从传统专题片拓展到微电影、微视频、微动漫等领域，用干部群众喜闻乐见的形式传播教育内容，既有助于激发学习兴趣，又能提高学习效率，让党员群众在“微时间”中受教育。

（四）创新思路，探索灵活多样的教学模式。改变传统远程教育单一固化的学习教育模式，以受众的需求为导向，将理论与实践相结合，通过灵活多样的教学课堂，拓展远程教育的受众面，提升远程教育的吸引力。一是“点单式”教学。建立常态化的征求意见机制，通过填写远程教育需求调查表、座谈交流等形式，广泛收集党员群众的学习需求，合理安排教学计划，使远程教育与党员群众的需求有效对接。二是互动式教学。结合教学内容，有针对性地组织研讨交流、知识竞赛、专家答疑、教学评估等活动，丰富教学课堂形式，提高党员群众的参与度。三是实践式教学。延伸远程教育教学链条，将线上学习与线下实践相结合，整合省、市、县优势资源，打造各类党员教育实践示范基地，为党员群众实践操作提供平台。同时，邀请致富带头人、种养殖专家等担任导师，为参训人员答疑解惑、帮带指导，促进党员群众学思践悟、学用结合。

（作者单位：吉林省延边州党员教育中心党员电化教育处）