党建工作引领 中心工作并进——南昌市散预办扎实推进“党建+”机制建设

李增元

去年以来，南昌市散预办党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，扎实推进“党建+”机制建设，以市委专项巡察和国家环保督导为契机，全面推动砂浆“禁现”、扬尘污染防治等中心工作，带领全办干部职工积极投入到“美丽南昌·幸福家园”综合整治工作中去，为建设富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”作出了努力。2017年，全市推广散装水泥505.26万吨，预拌混凝土1300.57万立方米，预拌砂浆108.68万吨，节约能耗11.22万吨标准煤，减排粉尘24.86万吨，减排二氧化碳30.67万吨，利用工业固体废物275.37万吨，综合经济效益2.27亿元。

一、狠抓作风建设，干部职工精神面貌焕然一新

近年来，市散预办党支部日益重视作风建设，前几年，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，干部作风有了一定的改进；去年，办党支部又按照上级要求，扎实推动“两学一做”学习教育，并使之常态化、制度化，“三会一课”制度等得到了较好的落实，民主集中制、“三重一大”制度，特别是法工委集体研究决定行政执法案件规定贯彻到位。办党支部开展了一系列诸如学习黄大年、树身边典型、倡导移风易俗、立家规正家风、我们的节日、党员干部示范、走访慰问退伍军人、老党员、困难退休人员等一系列以“纯洁思想、规范行为、修身养性、弘扬正能量”为主题的意识形态活动，对法治南昌建设、文明单位创建、消防安全等工作比过去更加重视，健全了财务报账手续，财务管理更加规范，干部职工工作作风有了明显改进，精神面貌焕然一新。

二、狠抓行政执法工作，强劲推进砂浆“禁现”

去年以来，市散预办严格按照《行政执法规程》和《南昌市重大行政执法决定备案办法》《南昌市行政执法决定法制审核办法》要求，全面落实行政执法“双随机一公开”制度，强力执法，深度监管，跟踪检查，依法处罚。行政执法工作呈现六大特点：一是全覆盖。对南昌市“禁现”范围内的工地进行全面检查，全年共检查工地322个（次），对87个工地做出了责令整改，对44个工地依法进行了处罚，罚没收入685.25万元（其中：市本级573.6万元）。二是重宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法规宣传教育，重点是宣贯《条例》、运用《条例》，结合实际，提出了对《条例》的修改意见，已呈报市人大。三是强基础。对历年来的执法台账进行完善，对所有案卷进行整改，完善有关手续，执法记录也更加健全。四是更规范。建立和完善了《现场执法记录仪管理使用规范》《执法决定法制审核制度》《行政执法公示制度》。五是留痕迹。对每个处罚决定都召开法工委会议集体讨论，并且做好会议记录。六是拓领域。初步构建了市、县两级联合执法机制，在莲塘、民和两镇和小蓝、新建两区广泛开展行政执法活动。

三、狠抓扬尘污染治理，企业生产环境有了明显改善

为全面落实国家、省、市关于大气污染防治的文件精神，南昌市散预办紧紧围绕行业标准化体系建设和企业扬尘污染防治，狠抓企业文明作业、绿色生产和清洁化生产，多次召开专门会议研究和布署“双预”企业扬尘污染防治工作，先后下发了《南昌市预拌混凝土、预拌砂浆企业绿色生产管理综合评价实施方案》《关于我市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业扬尘污染治理整治督查工作的通知》等文件，组织专门人员深入企业开展扬尘污染整治考核和督查，督促企业认真整改。

根据市环保局、市工信委《关于在全市开展预拌混凝土、预拌砂浆生产企业扬尘污染专项执法检查的通知》精神，市散预办与市环保监察支队一起，对全市“双预”企业大气污染治理开展联合执法，建立了“双预”企业大气污染防治联合执法工作机制和《南昌市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业专项执法检查台账》，对市属（城区）24家企业下达《限期整改通知书》，对9家企业下达《停产整顿通知书》，另外停产关闭2家企业。