浅谈济南南部山区生态保护现状与规划建设

刘枝华 ，郝 军

（1.山东济南历城区国有柳埠林场，山东 济南250113；2.济南市历城区林业和城乡绿化局）

济南南部山区是济南市的水源地和后花园，在保持泉水长年喷涌、减轻洪涝灾害、维持济南生态环境安全等方面具有十分重要的地位。

1 自然概况

南部山区位于山东省中部，济南市区南部。地处北纬 36°33′、东经 117°00′。南依泰山，东接济南市章丘市垛庄镇。境域南起柳埠长峪村，北至历城区港沟彩石办事处，南北最长约25km；西起仲宫镇西董家庄，东至章丘市垛庄镇，东西最宽30多km；包括254个行政村20余万人，总面积为555.34 km2。

1.1 自然条件

1.1.1 地形 南部山区属泰山北麓低山区，山势陡峻，群峦起伏，沟壑纵横，区域内最高地势为西营镇境内的梯子山，海拔976m，分为砂石山和青石山两种类型。较济南其他区域地势偏高。

1.1.2 气候 属暖温带半湿润区的大陆性季风气候。春季干燥少雨，多西南、偏南风；夏季炎热多雨；秋季天高气爽，秋温高于春温；冬季长而寒冷干燥，多东北风。南部山区多年平均气温10-20℃，多年平均降水量665.7mm，风速为3.0m/s，降雨量大部分集中在6-9月份，大体趋势从东南向西北递减，且该地区蒸发量大于降水量，干旱指数约为2.0。

1.2 自然资源

1.2.1 土地资源 区域有耕地面积12432.7hm2，有棕壤、褐土、潮土、砂姜黑土4个土类，10个亚类，16个土属，51个土种。

1.2.2 矿产资源 主要有铁、煤、花岗石等。其中，济南青、柳埠红花岗岩储量为4亿多立方米。

1.2.3 生物资源 主要树种有14科，其中经济林树种（主要为果树），有20个属、461个种、500余个栽培类型；草本经济作物有1个属、2个种、10个品种；草本植物共有150余种。药用植物有60科、200多种。鱼类有13个目、20个科、41个种，水生生物400余种。野生植物150余种。野生动物主要有杜鹃、麻雀、啄木鸟、喜鹊、黄鼠狼、狐狸、獾等。

2 生态保护与建设现状

2.1 生态农业

大力发展农村沼气事业，累计建成沼气池8000余户，中小型沼气工程1个，沼气服务网点10个，“三沼”循环农业示范基地8处，减少了化学农药、化肥的使用量，改善了农业生产环境，生态效益显著。在农产品质量的监管中，严格控药控肥，从源头上确保了农业投入品安全。

2.2 水系生态保护

打造了南部山区生态保护功能区，集中开展了防洪除涝、河道整治、水源连通、景观提升等系列工程，实施了卧虎山、锦绣川水库除险加固，锦绣川、锦阳川、玉符河等河道整治以及塘坝维修、五小水利等一批重点水利工程，对南部山区20.6km河道、49个小流域、13座水库进行了综合治理，主要饮用水源地水质持续达标。

2.3 森林生态系统保护与建设

“十二五”期间，完成荒山绿化0.65万hm2，退耕还林0.33万hm2，建设经济林基地9处、特色林果示范园10处，良种改接0.23万hm2，林木覆盖率达到63.34%，高于全市30个百分点。建成森林村居3个，建成各级森林公园9处。

2.4 生态空间布局优化和生态保护红线划定

以山、水、廊为骨干，重要生态功能区为节点，加强城乡空间开发管制，合理确定城、镇、乡、村的禁建区、限建区和适建区，构建生态安全格局。把生态保护红线作为维护生态安全的“生命线”、维护公众健康的“保护线”和促进可持续发展的“警戒线”，划定区域生态保护红线范围。生态红线范围主要包括卧虎山水库、锦绣川水库、南部山区的山体等，生态红线范围内土地面积近万公顷，约占区域土地总面积的8%。

2.5 污染治理与禽养殖粪污无害化处理

对水源地尤其是卧虎山、锦绣川水库周边实施污水处理项目，同步开展三川周边村庄分散式村庄污水治理前期工作。对卧虎山水库、锦绣川水库水源地周边24村实施污水治理，对锦绣川、锦云川、锦阳川三川周边48个村庄污水处理。投资2亿元，完成仲宫污水厂扩容，将污水日处理能力提高1.5万m3。加强畜禽养殖污染防治，做好畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务；对区域内100个养殖场所进行了提升改造工作。发展生态畜牧业，推动实施堆肥发酵还田、推动畜禽粪污无害化处理和资源化利用；加强对病死畜禽无害化处理的监管工作，做好养殖场病死畜禽无害化处理工作，有效保护生态环境。

2.6 生物多样性保护得到加强

开展古树名木保护工作，对辖区内百年以上树龄的树木，稀有、珍贵树种建档，科学组织开展林业有害生物防控工作，加强森林公安、林政管理、野生动植物保护和林木种苗等执法队伍建设，提高执法队伍业务素质。

3 生态保护工作问题分析

总体来看，近年来，南部山区生态保护与建设取得了一定成效，但也面临着许多亟待解决的问题。

3.1 森林生态保护与建设方面存在的问题

生态环境依然脆弱。南部山区地理构造比较独特，生态系统破坏容易、恢复难，水土流失严重，山体滑坡频发，植被景观破碎化。南部山区还有373hm2破损山体尚未修复；25°以上的山坡，还有69个行政村、15000余住户居住，超出生态承载力；还有大面积荒山需要绿化，大面积水土流失需要治理。

3.2 农业生态治理效果难以保持

循环农业覆盖率低，投入品使用减量工程推广面小，农业面源污染、废弃物污染管控难，容易出现“一边修复、一边污染”的状况。

3.3 水系生态建设面临的问题

区域内部分河道虽然已经治理，但是缺乏系统的生态保护措施，河岸容易遭雨水冲刷，造成水土流失污染水源，水库、三川周边部分企业排污、禽畜粪便污染等都是需要亟待解决的问题。

3.4 畜禽养殖方面面临的问题

有机肥的推广使用力度不够，畜禽粪污无法得到充分利用。技术支撑弱，缺乏专门研究、推广和服务，造成单位产品粪污产生量多、粪污处理不彻底、利用率不高等问题。畜禽养殖污染监测和治理的标准、方法、技术难以满足需要，无害化处理、市场化运作机制尚未建立。

3.5 生物多样性保护问题

违法违规占用林地情况不同程度存在，乱捕滥猎、乱采滥挖野生动植物现象时有发生，森林火灾和林业有害生物的威胁依然严重。

4 生态保护建设措施建议

4.1 森林生态系统保护

4.1.1 实施荒山造林绿化工程

实施荒山造林，增加森林资源，分年度、分重点完成荒山绿化2800hm2，疏林地改造720 hm2，基本消灭宜林荒山，南部山区森林覆盖率达到并稳定在70%以上。围绕森林生态系统的完善，在主要交通干线两侧、景区景点周边可视范围内，大量栽植黄栌、红栌、五角枫等彩叶、阔叶树种，营造生态景观林，在增绿的基础上实现增彩。对南部山区25°坡以上耕地全部实施退耕还林，25°坡以下的山坡地实施农业产业结构调整，发展林果产业。通过引水上山、修路上山、客土上山等措施，对333余hm2破损山体进行修复。以丰富的森林资源、水系湿地、自然村落、历史风貌等现有生态人文资源为依托，科学合理选址布局，建设具有一定规模、自然条件较好、公共交通便利的郊野公园，逐步形成与城市发展相适应的大都市游憩空间环境。对9处森林公园进行开发提升，以三川湿地为基础，建设湿地保护区和湿地公园。严控林地生态红线，重点抓好森林防火、林业有害生物防控、资源林政管理工作。

4.1.2 开展绿色屏障建设工程

加大乡土树种及乔灌结合的林带比例，提高绿化标准，对断带和网格较大的地方进行完善提高，推进农田防护林更新改造，逐步建立起稳固的农林复合生态系统，提高综合防护功能。开展水系生态绿化，利用河道、排灌渠道和水库堤岸营造护岸林和建设河道景观带，保障水系生态安全。建设森林村居和美丽乡村。根据村庄的绿化基础，因地制宜开展村中街道绿化和“四旁”植树，实现“村镇周边森林化、村镇道路林荫化、四旁隙地全绿化”，建成比较稳定的农业生态屏障和良好的人居环境，进一步改善农村生产生活条件。

4.1.3 强化森林资源保护

建设林火视频在线监控系统，使南部山区林业监控覆盖率达到100%。建立森林病虫害预测预报体系，及林木乱砍滥伐的管控体系，确保森林资源健康稳定增长。

4.2 生态农业工程建设

4.2.1 循环农业示范工程

大力推广沼肥利用技术，建设沼液储存池、稀释池、田间沼液输送管道或运输设施、沼液喷施设备、秸秆堆沤设施等，确保畜禽养殖户及农用大棚户沼气池占有率为100%，户用沼气达到90%以上；畜禽规模养殖场（含养殖小区）配套建设固体粪污和污水贮存处理设施，畜禽养殖粪污综合利用率达到95%以上，基本达到农牧结合、种养配套、生态循环目标。

4.2.2 农业投入品使用减量工程

主推生物农药、科学用药技术，控制农药用量增长，在每个街镇建一处设绿色防控示范区，推广天敌应用、防虫网、粘虫板、性诱杀等技术，使农户对绿色防控技术掌握率为100%；培育专业化防治组织，确保重大农作物病虫害不大面积暴发成灾，病虫危害损失率控制在5%以下。

4.2.3 农业面源污染综合防治工程

按照减量化、再利用、资源化的总要求，在各街镇逐步建设区域性配方施肥服务站一处，指导农户进行科学施肥，使测土配方施肥盖率达到90%以上。强化农田生态保护，推广种植绿肥、增施有机肥等措施，培肥地力。

4.2.4 农村废弃物资源化利用工程

积极推广可降解生态地膜，对区域内约1.2万hm2耕地产生的地膜污染进行回收加工利用，防止地膜残留污染，实现大田生产地膜使用量零增长，处理畜禽粪便，减少养殖小区粪便污染问题。

4.3 推进水系生态建设

①对区域内20余km河道进行生态修复、景观休闲为一体的综合性生态治理，河道两岸设置景观护栏，外围新建绿化带、廊道，新建沿河道路等。通过治理，水质得到根本改善，达到三类水标准。综合利用中水、水循环利用、调水、引清补源等措施，实现河道常年有水。河道岸坡及绿化带种植草类、灌木、乔木等绿色植被，河床种植芦苇、荷花等植物并放养鱼虾等，恢复河道生态功能。

②加强河道沿线企业的污染防治，要求有污水处理设施的企业达标排放；对不具备污水处理条件的小企业排污实行管道统一收集，集中处理，实现雨污分流。推行粪污处理设施改造。改造建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统。改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺，推行干法清粪工艺，实现干湿分离，养殖场配套建设储粪场和污水储存池，粪污无害化处理、资源化利用达到90%以上。

4.4 采取种养结合模式

根据畜禽养殖规模配套相应粪污消纳土地，或根据种植需要发展相应养殖场户。达到100%的农牧结合、种养配套，对畜禽粪便和污水采取不同方式处理后，直接用于农作物、蔬菜种植，畜禽养殖粪污综合利用率达到95%以上，形成农牧良性循环模式，维护畜禽健康养殖，实现生态、经济效益双丰收。

4.5 保护生物多样性

开展重要物种栖息地保护、自然景观风貌恢复等工作。推行生态绿化方式，广植当地树种，乔灌草合理搭配、自然生长。加强古树名木保护，严禁移植天然大树进城。提高水生生物多样性。