吉林省白山市创新宣传形式的实践

安凤文，李 彬

（吉林省白山市林业局，吉林 白山 134300）

白山市地处吉林省东南部、长白山腹地，全市面积17 845 km2，其中林业用地面积14 760 km2，森林覆盖率达83.3%，占全省的20.4%，活立木蓄积量为1.82亿m3，人均林木蓄积量是全国平均水平的19倍，具有其他地区无法比拟的林业资源优势。白山市是全国首家国家级全幅员森林旅游区，并于2009年被国家划定为一级森林火险区，森林防火任务十分艰巨。一直以来，全市森林防火工作始终坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，扎实有序地开展工作。截至2016年末，已经取得了连续37年无重大森林火灾的佳绩。

做好森林防火工作，基础在群众。为了提高广大群众森林防火意识，努力营造人人支持、参与森林防火的强大氛围。近几年，白山市通过不断创新宣传形式，提升宣传效能，全市森林防火宣传教育工作已经由平面化、单一化，提升到立体化、多样化，宣传教育领域不断拓宽，覆盖面不断扩大，群众森林防火意识显著增强，森林火灾发生率大大降低，构筑起真正意义上的“森林防火墙”。

据统计，5年来，全市共发生森林火灾38起，与前5年相比火灾总数下降66.4%；年均森林火灾次数7.6起，同比下降68.1%；年均受害森林面积4.17 hm2，同比下降53.7%，有效保护了森林资源，维护了生态安全。为全力打造吉林东部绿色转型发展先行区和国家生态文明建设示范区，为全力推动白山绿色转型，全面振兴提供坚强保障。

1 创新形式，提升宣传教育影响力

“绿色家园是我家，森林防火靠大家”。为了吸引更多人参与、支持森林防火工作，白山市改变传统单一的宣传教育形式，不断创新宣传教育形式和内容，提升宣传教育吸引力。2014年1月，为充分利用现代新媒体传播信息技术宣传森林防火，进一步探索和丰富森林防火宣传的新形式，打造森林防火宣传的新载体、新平台，提高森林防火传播效果，建立了当时全国森林防火系统首家微信公众平台—白山市森林防火微信公众平台。

平台建立目的：是让公众更加关注森林防火，呵护美丽家园。

主要内容：一是信息公开，包括全市各级森林防火组织机构、森林防火区域示意图（包括各单位森林防火区域示意图、森林防火通信网络示意图）、森林防火扑火力量分布图（包括各单位森林防火扑火力量分布图、森林防火瞭望塔分布图、森林防火宣传牌分布图、森林防火取水点分布图）；二是微常识：包括法律法规及应急预案、防火常识；三是微宣传：包括视频图片、大事记、即时消息（实时发布和传递全市森防工作信息）等。

平台功能：一是创新白山市森林防火工作新方式，介绍森防工作新思路、新方法、新经验及取得的成绩，实时发布和传递的白山市森林防火信息；二是通过平台可以进入白山市森林防火微信官方网站，在这里公众可以更方便、更快捷、更全面地浏览到白山市森防工作有关具体内容；三是充分运用微信这一新鲜事物，增强我市森林防火组织工作的有效传导和工作力量的有效调度，实现全市森林防火工作的新突破；四是借助此平台，突破传统领域森林防火工作瓶颈，切实增强森林防火工作对公众的影响力，增强广大市民的森林防火意识，使大家更好地投入到森林防火工作中去。

目标：一是把该平台建设成为政府、林业企业、林区职工及广大公众相互沟通、交流、学习和联络的公益性微信平台；二是建立由市森防指（办）、各县（市）区森防指（办）、各企业局森防指（办）所有工作人员以及各县（市）区森防组织与各乡镇、村屯、林场森防组织，各企业局森防组织与各林场森防组织等层层联动的森林防火微信公众平台，构筑起覆盖全市森林防火体系的新媒体工作网络。近几年，每年通过此平台发布森林防火预警信息、法律法规、实时新闻、防火小常识等各类信息1000余条，每日平均浏览量达到500余次。同时，通过对此其不断地完善和升级，目前的平台形式更加新颖、内容更加丰富，公众更广泛关注，真正使其能更好地为全市森林防火工作服务。在充分利用新闻媒体主阵地作用，开展常规性宣传工作的同时，在白山市电视台相继开办“森林防火进行时”、“森林防火走基层等”专题栏目。栏目设立信息快讯、剧说森防、森林防火在基层等多个板块，及时报道全市森林防火重要会议、活动等防火动态，宣传法律法规，宣传那些在森林防火工作默默奉献的人和事，极大地提升了广大群众的吸引力。

2 贴近群众，提升宣传教育吸引力

在一定意义上说，“防火”就是“防人”。要确保森林防火工作长治久安，必须要全民动员，增强感染力，让群众在思想上筑牢“森林防火、人人有责”这道“墙”。白山市运用丰富多彩，喜闻乐见、贴近群众的一些宣传形式去积极引导群众、感染群众。

1）积极开展彩旗工程。在主要路口设每百米一对旗，重点地段、重点区域布设声势大、震慑强的防火旗阵。形成了凡是进入林区从事采集、种植和踏青旅游的人员，不论走到哪个区域，随时都能看到迎风飘扬的防火旗。

2）组织开展“鲜花换烧纸”活动。每年的清明节，免费为祭祀人员提供鲜花，祭祀人员用烧纸换取鲜花，祭祀结束后，祭祀人员再把烧纸带走自行解决。这让广大群众从思想上改变陈旧观念，用实际行动做保护森林资源、维护生态安全的实践者和推动者，取得了显著效果。据统计，全市每年清明节免费提供鲜花5 000余束。正是由于此项活动的开展，使全市清明节期间因上坟烧纸引发森林火灾的数量大大降低，由原来90%下降到现在的10%。

3）在全市范围内组织开展“小手牵大手，森林防火知识进校园”活动。通过开展“上一堂森林防火课、制作一份手抄报、写一条森林防火标语”等形式，使森林中小学生了解和掌握森林防火基础知识。真正做到了森林防火意识从娃娃抓起，从学生抓起，小手牵大手，教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会。

3 汇聚力量，提升宣传教育凝聚力

凝聚民众之心，汇聚强大社会力量。通过增强群众的凝聚力，让群众主动、自觉地投入到森林防火工作中来。

1）用法律法规凝聚人。通过当地报纸刊发、发表电视讲话、发放宣传单等形式，大力宣传《森林法》《森林防火条例》等法律法规。特别是加大了对《吉林省人民政府森林防火命令》中“四个一律”的宣传力度，取得了显著效果。如浑江区将印有“四个一律”内容的宣传单发送到全区所有公职人员手中，教育引导广大干部职工依法用火，使他们真正关心、支持、参与森林防火工作。据统计，近两年全市因上坟烧纸、野外吸烟引发森林火灾数量较前几年下降50%。

2）用先进典型凝聚人。在全省率先组织开展了“寻找最美森林防火瞭望员”活动。经过历时8个多月、行程7 000 km，在全市208名森林防火瞭望员中，经过基层组织推荐、审查组审查、评选组评选等环节，最终评选出10名“最美森林防火瞭望员”。把他们的事迹拍摄制作成短片，将这些不畏艰辛、履职尽责、矢志奉献森林防火事业的基层一线工作者搬上了荧幕。真正做到了宣传推广一个典型，激发起千万人的思想火花，凝聚起强大的社会力量。其次，组织开展了全市首届森林防火知识竞赛活动，并将整个活动通过电视台进行播放，把森林防火的有关内容传递给每一位观众，让群众在潜移默化中了解和掌握森林防火知识。这些举措在当地社会引起了强烈反响，汇聚了力量，增强了凝聚力，使林区职工群众真正融入森林防火工作中来。