牢记使命、凝心聚力，发挥优势、同频共振为推动建设保定市西部区域中心城市而努力奋斗——唐县政协履行职能取得新进展

文/刘 玉 韩 山

政协不靠说了算，但求说得对，还要服务好，这是唐县政协深入贯彻落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”要求的深刻体会。

京津冀协同发展国家战略的实施，给国家级贫困县唐县带来了腾飞的机遇。唐县政协充分发挥联系广泛的优势，认真做好唐县籍在外创业成功人士的联系工作，并在此基础上做好成果转化利用。2017年七八月间，通过协调互动，积极联系到了全国城市农贸中心联合会和中信集团所属北京中安宏达科贸发展有限公司，安排他们来唐县考察农业产业化和特色优质农产品生产经营情况，为农产品进京搭建了桥梁。

唐县政协主席杨马银说：“在协同发展大背景下，将唐县建设成为保定西部区域中心城市，政协大有可为。”那么，一个县级政协是如何做到融入国家发展战略的，他们又有哪些可以借鉴的成功经验呢？

“聚焦大事”——政治协商广泛开展

唐县政协高度重视政治协商工作，认真贯彻落实党中央关于推进政治协商工作的有关要求，把精心选题、深入调研、充分协商、成果转化等环节有机地结合起来，利用多种形式认真组织开展了一系列协商议政活动，使协商成果更加具有针对性和实效性。

唐县政协九届二次常委会议

精心组织全会协商。在县政协九届一次会议期间，县委书记参加了政协分组讨论会和第九届政协常委见面会，对新一届政协常委、委员履职提出了具体要求。委员们以高度的政治责任感，对县政府工作报告、全县国民经济和社会发展计划报告、财政预算执行情况及预算报告和法检两院报告进行了积极协商。

认真开展专题协商。为做好“规范民间借贷”调研工作，县政协广泛收集社情民意，并协调县法院民庭及各基层法庭、县金融办有关负责同志召开座谈会，掌握了第一手资料，撰写、印发了专题调研报告，报县委、县政府主要领导阅研，为县委、县政府整治民间借贷工作提供了科学务实的建议。在保定市政协十三届一次会议上，县政协“关于规范民间借贷的建议”的大会口头发言，引起了与会委员共鸣。市委书记聂瑞平同志批示：“金融办阅研，创新监管机制、规范市场、打击非法。”2017年4月底，保定市金融办主任张少轩一行专程来唐县召开调研座谈会，就民间融资管理工作同县政府、县政协有关领导、相关部门专题协商讨论，助推了全市范围内的民间借贷整治工作深入开展。

积极推进对口协商。县政协加强与县委、县政府有关领导及县直有关部门的联系，就重点提案办理开展对口协商，共同研究落实措施，促进了有关问题的解决。比如，市县政协委员多年关注，并以提案形式每年提交的“关于恢复工商银行唐县支行的建议”，在县委、县政府的共同努力下，得到了省市工商银行领导的重视，工商银行唐县支行于2017年4月份获准恢复，填补了16年来唐县没有工商银行的空白。

“关注实事”——参政议政有序进行

唐县政协十分重视参政议政工作，始终把建有用之言、献务实之策作为履职尽责的重要一环，通过调研视察掌握第一手的资料，通过成果转化推动有关工作科学开展。

2017年，县政协领导班子成员围绕县委十三届一次、二次会议安排部署的脱贫攻坚、“四大基地”等重点工作，组织委员就“对接首都农产品采购电商，打造有机农产品供应基地”“承接雄安新区产业转移，打造现代装备制造业基地”“推动唐县中小学校合理布局”“推进通天河生物经济示范区建设”“加速民营医院规范化建设”“大力推进光伏扶贫工作”等重点课题进行调研视察，形成了5份高质量的调研视察报告，经县政协九届二次常委会议研究后，以《调研与建议》专刊形式报县委、县政府主要领导、分管领导，送有关部门、乡镇，为科学决策提供了参考。

其中，在打造现代装备制造业基地这一调研活动中，县政协积极促进县铸造龙头企业与北汽集团对接，于2017年9月份和县政府分管副县长、部分铸造企业负责人，一起到该集团考察，参观了集团总部、越野车生产线，了解了该集团企业经营、规划有关情况，介绍了唐县铸造产业的发展情况，就承接北汽集团部分汽车零部件生产达成合作意向，该项目启动后将有力促进唐县现代装备制造业基地建设。

“如果一个调研、一个视察走马观花过去了，不会有什么实际指导意义，老百姓也不会认可我们的工作。调研视察的意义就在于说有用的话，能够改进和推动实际工作，最终做有用的事。”县政协主席杨马银强调。

视察中小学教育布局调整有关情况

“紧盯难事”——民主监督不断创新

唐县政协认真做好民主监督的形式创新工作，始终坚持把完善工作机制作为民主监督工作的重要保障，进一步提高民主监督的工作水平。

根据上级有关文件精神，县政协对多年来的提案工作进行认真总结和研究，在广泛征求意见、充分协商讨论的基础上，制定了《提案工作规定》，从总则、提案委员会、提案的提出、提案的审查、提案的协商办理、提案的督办、提案工作的表彰、附则等8方面制定了28条具体措施，成为指导今后提案工作的纲领性文件。

在县政协的积极推动下，县委、县政府高度重视提案工作，近几年来一直将提案办理情况作为领导班子年度考核的重要内容。在此基础上，2017年又将承办单位提案办理情况记入“成事档案”和“诚信档案”，力求使提案办理取得最佳效果。“我们还建立了委员回访机制。提案办复后，提案委对立案提案的第一提案人全部进行回访。针对回访中发现的问题，与政府督查室联合，督导有关部门限期整改，不断提高委员对提案办理的满意率。”县政协提案委的工作人员说，县政协九届一次会议以来共收到提案100件，经审查立案99件，交由35个单位承办，截至2017年底，提案全部办复，委员满意和基本满意率为100%。

县政协十分重视社情民意的收集工作，要求委员关注民生，认真履职，发挥社情民意的“晴雨表”作用，一年来共收集、反映社情民意信息30余件，报送县有关领导和部门，促进了国防路拓宽、集中供热等民生工程建设进度，提升了人民群众的获得感和满意度。同时，坚持把监督寓于评议问效之中，选派20余名政协委员，担任公、检、法等部门执法监督员、行风评议员。组织委员参加“政银企户保”金融扶贫贷款联审会，检察院、法院工作开放日，唐县第二中学、职教中心校长公开选拔，义务教育均衡发展座谈会，青虚山景区门票物价听证会等活动进行民主监督，为促进社会公平、维护群众利益发挥了积极作用。

组织委员视察光伏电站建设

“协助成事”——交办工作成果显著

唐县政协务实做好县委交办各项工作，将完成好县委交办工作作为考验领导班子战斗力的试金石。县政协领导班子深入基层，靠前督导，各项工作任务得到了圆满完成。

发挥优势，全力助推县交通、城建、项目有关工作。在推动交通建设方面，县政协积极推动涞曲高速川里段征迁占、建设工作，为该段13公里的高速基建工作优化了环境，为涞曲高速2018年底建成通车打下了基础。在项目建设上，按照县委、县政府工作安排，县政协大力助推北店头乡尤家佐村和迷城乡古洞村30兆瓦光伏发电站建设、通天河生物经济示范区项目建设。

深入基层，扎实做好县委交办工作任务。一年来，县政协领导班子成员深入一线，靠前协调，督促分包乡镇认真落实县委、县政府各项决策部署，较好地完成了县委下达的扶贫攻坚、安全稳定、民生事业等工作任务。为解决涉军人员就业问题，县政协协调6家县重点企业和20余名经济界政协委员，与县政府有关领导、县人社局等有关部门，联合召开就业招聘会，成功解决了部分复员退役军人就业问题。

全力以赴，务实做好机关分包各项工作。扎实推进政协机关分包的白合镇贾庄子村脱贫有关工作，出色完成了罗庄镇坡上村后进支部转化，北店头乡水头村、游家佐村贫困人口建档立卡“回头看”等工作任务。

“鼓励做事”——主体作用充分发挥

唐县政协以提高委员履职能力为前提，加强委员政治理论和政协知识的学习，为全体政协常委订阅了《人民政协报》，为全体委员订阅了《政协委员手册》《乡音》等报刊，印发了《政协唐县第八届委员会调研与建议汇编》。建立唐县第九届政协常委、委员微信群，组织学习十九大精神，开展履职教育、知情明政等多项工作。坚持以制度创新为动力，2012年以来，建立健全了《政协委员守则》《政协常委守则》《唐县政协关于县政协领导联系委员制度》等12项规章制度。为充分发挥委员主体作用，连续开展了17年的“争当优秀政协委员、争创先进活动小组，为发展唐县作贡献，为人民政协添光彩”活动（简称“两争两为”活动）。2017年以来，县政协领导班子成员已走访委员100余人次，为委员解决资金、技术、政策扶持等各类问题20余个，极大增强了全体委员对政协这个“娘家”的归属感、政协整体的凝聚力和建功立业的动力。

在经济建设中，优秀的政协委员为唐县发展增光添彩。张庆民委员领办的建筑公司在建工程200万平米，解决了唐县8000多人的就业问题。赵全来委员领办的铸造企业年销售额突破2.8亿元，纳税1520余万元。贾金凤委员开发的婴幼儿产品，已发展成为天猫商城高端品牌，带动农村中老年妇女、贫困人口就业450余人，群众年增收入500余万元，贾金凤荣获河北省道德模范提名奖。李万里委员旗下河北天德园林古建筑工程股份有限公司，在石家庄市交易所成功挂牌上市。

在扶贫攻坚工作中，也活跃着政协委员的身影。杨兴旺委员带领唐县汇泽村镇银行全体职工，在北罗镇、南店头乡和军城镇新设3家支行，全年投放农户小额扶贫贷款、产业龙头企业扶贫贷款6225万元，帮扶807户建档立卡贫困户。苑金岭委员以公司带农户模式，带动周边800余农户大力发展木兰红生态红枣基地，基地规模已突破2万余亩，木兰红生态红枣获得中国绿色食品中心颁发的“绿色食品A级证书”。

在唐县获得省级文明县城的活动中，有政协委员的杰出贡献。杨胜彩委员带领慈善功德会会员，慰问帮扶县老军人、孤寡老人、贫困大学生、中小学生1200余人次，共募捐善款161余万元，在由河北省妇女联合会、河北广播电视台联合主办的“燕赵榜样母亲评选”活动中，获“大爱母亲”殊荣。杨庆亚委员认真做好“保定市杨玉泉王云青教育基金会”运营工作，在县第二届优秀教师表彰大会上，奖励40名优秀教师每人5000元，帮扶10名贫困教师每人10，000元。李宗朝委员成功入选中国书画家协会，获得书法艺术家、绘画美术师职称。韩军威、马雪彩、王瑞、于玉芬等委员“关于创建省级文明县城”方面的意见建议，得到了县有关部门重视和采纳，体现了政协委员建有用之言、献务实之策的担当和情怀。

调研民营医院运营情况

“严格办事”——自身建设明显加强

唐县政协将持之以恒加强自身建设作为履职尽责的保障，开展了多方面的工作。

严守纪律讲规矩。县政协党组按照县委要求，制定了《中共唐县政协党组工作规则》，全面履行从严治党主体责任，坚持集体领导和个人分工负责相结合，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步坚定了党员干部的政治立场。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格开展“一问责八清理”等活动，形成了风清气正的工作环境。

明确职责提效能。2017年以来，县政协在县委的支持下，提拔、交流多名干部，为政协各项工作开展提供了组织保障。制定出台《政协唐县委员会各委办室工作分工》等多项规章制度，赋予机关各委室更加清晰明确的职能。主席会议定期交任务、压担子、指路子，要求每个委室在富有成效的做好本职工作的基础上，主动加强与党政职能部门和界别委员的协调联系，进一步提升了服务发展、服务委员的能力。

成绩凝结汗水，发展任重道远。杨马银表示，在今后的工作中，唐县政协将坚持“专注发展、专心为民、专力履职”的工作理念，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，聚焦创新引领发展，议政建言履职尽责，发挥优势凝心聚力，为“决战决胜全面脱贫出列，全面建成小康社会、加快建设保定西部区域中心城市”作出新的更大贡献。□