京津冀协同发展下河北省休闲农业的对策研究

乔轶娟　齐士博

[摘要]河北省作为一个农业大省，却不是一个农业发达的省份。有资源、有基础却没有契机。京津冀协同发展的大战略给河北农业经济发展带来了曙光。在国家政策的引导下，利用自身优势和新机遇，利用京津地区经济外溢效应辐射，很可能会迅速带动河北休闲农业的发展。文章在对河北省休闲农业进行分析的基础上，对存在的问题进行了深度剖析和归类，并提出抓住新机遇发展河北休闲农业的对策。

[关键词]京津冀；休闲农业；机遇

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809077

休闲农业是一个产业链条长、辐射范围广、收益高、低污染的新产业形式，在我国的发展也不过30年的时间。河北是一个农业大省，农业人口多，覆盖面大，支撑作用强，是国民经济基础性重要产业，2016年农业总产值约占全省GDP的115%。但是河北省一直没有合适的契机让农业获得长远的发展和快速的增长。2015年《京津冀协同发展规划纲要》出台，京津冀协同发展已经正式成为国家的一项区域发展战略。在这样的大环境下，河北省利用京津助力和本省优势去发展休闲农业，从而带动本省农村经济发展和农民致富，带动三大产业的联动发展，符合时代发展要求。

1河北省休闲农业资源现状

河北省目前约有68个全国休闲农业与乡村旅游示范县、153个全国休闲农业与乡村旅游示范点，营业收入超过67亿元，其中248家休闲农业星级企业吸引游客4300万次/年，年总收入超过48亿元。这些数据支撑的背后是河北省丰富的休闲农业资源。

自然禀赋丰富。河北省各种地形丰富，是全国唯一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，享有“中国地形地貌缩影”之称。河北是农业资源大省，全省共有耕地984203万亩，森林覆盖率31%，水产养殖面积291万亩，同时也是旅游资源大省，有承德避暑山庄及周围寺庙、清东陵和清西陵、长城、大运河4项世界文化遗产，国家级重点文物保护单位数量居全国第一位，省级以上重点文物保护单位数量居全国第二；有国家级历史文化名城5座，国家5A旅游景区6处，4A旅游景区113处。

历史文化厚重。河北省是我们中华民族的发祥地之一，历史悠久，拥有“泥河湾——东方人类从这里走来”“涿鹿——中华文明从这里走来”“西柏坡——新中国从这里走来”三张历史文化名片。古冀州为九州之首，简称“冀”由此而来；春秋战国时河北北部属燕国，南部大部属赵国，故有“燕赵大地”之称；元、明、清三代建都北京，河北“京畿”的地位凸显。厚重的文化承载了大批的历史人物，荆轲、刘备、张飞、赵云、赵匡胤等侠义之士和扁鹊、荀况、董仲舒、祖冲之、郦道元、郭守敬、关汉卿等著名文人均生活在河北故土。河北是革命老区，红色文化资源丰富，有著名的西柏坡中共中央旧址、涉县一二九师司令部旧址等革命纪念地。

2河北省休闲农业存在的问题

21宏观层面：调控不佳

虽然休闲农业发展整体呈现蓬勃向上势头，而且持续出现增长，但是全省的发展方向、将来的发展布局、不同企业之间出现市场竞争时的协调机制等方面都有欠缺。村子里一家搞起了农家乐，其余的农户也竞相跟随；一个小镇兴起了采摘旅游，其余的村镇也都跟风发展；一个县发展旅游品牌，相邻的县也打类似的牌。对于地域相近、各种资源相似的县域经济，这就成了自相残杀的笑话。全省各种农业、旅游资源的整合和综合利用以及全省的休闲农业发展整体规划布局还有很大的欠缺。

22中观层面：缺少行业指导

休闲农业在我国的发展并不成熟，虽如雨后春笋，却都是缺少经验和统一的组织管理，在河北省也没有相应的行业协会等组织，对于行业发展进行统一的指导和规范。因此，没有专门的组织对本行业相关信息的收集和处理，以及对市场进行预测，并对本行业会员进行相应的市场引导，行业发展矛盾突出。

23微观层面：企业自身管理存在诸多问题

河北省休闲农业处于初级发展阶段，产业素质不高，大部分企业的规模都比较小，难以实现规模经济，对于一些休闲农业基础设施的建设也缺乏合理的设计和资金投入，难以形成与当地的文化及资源相融合的特色休闲农业。众多地方企业缺乏品牌效应和产品服务独特性，肆意跟风现象严重，盲目模仿，恶意竞争，人为破坏了旅游资源的良好组合性，使得景区景观单调，人文文化重复且低质，独特资源得不到整体设计和良好展现，游客的亲身体验享受度低。许多企业起身于农村，企业管理层知识结构比较单一，思想上缺乏创新性，管理水平有限，缺乏专业管理人员对资源进行有效的开发和管理。

3京津冀协同发展给河北省带来的机遇

31政策机遇

随着京津冀协同发展框架已确立，国家会逐渐出台一系列政策保障经济一体化的发展，比如刚刚建立的雄安新区，虽然是起到承接首都作用，但是区域是在河北省境内，经过政策引导和几年的发展，很可能会形成一个辐射河北省周边地区的多功能区域。类似这样的政策势必会让河北省也搭上直辖市的经济快车，拉动三大产业的发展。

32交通保障

京津冀都市圈的建立拉近了京津与河北的相对距离，基础设施、通信、交通、信息、服务等部门的协同发展，为河北省休闲农业发展提供了交通和交流保障。随着私家车的增加，短期节假日短途休闲旅游已经成为一些家庭的经常性行动，市场也会越做越大。

33人口保障与经济保障

京津冀常住人口过亿，创造的GDP占全国的10%还要多，为河北省休闲农业发展提供了人口与经济保障。京津地区作为直辖市，经济发展远超河北，2016年，北京、天津、河北的人均可支配收入分别为52530元、34074元和28249元，前两者远超河北省。而且长期在大都市生活，对幽静的农村生活会有向往和需求，因此消费休闲农业的潜力明显较高。

34区位优势保障

国家的一些假期制度和京津大企业的一些年休假制度，为京津人们出行提供了时间的便利和机会。在区位上的优势，使得河北很可能成为众多家庭选择消费休闲农业的第一站。

4京津冀协同发展框架下河北省休闲农业发展对策

41宏观层面，进一步加强政府的调控和布局规划

首先，进行全省的统筹和规划。政府还要做好公共物品的生产和提供，例如一些基础设施建设等。其次，从全省发展统筹角度考虑，要因地制宜地进行具体的区域规划和产业规划。最后，政府须做好各区域、各不同模式的协调工作，保证省内休闲农业的有序发展，防止本省内部出现恶性竞争。

42中观层面，可以由政府出面帮助建立行业协会等类似组织

从产业层面去收集信息、做市场分析和预测，调节政府解决不了的问题，做好政府与企业的桥梁和纽带。

43微观层面，企业自身提升

首先，提高企业的社会融资能力。争取中央、省及地方的资金支持，鼓励原住居民的入股，吸引当地或外地有条件的农民和企业家投资开发与经营，开发“农户+农户”“公司+农户”等多种模式，解决限制发展的最根本问题，扩大生产规模，尽早实现规模经济。其次，利用区位优势，做好营销，打响品牌。河北省具有其他任何省份都沒有的区位优势，是京津两市的腹地，是区位上最接近两市的省份。在休闲农业的选择上，要做好营销策划，利用自身农业大省的优势和良好的旅游资源、农业资源，整合利用，互为补充，大打休闲农业品牌，做出品牌效应。再次，充分发挥特色产品的特殊优势，创造有特色的休闲农业产品和服务，让消费者有更高的满意度，让品牌有更高的辨识度。对于那些在地域和资源很相近的休闲农业，一定要做好定位和职能划分，不要简单地复制模式，而应充分考虑各地特色和非共性的亮点，再制定战略。最后，提升管理水平，吸收高素质人才，提升服务质量。休闲农业虽然是结合农业的产业，但是一定要有高清晰的发展思路，因此需要大批高素质的专业人才补充到队伍中，才能谋求更好的发展。

参考文献：

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[2]苑雅文，王双基于供给侧改革的休闲农业提升路径——以天津为例[J]社科纵横，2016（8）：41-44.

[3]王晓丽，闫贤贤休闲农业的品牌构建与发展研究——以河北省为例[J]农业经济，2016（12）：57-59.