珠江—西江经济带城乡一体化发展研究

赵础昊

[摘要]在新型城镇化建设推进的过程中，我国的城乡关系形成了特殊的二元经济结构，这种城乡相对分离的二元结构已成为影响城市建设和国民经济健康运行的最大障碍。文章拟通过构建城乡一体化评价指标体系，使用多层次因子分析方法和综合集成分析，将珠江—西江经济带内城市城乡一体化水平划分为三个分区。结果表明：区域总体城乡一体化水平非均衡性显著，不仅两省之间差距较大，各省内部城市之间也存在较大差距。为缩小区域城市之间的发展差距，在研究基础上给出解决城乡二元经济结构的对策建议。

[关键词]珠江—西江经济带；城乡一体化水平；综合集成分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201808018

1研究背景

城乡一体化是推动新型城镇化建设和实现区域经济良性发展的有效途径和必然选择，是消除城市建设长期以来形成的二元经济结构的有力手段。城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村之间打破相互分割的障碍，促进生产要素和劳动力在城市和农村之间的合理流动，促使城乡经济合作和社会文化交流更加密切，逐步缩小城乡差距，消除二元结构，最终实现城市农村的一体化。珠江—西江流域上接云贵、纵贯两广、下通港澳，是连接西南和华南的“黄金水道”。国家发展改革委目前发布了《珠江—西江经济带发展规划》，该规划的出台，对于促进广东、广西经济一体化，探索我国跨省区流域经济合作发展新模式有十分重要意义。本文主要对珠江—西江经济带城乡一体化进程进行客观分析。

2珠江—西江经济带城乡一体化评价指标体系

由于城乡一体化的评价是一项复杂的系统工程，因此必须构建一套既相互联系又各自独立，并且能够进行定量分析的完整的指标体系。指标体系的设计应遵循科学性、系统性、可比性和可操作性原则。本文在借鉴已有的指标评价体系基础上，经过指标的筛选，设计出城乡一体化定量评价指标体系。指标体系采用“目标指标层—解释指标层—功能指标层—分析指标层”等多层次结构，如表1所示。

3城乡经济社会一体化综合评价模型

31指标数据的标准化处理

由于指标中既有总量指标又有比率指标，存在不同的量纲，因此应先对原始数据进行无量纲化处理。

当所选指标是积极（正向）性时可以通过公式（1）计算：

X′ik=Yik-minYikmaxYik-minYik×100（1）

当所选指标是消极（负向）性时可以通过公式（2）计算：

X′ik=maxYik-YikmaxYik-minYik×100（2）

32评价指标体系C层指标因子分析

将进行了无量纲化处理后的数据利用SPSS170统计分析软件进行因子分析。首先分别以所对应的四个C层指标为载体进行因子分析，可以得到西江—珠江经济带城乡一体化水平在C层上的指标排名，如表2所示。

33评价指标体系B层指标因子分析

运用因子分析的方法对A层各指标进行分析后，可以得到西江—珠江经济带城乡一体化水平的综合因子得分结果，如表3所示。

34评价指标体系A层指标因子分析

运用因子分析的方法对A层各指标进行分析后，可以得到西江—珠江经济带城乡一体化水平的综合因子得分结果，如表4所示。

35综合集成分析

通过多层次因子分析及结果，可以得出西江—珠江经济带城乡一体化水平综合集成分区，如表5所示。

4城乡经济社会一体化综合评价结果分析

41城乡一体化水平分析指标层的结果分析

第一，自然条件。该项指标反映的是城市的本身所具有的自然条件，这是城乡建设的基础和载体。表2中广州市、佛山市自然条件得分相比于其他城市并不具有太大优势，可见自然条件对于推进城乡建设，实现城乡联动没有起到决定性作用。对于其他城市自然区位优越使得城市第一产业较为发达而忽视了二、三产业的发展，容易造成城乡联系割裂，在城乡一体化过程中应当利用好自然资源优势，形成城乡互补，缩小城乡差距。

第二，基础设施。该项指标选取的是公路网、邮政和水电等，能够较好地反映城市的承载能力，相比之下广东的城市基础设施建设总体优于广西的城市，这与广东对外开放程度较高，总体经济实力较强有关，对于广西应加大公共资源投入力度，依靠省际带动作用，提高城乡一体化水平。

第三，经济类型。该项指标选取的是人均国内生产总值，二、三产业比重等，反映的是城市经济结构，是衡量地区城乡一体化水平的重要因素，从表2中可以看出该指标的排序同综合排序保持较高的一致性，说明实现城乡一体化的重要措施即调整产业结构，促进产业结构的优化升级。

第四，社会联系。该项指标选取了教育、城乡生活、医疗等，能够较为全面地反映城市的城乡一体化程度，教育、医疗和城市建设等是影响人口素质的关键，从表2中可以看出该项指标的滞后会严重影响城乡一体化水平。

42城乡一体化发展水平差异分析

从表5中可以看出，西江—珠江经济带内城市的城乡一体化发展水平地域差异显著。按照综合集成得分排名，可以将西江—珠江经济带内11个地级市的城乡一体化发展水平划分为三个层次：第一层次，综合评价得分大于1，是经济发展最好的广州市，其城乡一体化发展水平也是最高的；第二层次，综合评价得分在0～1分之间，包括佛山市和柳州市，这两个城市都属于本省内经济发展次一级水平，是实现城乡一体化的重点强化地区；第三层次，综合评价得分小于1，包括南宁市、肇庆市、梧州市、百色市、云浮市、崇左市、来宾市、贵港市，是实现城乡一体化的重点突破地区。

5政策建议

51统筹城乡产业发展，推进产业结构升级

在城镇化过程中，首要关注统筹城乡产业发展，它不仅是推进城乡一体化的重要内容，也是改变城乡二元经济结构的突破口，还是实现产业结构优化升级的重要途径。城市在进行自我规划时需要对城市和农村的相关产业统筹考虑，打破城乡割裂的二元格局，加强产业之间的联系，既要发挥城市对农村的带动作用，又要发挥农村对城市的促进作用，实现城乡产业相互融合、良性互补、协调发展的局面。

52重视解决“三农”问题，加大对农村区域投入

珠江—西江经济带内城市农村人口所占比重较大，农民生活水平较低。为了统筹城乡发展，避免因城市化过快而导致的城乡差距，需要加大对农村投资力度，加大以工补农、城市反哺农村力度。要按照优化人口布局和要素分配的要求，加强农村基础设施建设，推进城乡基础设施一体化。要大力发展特色農产品加工工业，健全农村医疗保障制度，提高农村整体生活水平，缩小城乡差距。

53建立城乡一体化规划机制，实施城乡合理规划

由于珠江—西江经济带内城市发展水平差异较大，省际发展也存在差距，因此政府在制定城乡工作规划时，要科学规划，合理利用自身区位优势、自然条件等，因地制宜，合理布局，明确统筹城乡发展的定位和方向，形成设施齐全、特色鲜明、规模集聚的城镇体系。同时要把城乡作为一个整体进行规划和研究，不能分割对待，在实施层面上有机协调，整体推进，实现城乡统筹发展。

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