2017年世界国防工业发展态势一览(二)

郑杰光

加大民品和两用技术开发

随着军品订货减少，主要国家加大军工民品发展，推动“军转民”“民参军”，加强统筹协调、两用技术创新应用。俄总统普京、副总理罗戈津和国防部呼吁军工企业加快战略转型，借鉴美欧企业经验开发高技术民品。俄工贸部宣布实施“军转民”和高技术民用与两用产品发展计划，设立发展基金，2025年前将为国防工业多样化生产拨款2915亿卢布，力争到2030年军工企业民品比例提高到30%。6～8月，俄罗斯技术集团与外贸经济银行成立名为“转型”的科学生产联合企业，实施“智慧城市”“电子保健”“工业互联网”等民品项目，推动民用领域转产；俄政府宣布将导航设备厂、俄无线电导航与时间研究所列入2017～2019年私有化防务公司行列；俄电子控股公司成立“高校发展扶持协调委员会”，推动与中小企业合作，促进军工民品联合创新研发。俄国防出口公司宣布2017年民品产量增加1/3，销售额达1 2亿美元。10月，俄政府发布《国家技术倡议中心的国家资助原则及资助选拔条例》，计划2017～2020年投入1.36亿美元，支持高校和科研机构开发两用技术和产品。

美国防部呼吁加速创新和吸纳民用创新技术，把国防创新实验机构作为国防部创新倡议的核心，从高科技企业获取创新技术，于4月向学术机构投资1.63亿美元资助23个项目，开展多学科基础研究，为期5年。推进多学科大学研究计划（MURI），资助多学科研究团队，以及新兴、前沿研发领域研究生教育和培训。8～10月，美国防部和国防创新实验机构讨论与工业界开展军民两用技术创新问题，将在美国其他创新中心成立类似实验机构；美海军水面战中心与普渡大学签署协议，共同开发新一代大容量网络安全储能系统；国防高级研究计划局利用商业遥感图像开展国防业务。

自2001年允许私营企业参与军工生产以来，印度政府已向205家本国公司发放342份许可证，国防部国防研究发展组织大力推动军工技术向私有企业转让。4～5月，印度国防部宣布未来10年将向私有企业采购30亿美元弹药，鼓励本土化生产；印度海军改变将大型国防项目授予国有企业的政策，将从私营船厂采购4艘船坞登陆舰。7月，韩国政府宣布允许私人资金投资重大国防项目，根据该计划，允许私人建筑商建造公共设施，并提供租赁业务。8月，澳大利亚国防工业部宣布新的研究伙伴关系，利用中小企业创新技术发展海军自主研发生产能力；澳国防部国防科技集团已与军工企业签署协议拓展研发合作关系，利用商业技术支持军品开发。

军工重组并购趋于活跃

2017年，军工企业大型并购重组增多，强强联手、互补双赢成为战略并购的主题。9月初以来，美国国防工业掀起新一轮并购潮，联合科技公司以300亿美元收购罗克韦尔·柯林斯公司，诺斯罗普·格鲁曼公司以92亿美元收购轨道ATK公司，波音公司收购极光飞行科学公司。航空航天制造商卡曼公司关闭复合结构生产厂，将所有业务转移到达文市工厂，以前位于康涅狄格州的项目将拆分到堪萨斯州的另一家工厂和位于布鲁姆菲尔德市的飞机维修部门。目前，美国防部对军工企业大型并购持中立态度。俄罗斯国家技术公司开展一系列并购，3月兼并联合飞机制造集团，8月接收牛郎星公司和礼炮特种设计局股份，9月收购诺贝尔兄弟造修船厂，扩大民品生产。10月，俄政府推进联合飞机制造集团（OAK）重组，减持股份，仅保持50%以上股份，推动OAK、伊尔库特和苏霍伊民用飞机公司2019年年底合并。

欧洲国家重点推动军工内部重组整合。6月1日，瑞典萨博公司宣布组建名为“海科安全”的赛博安全公司，加强通信领域安全保障。南非丹尼尔公司组建系统集成和海事事业部，大力加强国际舰船市场开拓。7～8月，法国宣布对STX法国船厂临时国有化计划，阻止了意大利对船厂的收购，保护法国舰船建造战略利益；保加利亚将邓纳特弹药公司收归国有，保持军工企业稳定。10月，BAE宣布重组计划，加强航空、海事和地面系统管理，裁员2000人，加快技术创新；挪威康斯堡集团宣布合并康斯堡防御系统和康斯堡防护系统两大国防子公司，组成康斯堡防务与宇航公司，提高运营效益。11月，法国财政部推进法国电力公司重组，将核电业务分拆成独立子公司，引入资金改造老化的核电站。

亚洲国家加快军工重组进程。4月24日，日本东芝公司宣布剥离4个内部公司，成立4个全资子公司，将能源系统和核能系统整合成一家子公司，并于11月出售破产的核反应堆业务即西屋电气公司。7月，韩国韩华集团宣布整合宇航和防务业务，将韩华特克温公司整合为韩华特克温、韩华动力、韩华动力系统和韩华精密机械四个子公司，韩华特克温公司负责航空发动机部件生产，防务业务纳入韩华动力公司，加强协同，提高国际市场竞争力。8月，马来西亚保史戴德重工业公司与德国莱茵金属防务公司组建合资企业，加强军品研制生产。12月，韩国宇航工业公司投资4.5亿美元成立维修保障公司，与庆尚南道省政府合作管理和运营新公司。

加紧争夺国际军贸市场

2017年，国际军贸市场持续旺销，主要国家军品出口不断攀升。美国《防务新闻》宣布，全年百强军工企业军品销售总额3649亿美元，比2015年增长3.6%，为近5年来首次增长。前10家企业总销售额为1970亿美元，占销售总额的54%，洛马公司、波音公司、BAE系统公司、雷声公司、诺思罗普•格鲁曼公司、通用动力公司、空客集团、L3技术公司、莱昂纳多公司、泰勒斯公司居前十名。一年来，国际知名智库公布了对军贸市场的展望：未来15年全球反舰导弹市场持续增长，2017～2031年有望达到200亿美元；军用垂直起降无人机市场将由2016年的8100万美元提高到2022年的3.9亿美元；未来10年，全球无人机市场增幅将超过三倍，达到800亿美元，军用无人机和下一代作战无人机需求急剧增长。全球网络安全市场将从2017年的1378.5亿美元增长到2022年的2319.4亿美元。到2027年，全球军事赛博安全市场将达到138亿美元。预计2017～2020年，全球新主战坦克出口量为1267辆，年均出口317辆；全球远程防空导弹市场增幅64.1%，出口128套；中程防空导弹出口137套，出口额为117亿美元。

9月，美国宣布2017财年武器销售759亿美元，再创新高。5～6月，美国与沙特、卡塔尔分别达成1000亿美元和120亿美元军售协议。11月，美国宣布向韩国出售数十亿美元武器，与越南签署扩大军品出口协议，向乌克兰提供3.5亿美元军援；俄罗斯国防产品出口公司宣布2017年军品出口交付额超过120亿美元，出口合同额约450亿美元。俄军事技术合作局8月宣布：俄军品出口合同470～500亿美元，其中飞机占50%左右，陆战装备占30%，防空系统占20%，海军装备占6%～7%。俄工贸部表示，未来十年俄军品出口额将比现在提高2倍。10月，俄罗斯与沙特阿拉伯签署30亿美元军售大单，向越南交付2艘“猎豹-3.9”级护卫舰。2016年，法国武器装备出口92亿美元，比2015年上涨14%。2017年，法国军品出口继续增长，12月宣布向卡塔尔出售24架“阵风”战机。意大利2016年军品出口总额同比增长85%，达146.3亿欧元。2016年西班牙国防和航空航天工业总销售额突破100亿欧元，比2015年增长10.2%，达107.2亿欧元。

新兴军品出口国加大军售力度。乌克兰2016年军品出口额增长25% ，2017年军工出口额由2016年的7.7亿美元提高到18.9亿美元。以色列宣布，2016年军品出口额为65亿美元，同比增长14%。南非2016年向88个国家出口2913套武器装备，价值2.9亿美元。6月，日本在东京举办国际防务展，本土参展企业由2015年的仅一家增至16家，加强与东盟国家军售和军技合作，极力向东南亚国家推销武器。8月，日本宣布向泰国出口FPS-3地面防空雷达，首次向东南亚国家大规模出口武器，并积极向英国出口巡逻机，向澳大利亚出口潜艇。印度扩大向孟加拉、斐济、肯尼亚、土库曼斯坦、越南出口军品，2016年出口额达3亿美元。

深化拓展军工国际合作

美国、俄罗斯不断拓宽军工国际合作领域，深化合作内涵。7～8月，美国和以色列公司宣布联合开发GPS抗干扰导航系统，推进“箭”-3、“大卫投石索”和“铁穹”多层防空反导体系建设。10～11月，美国和新加坡推进地区海事合作，加强海上安全和反恐合作；加大对日本陆基“宙斯盾”弹道导弹防御系统、F-35战机和“鱼鹰”运输直升机出口。俄罗斯宣布对外军品联合研制生产比2014年增长一倍，合作项目超过200个，2月与印度建立“旋风”300mm多管火箭弹合资生产企业；8～10月与乍得、尼日尔、尼日利亚和赤道几内亚四国签署军技合作协议，加强军品出口、联合训练、反恐合作；与泰国达成军工本土化生产和区域维修保障协议；与沙特、卡塔尔在中小型反应堆、核能基础设施、S-400防空导弹领域开展合作；独联体国家探讨加强空间研究与利用合作，包括地面基础设施、导航、多用途航空航天预报监视、提供灾害与紧急状况信息预警、近地空间污染监视等项目。俄罗斯卡玛斯公司通过在越南组建合资企业和其他形式大力开拓越南军贸市场。

欧洲国家军工合作再上新台阶，高技术领域多双边联合开发不断深化。英国脱欧后继续加强与欧盟及其他国家军工合作：4月与MBDA公司签署“未来巡航/反舰武器（FC/ASW）”联合项目协议，英法两国通过“MBDA一体化”协作开发一系列新型导弹武器系统；7月与德国建立部长级合作论坛机制，深化“台风”战机、A400M运输机、“拳击手”8×8装甲车合作；11月与日本就联合研制F-35机载空空导弹达成一致。6月，法国赛峰集团和韩国韩华集团宣布加强航空和国防装备领域合作。9～11月，德国航空航天中心与日本宇宙航空研究开发机构就空间领域合作达成协议，泰勒斯公司与泰国推动雷达、防空、数字通信和指挥控制系统联合研发，瑞典和巴西签署“2018～2020年战略工程计划”，加强航空工业合作。

亚太国家加强对外合作。印度宣布2015年以来与21个国家签署34项国防合作协议，其中一半以上涉及军售或军工合作。4月，印度与马来西亚就加强地区反恐达成协议。9～10月，印度和法国加强国防科研、反恐、信息共享领域合作；与意大利建立联合防务委员会加强军贸和国防工业合作；与日本加强监视系统、无人车和机器人、维和、反恐等领域合作。8～11月，澳大利亚国防部国防科技组织拓展与英、德等国军工合作，开发海上防御技术、对抗系统、含能材料及制造技术；越南与匈牙利加强赛博安全和技术培训合作；韩国碳集团与以色列宇航工业公司组建韩国航空技术公司，开发军民两用无人机特别是垂直起降无人机；印尼平达德公司与印度、希腊、瑞典、德国、英国、比利时广泛开展军用车辆、光电武器、防空系统、弹药引信、赛博防御系统等联合研制；巴基斯坦与南非加强军工军贸。日本加大军工合作力度：与德国签订《防卫装备与技术转移协定》，德国成为继美、英、法后与日本签署该协议的第8个国家；加强与阿联酋、乌克兰在军用运输机、军用车辆、发动机、雷达、作战系统、通信系统等领域合作；与英国建立国防装备和技术指导联合小组，扩大赛博安全、空间、反恐、国防后勤、军事技术合作交流；与印度、印尼、越南举行国防工业论坛，推动军品出口。