关于突破要素瓶颈实现鹿鸣镇茶叶产业高质量发展的调研与思考

邱 勋

(四川省平昌县鹿鸣镇农业技术服务站，四川 平昌 636400)

1 茶叶产业发展要素瓶颈分析

鹿鸣镇以茶叶为龙头，深入开展乡村振兴战略，大力建基地、创园区、抓加工、促销售，着力打造茶叶产业强镇，茶叶面积突破1000hm2，茶叶加工能力达2500t，居全市前茅，有效推进农民增收、农业增效。随着茶园面积增大，投产茶园逐步增多，鹿鸣茶叶发展生产要素瓶颈逐步凸显。

1.1 劳动力瓶颈

大批有文化、懂技术、会经营的青壮年劳动力不愿意留在农村，大部分茶农素质偏低，少文化、缺技术、不善管理、不会经营、小农意识较浓，陈旧落后的小农意识难以适应现代茶产业创新实践。从劳动力结构来看，农村以老人、妇女、孩子为主，虽然部分茶园管理已经机械化，但出力流汗的体力活还很多，现有人手严重不足。茶叶作为劳动密集型产业，特别是在春茶一季，以春茶采摘为例，按照一级春茶产量为10kg/667m2，产值达700元计算，如现有投产茶园333hm2，应年产春茶25t，年产值350万元。而多数茶园现有采摘率不足4%，仅春茶一季在生产环节潜在损失210万元，全年生产及加工环节损失近千万元。

1.2 投入瓶颈

目前茶叶前期种植管护由政府大包大揽，投入大量的人力物力及行政成本，按照667hm2计算，在管护上前期投入近500万元/年，在栽植上投入按照2000元/667m2计算，前期投入近2000万元。随着茶园投产，管护补助“断奶”，后期茶园管护上以茶农自管投入为主，存在前后巨大落差。目前茶农投入存在主动性不高，且30%以上的茶园为缺管茶园，在统管、代管上缺乏投入主体。目前茶叶企业、合作社统管茶园面积较小，农发、家美富强、燕江等合作社流转土地面积较小，不超过100hm2，各村统管茶园机制尚未完全落实落地，在茶叶春管、秋防、冬管等需要大量农业物资及劳动力投入的关键时期，在组织人手、筹备物资上，对政府部门的依赖惯性依然存在，大面积茶叶管护不标准及整体的投入不足，将严重影响全镇茶叶发展质量。

1.3 效益瓶颈

目前茶叶品牌尚未形成较大的市场影响力，随着茶叶产量的增加，茶叶质量管控、生产管理效率等将面临新的挑战，制约全镇茶叶品牌战略及效益转化。鹿鸣位于川东北偏远地区，远离交通主干道，区位劣势尚未得到根本改变。品牌溢价较少，缺乏市场知名品牌，不利于全镇茶叶生产加工增效及茶旅融合增收。进一步壮大产业链条，提升产业效益迫在眉睫，全镇正处于从栽茶惠民到销茶富民的关键时期。

2 茶叶产业发展面临的优势与机遇分析

近几年来全镇茶叶栽植面积不断扩大，产量持续增长，具备良好的产业基础。应积极面对短板不足，正确分析有利形势，坚定产业发展信念。

2.1 充分认识鹿鸣茶叶提档升级潜力

全镇生态卓越，土壤肥沃，茶叶品质优良，获得“亚太地区国家茶叶金奖”“国饮杯”一等奖等殊荣，具备良好的升级潜力。

2.2 高度重视茶叶产业链条带动作用

全镇既有中等名特优茶叶加工厂，又有大宗茶茶叶加工厂，还有正在筹建的高端茶叶加工厂，嘶峰寨、石龙村等旅游景点初具规模，茶叶特色小镇项目加快推进，为产业链条不断延伸，集生产、加工、销售、旅游等于一体，具备良好的增长潜力。

2.3 深刻把握当前茶叶发展利好政策

在平昌县委县政府的关心和支持下，鹿鸣茶叶生产得到社会各界好评，成为全县乃至全市发展标杆，在基础设施配套、产业发展扶持等方面给予了大力支持。最近全市在镇里召开茶叶产业推进会，确定了茶叶产业在产业发展中的主导地位，给全镇茶农坚定了发展方向，必须进一步提升建设发展茶叶产业的信心、坚定打造知名生态茶乡的决心、增强打造川东北茶叶产业强镇的雄心，深挖发展潜力，突出特色优势，抢抓发展机遇，充分破解制约鹿鸣茶叶发展的瓶颈。

3 鹿鸣茶叶产业高质量发展的路径思考

茶产业发展，离不开专业技术人才和先进的生产工具，离不开与当前发展方向、现实条件相适应的生产关系，特别是针对劳动力短缺、资金投入不足、品牌建设乏力、管理机制散乱等问题，务必要从发展定位上精准发力，从关系上统筹合力，从优势特色上壮大品牌，从机制上增强动力。

3.1 进一步深化认识，强化茶叶产业内动力

镇村各级干部务必要把茶叶作为发展的重中之重，深刻认识到发展茶叶产业是优化农业供给侧结构，加快乡镇振兴步伐的重要抓手，也是扶贫增收、全面小康的重要支撑。要认识到高质量高效益的产业对改变农村落后面貌、建设美丽乡村的重要性和唯一性。要进一步加强对群众的思想教育，以增强茶农主体责任感为核心，解决农户对特色产业发展思想认识不到位、特色产业概念不清、经济意识不强、前景意识弱、生产积极性不高等问题。要着力改变农村根深蒂固的依赖思想、被动思维，积极培育新型农民，加大职业农民培训力度，从意识上解决政府大包大揽，农民被动参与甚至不愿参与等问题。

3.2 进一步明确主体，实现茶叶管护标准化

要大力推进土地流转，以合作社、劳务公司等形式，确保每一块茶园管户达标无遗漏，做到“责任到田、应管尽管”，逐田逐块落实管护责任，抓实补植补载、冬管夏防等突出环节，做到全镇茶叶有人管，管得好，卖得出。建立完善的技术管理队伍，实现全镇技术标准全面覆盖，把茶叶管护细则、有机农产品生产规程落实到田间地头。要严格开展茶叶管护考核，逗硬落实各管护方、管护人责任，确保管护标准化。

3.3 进一步形成合力，推动茶叶发展高质量

要深刻认识到生产力与生产关系等问题是制约产业高质量发展的最大短板，下深水解决要素瓶颈。要坚持从利益分配出发，解决茶叶缺管问题，试点推进“集中管护、分户受益”的茶叶统管统采模式，以村组为单位，统筹组织劳动力管护、采摘、销售，让茶叶管护组织者、管护人、茶园原承包经营权所有人等三方均能从中受益，合理分配管理组织、劳务投入、原承包人三方利益，实现三方共赢。合作社、劳务公司等茶叶生产经营要积极组织引导闲散劳动力、周边地区闲置劳动力参与茶叶管护、采摘，充分借鉴燕江、家美富强、农发等合作社从邱家、梓潼等地聘请劳务人员的模式，形成劳务输入，用经济手段解决缺劳问题，从效益层面解决管护不标准，采摘不规范等问题。鼓励秦巴茗蘭、平昌青芽、红鼎茗源等企业扩大核心园区规模，充分借鉴燕江合作社、板庙镇海越农业产业“土地承包返租”等成功经验，试点推广整村流转、分片返租等发展模式，实现生产环节与加工环节紧密结合，进一步推进茶叶生产标准化，管理现代化，夯实品牌战略基础。

3.4 进一步对接市场，打造茶叶产业大品牌

茶叶产业是市场化程度很高的产业，必须充分利用好内外两种资源和市场，为卖而产，为赚而卖。茶农、茶企务必树立标准化理念，把标准化作为现代农业的“入门砖”“合格证”来抓，逐步提高产品竞争力。秦巴茗蘭、青芽茶厂、红鼎茗源要深入树立品牌理念，把品牌就是作为“竞争力”“发财树”来抓，把品牌溢价作为产业升级的核心点、农民增收的“快车道”，牢固树立“以人为本，全程质量控制，可持续发展”的理念，把控好各个环节。在生产基地不乱施肥，不乱喷药，特别是除草剂和高残留农药，实行土壤清洁化，实行农药连锁经营，建卡销售，做到农药统供，病虫害统防统治，以绿色防控引领标准化生产，以绿色防控促进品牌创建，以绿色产品扩大市场影响，引领农业绿色发展。全面实施品牌化建设，加强鹿鸣茶叶宣传营销，提高产品知名度、市场竞争力和市场占有力。探索建立茶叶集中交易市场、鹿鸣茶叶网上专卖渠道，加大对茶叶产业链条招商力度，加快品牌包装、推介、物流、营销等系列服务，确保产品面向市场主动作为，占领市场发展壮大。

3.5 进一步创新理念，建设生态茶乡美家园

要把茶叶特色小镇建设作为今后一段时期的重大民生工程来抓，突出茶叶主题，把弘扬茶文化、打造茶景区、建设茶乡村融入到基础设施、景点建设、风貌改造等各个环节，开展富有特色的茶文化乡村旅游活动，促进茶业经济发展。要积极对接全县景区建设，融入三十二梁旅游环线，打造嘶峰寨、黑石洞、石佛岩等景点线路，开展花卉、花椒、茶文化廊道等景点建设，打造属于鹿鸣的茶叶知名旅游品牌。要发挥鹿鸣生态优势，打造森林康养胜地。要研究、挖掘、弘扬鹿鸣镇茶历史、茶文化、有针对性的举办研讨会、采茶节、茶艺表演和茶会等活动。要走出去，请进来、组织、参与展示、展销、品茶等活动。要充分利用各媒体的作用，加强宣传、扩大影响。要植入更多的旅游元素，茶旅有机衔接，让更多的人了解鹿鸣茶乡文化，让“生态茶乡·锦绣鹿鸣”成为知名旅游品牌，康养品牌，茶叶产地品牌，进一步增强鹿鸣的知名度和美誉度，增强茶旅融合的影响力和吸引力，实现富民强镇，进一步增强全镇广大群众的幸福感、获得感。