促进四川省农民收入增长研究

杜兴端

(1.四川省农业科学院博士后科研工作站，四川 成都 610066；2.四川省农业科学院农业信息与农村经济研究所,四川 成都 610066)

乡村要振兴，生活富裕是根本。习近平总书记强调，要把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务。生活要富裕，就必须让农民有持续的收入来源，实现农民收入水平的稳定增长，不断缩小城乡收入差距，让农民有更多的获得感和幸福感。

1 近年四川农民增收取得突出成绩

近年来，四川省农民人均可支配收入增长很快。从2010年到2017年，按当年价格计算的四川省农民人均可支配收入从5399元增加到了12227元，名义收入翻了一番还多，年平均增长率达到了12.4%。即使扣除物价因素后，这一期间的实际平均增长速度也达到了9.9%。

1.1 家庭经营性净收入是农民最主要的收入来源

2010年到2017年，家庭经营性净收入从2517元增加到了4821元，年平均增长率为9.7%。若扣除物价因素，这一期间家庭经营性净收入的实际平均增长速度也达到了7.3%。由于家庭经营净收入的增速低于总收入的年均增速，因此从收入结构来看，经营性净收入的占比在逐年下降，从2010年的46.6%下降到了2017年的39.4%。但经营性净收入仍然在农民人均可支配收入中占比最大，是农民收入的第一来源。同时家庭经营性净收入也是农民增收的最重要来源，从增长贡献来看，2010年到2017年家庭经营性净收入绝对额增长了2304元，对农民人均可支配收入增长的贡献最高，达到了33.7%。四川深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展发展特色优势农业产业，加快促进一二三产业融合发展，促进了农民家庭经营性净收入的增长。

1.2 工资性收入快速增长占比保持稳定

2010年到2017年，工资性收入从1803元增加到了4016元，年平均增长率为12.1%，扣除物价因素后工资性收入实际增长速度为9.6%。工资性收入的平均增速平均增速略低于总收入，其在总收入中的占比基本保持33%左右，2017年为32.8%，较2010年下降了0.6%。工资性收入是四川农民重要的收入来源，其在农民收入结构中的占比排在第二位，2017年工资性收入占农民人均可支配收入的比重较家庭经营性净收入低6.6%。同时工资性收入的增长也为农民增收作出了重要贡献，2010年到2017年工资性收入绝对额增长了2213元，贡献了农民人均可支配收入增长总额的32.4%，仅比家庭经营性净收入的贡献低1.3%。四川是劳务输出大省，近年来农村劳动力转移数量持续增长，2017年农村劳动力转移总量达到了2505万人，比2010年增加了259.1万人，同时农民工获得的劳务收入也从2010年的1757.9亿元增加到了2017年的4144.2亿元，这些因素都带来了农民工资性收入的快速增长。

1.3 转移性收入增长迅速占比急剧上升

近年来，国家出台了一系列强农惠农政策，涉农补贴种类不断丰富，金额持续增长，收入转移支付体系不断完善，农民从中得到了实实在在的实惠。2010年到2017年，转移性净收入从972元增加到了3067元，年平均增长率为17.8%，增速高居第一位。如果扣除物价因素，转移性净收入的增速也达到了15.2%，增长非常迅猛。在这期间，虽然转移性净收入的基数较低，但由于其年均增速比总收入的年均增速高出了5.4%，转移性净收入在总收入中的比重也从2010年的18.0%快速上升到2017年的25.1%。转移性收入的增长为农民增收作出了重要贡献，2010年到2017年转移性收入绝对额增长了2095元，占农民收入增长总额的30.7%，仅仅略低于家庭经营性净收入和工资性净收入的增长贡献。

1.4 财产性收入快速增加占比仍然较低

在农村土地经营权流转加快、流转价格提升、集体资产收益分配增加以及土地、房产等财产的征收补偿标准提高等多重因素的共同作用下，近年来农民财产性收入保持了高速增长。2010年到2017年，财产性净收入名义增速很快，年平均增长率为16.9%。扣除价格因素，这一时期财产性净收入实际年均增长速度为14.3%。但由于其基数低，尽快增速很快，但绝对额仅仅从108元增加到了323元，增加了215元。财产性净收入在农民总收入中的占比一直较低，2017年为2.6%，比2010年增加了0.6%。从增长贡献来看，这一时期财产性净收入也只为总收入的增长贡献了3.1%。目前财产性净收入对农民增收的影响还非常有限。

1.5 城乡居民相对收入差距在逐步缩小

2010年以来，农村居民人均可支配收入的增速一直快于城镇居民，城乡居民相对收入差距呈现逐步缩小的态势，城乡居民人均可支配收入的比值从2010年的2.84下降到了2017年的2.51，相对收入差距下降了11.7%。

2 实现农民生活富裕仍然任重道远

2.1 农业生产经营效益形势严峻

2016年家庭经营净收入的增速较2015年下降了0.4%，而2017年增速又较上年下降了1.3%。近年来，受市场供求结构改变、农业经营质量和发展水平较低、农业生产成本快速上涨等多重因素的影响，四川农业经营效益下降趋势明显，特别是粮油作物的生产经营效益形势严峻。2010年到2016年，四川水稻净利润从425.18元/667m2下降到了162.74元，下降了61.7%，成本利润率从63.0%下降到13.6%，下降49.4%。更为严重的是，玉米净利润从206.0元/667m2变成了亏损270.2元/667m2，成本利润率从31.13%下跌到了-22.64%，2014年以来一直处于亏损状态，而且亏损额在扩大。四川小麦生产经年一直处于亏损状态，而且这种亏损态势还在持续扩大，2010年小麦亏损125.9元/667m2，到2016年亏损扩大到了521.0元/667m2，亏损幅度从21.2%扩大到了48.7%。四川是全国主要的油菜籽生产基地，但在2012年开始油菜籽生产的净利润也一直处于亏损状态，2016年亏损额达到了348.4元/667m2，成本利润率为-30.7%。四川是全国重要的烤烟生产基地，烤烟也是四川重要的经济作物，但烤烟在近年的经营效益也不好，在2011年、2014年、2015年和2016年每667m2烤烟的净利润都为负数，分别是-61.3元、-126.3元、-66.2元、-645.01元，烤烟的成本利润率分别为-2.77%、-3.99%、-1.98%和-18.49%。近年来，四川玉米种植已经连续3年亏损，小麦种植连续8年亏损，油菜籽种植连续5年亏损，烤烟种植连续3年亏损，农业生产经营形势异常严峻。而由于农村贫困人口更加依赖种粮收入，粮食生产效益的下降对其收入的影响更加严重。

2.2 工资性收入增长压力较大

在工资性收入增长方面，2011年以来增速也呈现放缓趋势。2015年，四川农村居民工资性收入增速下降到了10%以下，只有9.7%，2016年增速进一步降到了9.3%，2017年增速再下降了0.2%。从全国农民工监测调查报告反映的情况来看，近年来农民工月平均收入尽管还在持续增加，但是增幅已经在明显放缓。2014年期，农民工月平均收入增速跌到10%以下以来，2014年、2015年、2016年和2017年农民工月平均收入增速分别为9.8%、7.2%、6.6%和6.4%。近年来，四川农村劳动力转移人数的增量出现明显减少，2014年、2015年、2016年和2017年农村劳动力转移人数增量分别为17.2万人、6.7万人、12.6万人和13.5万人，而劳务收入的增速也呈下降趋势，分别为13.2%、10.0%、7.2和8.1%。因此，未来工资性收入保持快速增长的压力也较大。

2.3 城乡绝对收入差距仍然较大

尽管近年来四川农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民，但是由于农村居民人均可支配收入基数低，城乡居民收入绝对差距还在扩大。2010年四川城镇居民人均可支配收入为15360元，农村居民人均可支配收入为5399元，绝对收入差距为9961元。2017年，四川城乡居民绝对收入差距扩大到了18500元，反而扩大了85.7%。我们不仅仅要看到城乡居民收入比的下降，更要看到城乡居民绝对收入差距的扩大。因此，缩小城乡收入差距，实现城乡融合发展，农民生活富裕，任务还十分艰巨。

3 进一步促进四川农民增收的建议

3.1 深入推进农业供给侧结构性改革提高农业生产经营效益

家庭经营收入是四川农民收入的第一来源，也是增收的最重要渠道。从保障粮食安全、保证农业生产的持续稳定发展的角度而言，稳定和提高农民家庭经营收入是非常必要的。面对粮油作物农业经营效益严重下滑甚至亏损的严峻形势，必须及时适应农业发展的新形势，主动适应城乡居民不断升级的农产品消费需求，深入推进农业供给侧结构性改革，实现农产品供需在更高水平实现均衡，从而提升农业生产经营效益。农产品生产要从高产向优质转变，通过品牌、质量等获取农产品的信任溢价。积极主动调整农业生产结构，加快发展特色农业产业。要积极推进农业适度规模经营，加快农业基础设施建设，积极推进农业机械化，通过规模化、集约化、专业化经营，提升农业规模效益，降低单位农产品生产成本。充分发挥新型农业主体的引领带动作用，将小农户组织带动起来，实现小农户与现代农业有机衔接，打造小农户与现代农业产业的利益共同体和命运共同体。

3.2 加快农村电子商务培训提升农民的市场营销能力

农业生产经营效益的提升，最关键的要素在人。要提升农民的农业经营管理水平，转变思想观念，积极面向市场，从单纯的农业生产者向农业全链经营者转变，从被动的等待市场向主动的寻找市场转变。特别是要加强对农民农产品营销管理的培训，包括农产品分选分级、包装、定价、电商店铺开设和管理等技能知识，主动积极利用电子商务等新业态，让农民获取更多的收益。在调研中发现，很多农民有这样的想法和和需求，但是都处于了解层面，并不知道如何做。建议在新型职业农民培训中，专门开展农村电子商务培训。在培训内容上，除了普及知识，更重要的是进行操作性的实训。

3.3 加强农民工职业技能培训提高农民工收入

经过多年持续的农村劳动力转移，目前四川进一步转移劳动力的空间已经很小，甚至在部分地方已经出现了大量青壮年劳动转移而对农业生产形成严重冲击。在这种情况下，未来提高工资性收入的关键不在于农民工数量，而在于农民工收入水平。随着我国产业结构的不断升级，现代产业对劳动力素质的要求越来越高。随着我国部分重点城市和部分行业大规模推进“机器换人”，工业机器人、自动化生产线和智能成套设备等先进制造技术应用加快，部分制造行业对中低端劳动力的需求大幅度下降，这对农民工就业会形成一定的冲击，出现结构性失业。而这要求新一代农民工必须主动适应劳动力市场需求变化，加强现代职业技能培训，一方面有助于寻找合适的工作机会，另一方面也获取更高的工资水平。必须及时升级农民工职业技能培训的内容，提高培训的针对性和实用性，加大专门性、操作性培训，提升农民工的就业能力。