对培育特色产业助推乡村振兴的建议

杨 建,杨 毅

(四川省内江市农业科学院，四川 内江 641000)

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策。乡村活不活，农民富不富，关键取决于产业的发展，产业兴旺才能为乡村发展注入源头活水，才能为农村幸福生活提供充实的物质保障，才能凸显乡村相对城市的无法替代的真正生态、文化价值所在，从而留住和吸引发展所需的人力和财力。

1 内江发展农业产业存在问题

近年来，内江市在农村产业发展方面取得了显著成绩，但同时也必须看到，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，给乡村振兴产业发展带来很大困难。

1.1 农业产业化程度不高

内江许多农业产业尚处于在产业化的初级阶段，农民多数还停留在一家一户的零星种植，农业产业“小而全、小而散”的特征明显，农业的规模、集群效应低。农产品精深加工、综合开发利用能力不足，产业链条短、利润空间薄、可持续发展能力弱。

1.2 配套基础设施不全

主要是水、路配套设施偏少。农村现在村级道路基本打通，但入社进地头的路和便民道比较缺乏。农业产业发展需要一定灌溉条件，多数农村堰塘、蓄水池少，排灌设施缺乏，抵御自然灾害能力弱，“靠天吃饭”的局面还没有根本改变。

1.3 抗风险能力不强

内江大部分经济作物还没有被纳入农业保险。长期以来，经济作物产量效益一直受到自然灾害天气和市场价格波动因素影响，加之缺乏市场信息指导，无加工企业收购，农民抗风险能力较弱，收入很不稳定。

1.4 现代科技应用不够

由于农业科技创新资金和推广经费投入不足，现代化的农业科技成果研发较困难，技术推广也难以正常开展。科研、推广与生产结合得不够紧密，对农民培训教育力度和服务不够。农药、化肥使用量较大，利用率低。机械化程度低，劳动生产率不高。

2 培育特色产业，助力乡村振兴建议

2.1 因地制宜，科学编制规划

内江应该把产业振兴作为乡村振兴的一号工程,增强乡村振兴工作的造血功能,使乡村振兴工作成为农民增收和农村经济发展的动力源泉。内江很多地方是丘陵、山区，耕地依坡而建，小块化，很难整合到一起搞大规模、机械化。产业的选择必须因地制宜，每个地方都有它的地理人文特色，优势劣势，不能搞一刀切。充分发挥比较优势，真正做到一村一品，从追求大规模转向小而美、小而优，小而多元化的乡村经济发展思路，这点是后续所有操作的前提条件。

产业发展，不仅看当地资源禀赋，也要充分考虑经济社会发展实际。有资源没有主体带动不行，其他条件具备没有市场也不行。政府部门要坚持市场导向，因地制宜，选准特色，做好规划引导，减少行政干预，为特色农业营造宽松环境。

2.2 深化改革，激发农业发展新活力

内江是农业大市，农业生产自然资源较好，科技、交通、装备等条件基础近几年发展较快，但仍存在现代农业比较效益较低，特色优势产业和重点产品规模较小，产业布局及产业结构存在同质化现象等现实问题。农业转型升级将是今后一个时期农村改革发展的主旋律。依靠改革创新，内江乡村潜力无限，振兴大有可为。坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快特色优势产业发展，围绕粮油、水果、畜禽、水产等重点产业和内江黑猪等主导产品，建基地、创品牌、搞加工，着力优化产品结构，拓展农业产业链、价值链，增强农业可持续发展能力。

2.3 加大投入，引导产业健康发展

振兴乡村战略，需要政府部门的引导和投入。当前，农民是低收入群体，仅仅动员他们自己抱团融资来振兴乡村，是不现实的。一方面要动员外出创业、已先富起来的乡亲回乡投资现代农业，给予政策上的支持，另一方面要将财政收入适当向农村农业倾斜，加大水、电、路等公共基础设施建设投入。

产业的良性健康发展，需要正确、合理引导，目前全国柑橘产业已经出现供大于求趋势，内江虽是优势产区，政府在引导农户改种、扩种柑橘一定要慎重，以免出现果贱伤农现象。应站在果农立场，帮助果农扩建新的销售途径，比如出口、引进深加工企业等。同时加强技术培训，管理好果树，注重开源节流，保障好果农利益，让产业良性发展。

建议适度发展甘蔗产业。内江发展甘蔗产业具有气候、土壤、科技、人文、品牌等优势，而甘蔗又是内江成为甜城的重要的物质载体，因此甘蔗产业应适度得到发展，使甜城名副其实。建议甘蔗产业重点布局在市中区龙门、白马、伏龙、永安、凌家等镇，那里是内江糖业发源地，还保存有“曾家大院”等古迹，人文地理优势明显。采取产学研合作模式，大力开发甘蔗特色加工产品。引进和研发精深加工高新技术，结合内江市农科院在甘蔗产业领域的成果开发甘蔗饮料、甘蔗酒及功能性红糖等产品，让“甜城”以新的面貌重新变甜。

2.4 创新驱动，充分发挥科技支撑作用

着力加强科技创新和成果转化，充分发挥全市农业科技创新引领作用，为实施乡村振兴战略提供强有力的科技支撑。一要围绕农业高质量发展，调整科研主攻方向。瞄准绿色、优质、高效、安全目标，着眼全产业链、种养加相结合，满足多元化、多样化、功能化、优质化消费需求，完善农业科技创新体系。二要围绕富民兴村产业，找准科技创新着力点。要做优水稻、水产、生猪等大宗农产品，做强水果、蔬菜、甘蔗等特色农产品，加快研发解决关键技术问题，助力农业产业做大做强。三要围绕科研创新和成果转化，深化体制机制改革。积极对接市场需求，继续深化院地企合作，坚定走农业科技与产业企业相结合的路子，把科研论文写在大地上。四要培养人才。乡村振兴，关键在人。一是“育”。大力发展农村教育，培养一大批懂农业、爱农村、会管理、善经营的新型职业农民，壮大经纪人、经理人、乡村工匠、文化能人、非遗传人等“乡土专家”队伍。二是“引”。建立激励人才下乡的体制机制，引导党政干部、企业家、专家学者、医生、老师、规划师、建筑师、律师、技术人才，通过担任志愿者或指导员、兼职、挂职、包项目、行医办学、扶贫助困等服务农村，探索建立产业+团队+项目+基地的产学研联盟共同体。三是“回”。大力实施“回流”工程，整合各种外在力量，动员怀有浓浓乡情的各路乡贤，以各种方式支持家乡发展。

2.5 功能拓展，实现多产融合发展

未来农村经济发展趋势是包含农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。对农民来说，远走他乡和抛家别亲的进城务工牺牲太大，在本区域内实现一二三产融合发展，打造产业新村、产业庄园，布置各级各类现代农业科技园、产业园、创业园，提供更多、更好的就业环境和职位，留住劳动力和人才，推动农村经济发展。

农业不仅要一二三产融合，更要四五六产融合，第四产就是健康养生，和水、空气、土地相融合；第五产就是文化教育，和中小学生的研学旅行、高等院校的课外教学实践基地相融合；第六产就是把优良的历史传承、民间信仰相融合。

培育一个农业产业非一日之功，需要三五年甚至更长时间，这需要耐得住寂寞，下足绣花功夫，扎扎实实推进农业由增产转向提质，保障产业“立得住”“长得大”，“特色”真正变成优势。只有这样，内江乡村振兴才大有希望。