在蓝山县农业产业化进程中如何发挥农业机械化的作用

■ 蓝山县农机局 黄俊京 宁志球

党的十九大将实施乡村振兴战略作为全党工作的重中之重。加快现代农业进程步伐，建设美丽乡村正处于攻坚冲刺的历史机遇期。农业产业化程度的高低是现代农业发展的重要坐标，在做大做强农业产业化的进程中，农业机械化作为现代农业的重要物资基础，是农业产业化不可或缺的载体和助推器。十八届三中全会以来，特别是近几年来，蓝山县农机化事业取得了长足的进展，为农业产业结构调整和农业生产规模化、集约化经营作出了积极贡献。由于蓝山县农机化事业基础差、底子薄，在取得一定成就、促进农业产业化发展的同时，也存在一些不容忽视的困难和问题。

1 蓝山县农机化发展现状

到2017年末，全县农机总动力达到33650台/34.86万kW，农业机械原值达到9100万元。全年推广农业机械1200台套，其中推广国家补贴农机399台、补贴金额204.43万元，拉动农民投入购机资金520万元。全年完成农机作业总面积72万亩（1亩=667m2，下同），其中机耕面积28.1万亩，机插面积4.5万亩，机收面积16.6万亩，水稻生产综合机械化水平达到61%；农产品初加工16万吨，农机运输作业量3500万吨/公里，农机经营服务总产值达18000万元。农机专业合作组织达到20家，农机从业人员6500余人。

2 农机化发展面临的问题和挑战

（1）农机装备结构不尽合理，对农业产业化需求适应性不强。一是农机总量虽大，但小型机具多、大中型机具偏少，全县农机保有量达到33650台套，大中型拖拉机、联合收割机、高速乘坐式插秧机、大型谷物烘干机、植保飞机分别为241台、443台、13台、16台、7台，其数量只占总量的2.1%，难以适应农业产业化对大中型机具作业的需求。二是动力机械多，配套机具少，全县动力机械拥有量6882台，配套农机具仅为1255台，农机的应用水平程度偏低。三是水稻生产机具多，其他经济作物生产机具少。多种经营的农业产业化生产缺乏现代农机支撑，发展受到一定制约。

（2）农业生产经营全程机械化水平仍然偏低。以水稻生产为例，全县2017年水稻生产机耕率为90%，机插秧率18%，机收率79%，水稻生产耕种收主要环节综合机械水平为61%，“飞防减药”作业刚刚起步，机械化田间管理和粮食机械化烘干水平依然低下。农机精施减肥和转化减污工程还停留在推广阶段。农机作业服务其他经济作物产业化生产经营机械设备推广应用迟缓，针对性不强，农业生产其他产业化经营，全程机械化水平低，一定程度上制约了土地流转集约化生产经营。

（3）农机专业合作组织服务领域仍然不宽。农机合作组织集合农机化优势在农业生产中发挥了积极作用，促进了农业产业化集约化经营。2017年末全县20家农机合作社有大小农机具2315台套，其中大中拖92台，配套农具421台套，联合收割机102台，插秧机41台，烘干机16台套，植保飞机7台，总资产3273万元，有8家合作社获得过省级现代农机合作社建设项目资金支持，2017年完成农机作业总面积18万亩。主要从事机耕作业和水稻生产、油菜生产机械化作业，其中跨区作业面积6万亩，作业服务领域和区域仍然不宽，涉足烤烟、疏菜、水果等农业产业化经营仅限于机械化耕整。农机化作业的引领和主导作用发挥依然不够。

3 发挥农机化在农业产业化进程中作用的几点思考

（1）培植和建设农机产业化服务机制，为农业产业化进程储备物资基础。“五月天农机作业专业合作社”领办人黄少红，由农机手到农机专业大户再到合作组织负责人，由于扩大了农机规模，建立了高效服务机制，他个人承包的水田由原来的50亩，逐步扩大到了2017年的2000多亩，农业产业化经营初具规模。蓝山县曾获“全国种粮售粮大户”荣誉称号的陈昌军，2013年创建“牛角农机专业合作社”后，投入大量资金购置现代农机，大力加强农机装备建设和农机服务产业化建设，合作社得到快速发展壮大，拥有水稻生产全程机械作业所需环节的各类大中型农机具。并创造了蓝山县农机领域的几个第一：第一个购置大型乘坐式插秧机、建起了第一个稻谷烘干中心、第一个购置使用植保飞机作业、第一家获得省级财政支持的农机合作社、第一个使用机械化种植千亩以上油菜。他联合多户种粮大户先后成立了“昌宏水稻种植农场”、“同心种植专业合作社”、“舜蓝米业有限公司”。舜蓝米业成为“永州市农业产业化龙头企业”！农机产业化服务机制的健全，为农业产业化经营夯实了雄厚的基础，农机化成为他开展农业产业化经营的“加油站”和“助推器”。建议大力培育农机专业大户，加快现代农机合作组织建设步伐，对达到“现代农机合作社”建设标准的合作组织，在农业化发展基金中给予一定的作业补助。加快建立健全服务机制，引导合作组织承包和流转土地，采取农机农艺紧密结合的方式做大做强农业规模化集约化产业。

（2）以积极实施国家农机购置补贴政策为切入点，由县财政给予适当的累加补贴，加大农机新机具新技术推广工作力度。蓝山县2013年对购买大中型农机的农机手实行了累加补贴，共补贴131户购机户，补贴机具131台套52.3万元。当年大中型农机得到快速推广应用。建议将农机购置累加补贴列入县农业产业化发展规划，使之实现常态化。明确扶持农业机械化政策：对购买大中型农机具（大中型拖拉机、插秧机、联合收割机、烘干机、植保飞机等）及环保、生态型农机具的农机用户，除享受国家规定的购机补贴外，由县财政另给予15%～20%的累加补贴，着力改善农机装备结构，提高农机装备水平。一些高效生态和环保型农机由于价格偏高，市场难以推广应用。如2017年市农业农村工作对县人民政府考核中涉及农机“三减工程”（农机“飞防减药”、农机“精施减肥”、农机“转化减污”）农机具植保飞机、施肥机、生物质制肥机扣除国家补贴外价位约为8万元、3万元、20万元，一般种养大户仍难以承担接受。如给予一定累加补贴，推广应用工作的难度将会减少。

（3）高标准高质量地开展农机化全程机械化作业示范，助推农业产业化。建议县财政安排专项推广经费，建设高标准高质量的示范作业基地，对农业生产（如水稻、油菜、香芋生产等）进行全程机械化作业示范。对实施大面积深松作业的农业产业化经营实体，由县农机部门向省市农机主管部门申请立项，给予一定的作业补贴，县财政给予一定的工作经费。

（4）不断完善农机专业合作组织管理机制，更好地服务于农业产业化。建立健全农机合作社作业标准、作业收费、作业信息等制度，进一步规范农机作业服务市场，开展行业自律。持续稳步、有序规范地推进现代农机合作社建设，积极培育和支持省级示范性农机专业合作社。

（5）加强和改善农业基础设施建设，为农机化作业打好坚实基础。加快土地整理和机耕道建设，在农业开发、国土整理、农田基本建设、土地流转经营中为农机化作业创造必要的外部条件，规范和建设一批区域性的适宜机具作业的田土，启动“适机田土”改造项目，让大中型机具有“用武之地”，从而加快农业产业化步伐。

（6）加强农机化技术培训，为农机化更加高效安全地服务农业产业化夯实人才基础。要加大培训新型职业农民工作力度，创新培训方法。在政策层面，农业技术人才培训适当向农机化技术培训倾斜，增加培训员额。农机部门要切实加强农机安全生产监督管理工作，认真执行好农机免费监理政策，积极争取落实好免费监理的工作经费保障和“平安农机”创建工作经费保障。加强对农机手职业道德教育和安全生产宣传教育，大力开展“全国平安农机示范县”创建工作，力争1-2年内创建成功。为全县安全生产工作争荣誉立新功。以此为契机，切实搞好农机安全生产工作，使农机化驾驶操作技术人员优质高效、平安顺利地从事农机作业。

（7）不断加强农机管理部门自身建设，努力夯实农机化发展基础。要切实强化内部管理，建设一支廉洁高效、风清气正、开拓创新的干部职工队伍；正确引导农机化发展方向，积极争取农机化建设项目和有利于农机化事业发展壮大的政策规定。以更好地服务于农业产业化为目标，鼓足干劲、豪不松懈、真抓实干地建设好科技农机、效率农机、生态农机！