辽宁东部经济建设与生态建设协调发展研究

王岩

摘要：“十一五”之初辽宁省委省政府提出了建设“生态辽宁”的战略决策，辽宁东部地区辽宁省未来经济和社会发展中占有十分重要的战略地位，是辽宁省老工业基地振兴不可或缺的基础性战略资源。建设辽宁东部生态经济区对于加速辽宁经济可持续发展，进一步推动辽宁东北老工业基地改造与升级具有重要意义。基于以上背景与现实要求，分析了辽宁东部生态经济区建设与发展现状，对辽宁东部生态经济区建设进行了SWOT分析，从加大污染治理力度、调整产业结构、发展生态农业等方面提出了辽宁东部经济建设与生态建设协调发展的战略举措。

关键词：生态经济区；生态建设；协调发展

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.09.008

1辽宁东部生态经济区建设与发展现状

辽东半岛位于黄渤二海怀抱之中，七面被海洋包围，广阔的海域是发展海洋事业以及连接与陆地事业的一大优势。从盖州市的大清河口到东港市的大洋河口之间的海岸线长约1360多千米。绵延的海岸线，具有多种多样的海岸类型，这十分有利于沿海港口建设，发展海水养殖、海水晒盐及旅游业的建设发展。

辽东半岛具有种类丰富、数量庞大的海洋生物资源。辽东半岛海洋经济区优良港湾众多，大型港湾十几处。辽东半岛有大连南海岸的棒棰岛风景区、老虎滩风景区、旅顺的战争遗址等，旅游资源极为丰富，具有地方特色，发展极具潜力。

作为辽宁省经济发展最活跃的地区，辽东半岛海洋经济区的发展对于辽宁省的经济发展起着至关重要的作用。同时，大连、营口、丹东等地区作为辽东半岛海洋经济区所辖城市，在旅游业、港航产业等领域对东北经济发展都起到了举足輕重的作用，因此，辽东半岛海洋经济区作为重要的沿海经济带，单纯从经济产量、产值等贡献上来看，人地、人海关系是比较协调，但是想要判断一个区域的人地、人海关系是否真正协调，不能单单考虑经济上的贡献，更得看重人与环境的关系。

凭借附近海域的优势，大连的渔业、旅游业等产业得到迅速发展。农业总产值占比统计中，渔业产值占全市的 50%左右，渔业产量占我国水产品总量的近1/7。令人堪忧的是，最近几年近岸海域环境情况严重恶化，金州湾、普兰店湾、大窑湾、大连湾、太平湾等地污染日趋加重，工业污染、农业污染、港口航运、溢油等是造成这种污染的主要原因。此外，优质鱼类品种越来越少，甚至有的鱼种近乎枯竭。自然资源和自然环境是社会持续发展的基础所在，所以，政府在大力发展经济创造效益的同时，更要时刻注意经济与生态环境的协调发展。

2辽宁东部生态经济区建设的SWOT分析

2.1优势

（1）海洋经济发展迅猛。

辽东半岛海洋经济区多基岩海岸，岸线长1995.2公里，滩涂面积约912平方公里，渔业、港口、和旅游资源是优势海洋资源，海洋开发基础好，因此被国务院确定为国家11个海洋经济区之一。

（2）核心城市作用突显。

大连地处辽东半岛南端，与黄海、渤海相连，其经济发展的最大“地利”就是海洋资源，是辽宁东部生态经济区的核心城市。大连既是东北地区的窗口城市，又是环渤海地区的犄角城市，已经成为辽宁东部生态经济区的开发支柱。

（3）战略地位重要。

以大连市为核心的辽东半岛海洋经济区开发得到了国家的重视的大力支持，对其今后的主要发展方向已经做了明确规定。

2.2劣势

（1）环境污染。

辽宁东部生态经济区长久以来采取粗放型的经济发展形态，不论是陆地还是海洋，缺乏对各类产业在生产要素运输与污染废弃物排放等环节的统筹规划和合理安排，这给经济区的生产和生活带来了严重的影响。

（2）国有企业发展滞缓。

面对经济新常态，辽宁东部的国有企业未能作出及时反应，缺乏创新活力，发展相对滞缓，没有大规模培养出新的经济增长点，严重影响了辽宁经济的总体发展水平。

（3）产业结构不合理，产品竞争力不强。

辽宁第二产业结构不合理，尚需优化，第三产业的发展与经济社会总体发展不协调，重工业占比大与资源节约型的经济发展趋势不相适应，产业链中下游产品占比大，产品竞争力弱且利润空间十分有限。

2.3机会

辽宁东部生态经济区工业化、城镇化的速度日益加快，这就对能源资源的供应提出了更高的要求，节能减排的任务更加艰巨，环境保护的压力更加突出；建设辽宁东部生态经济区也面临良好的机遇。

保护生态环境是经济社会持续发展的必然选择。节能减排的发展模式、山川秀美的生态环境正在成为新的竞争优势；国家振兴老东北工业基地的战略深入推进，战略地位不断提升，东北地区的经济发展条件逐渐改善。这些利好消息，都有利于辽宁东部地区转变发展模式，走出一条生态环境和经济社会协调发展的新路子。

2.4威胁

机会越大相应的威胁也越多，辽宁东部生态经济区最主要的威胁就来自于环渤海的省市如河北、山东、天津在海洋经济方面的发展。其中需特别注意的是山东省，在海洋产业集群方向上明显优于辽宁。山东省培植壮大六大海洋产业集群，形成规模优势和竞争优势。

其次，群众的思想素质有待提高，生态经济意识不强，未能合理优化的利用辽宁东部山区资源。导致的直接后果就是不仅没有发挥出来其山区资源的优势，反而资源浪费现象很严重，山区的生态环境恶化现象日益加重。

3辽宁东部经济建设与生态建设协调发展的战略举措

3.1减少污染排放，加大污染治理力度

辽宁东部地区环境压力主要来源于工业生产。因此，在环境监测方面，以防为主，加大对高污染企业的监测，创新监测技术；在环境污染治理技术上，引进先进的污染物处理设备，提升企业污染处理水平；在环境污染改善技术上，淘汰落后产能；对已经产生的污染问题，开展环境修复工作，保障用水安全，加强工业固体废物资源化处理。

3.2发展新型生态农业，改善农业生态环境

辽宁东部农业生产活动富足，发展生态农业这是大趋势。首先，在农业生产上推广有机肥的使用，减少污染从源头做起；其次牢牢把关生产过程，保证农产品安全。通过对生态环境的改善，提升农业的可持续发展能力，切实增加农民收入。

3.3优化调整产业结构

遼宁东部地区想要寻找适合本省的经济高速增长模式，最为关键的就是在调整产业结构方面上进行创新优化，推动产业优化升级，保持经济发展的持续动力。

（1）引进先进技术，发展现代农业和新型服务业，加速工业转型升级。发挥农业大省的优势，通过推广使用现代农业机械来提高土地利用率和产出率，加快推进农业现代化；注重农业产业链的发展，挖掘地域特色的农产品，利用“互联网+农业”的模式调节农产品的供需平衡稳定。

（2）发掘地方旅游业潜力，发挥地方特色文化，将其融入旅游发展中，建立拥有地方特色的旅游产业，延伸旅游产业链。

（3）淘汰落后产能，对现有工业产业进行升级，促进传统工业加工向深加工、高精尖转变。

（4）大力培育新兴产业，为辽宁经济发展提供强劲动力。

（5）依托辽东地区固有优势，积极推动产业结构的调整优化升级，在夯实第一、二产业的传统优势基础上，大力发展新型旅游业、观光休闲业等第三产业。

3.4发展产业集群

围绕“一带一路”倡议，辽东生态经济区应遵循产业集群发展规律，立足市场驱动。政府通过制订经济政策、示范引导等有效的措施推动、创造良好的外部环境促进发展。

参考文献

[1]郭志达.“互联网+”时代环境污染治理转型发展的问题与对策[J].环境监测管理与技术，2017，（3）.

[2]辽宁大学桓仁县生态经济发展规划课题组. 辽宁东部生态经济区发展探索——对桓仁满族自治县的调查[J].党政干部学刊，2014，（1）.

[3] 陈萍.生态文明建设与美丽辽宁——关于构建辽宁东部生态经济区的几点思考[J]. 沈阳干部学刊，2013，（8）.

[4]王志文，张颖. 辽东以“水源涵养林”保护为中心的生态经济建设研究[J].理论界，2015，（1）.

[5]郭志达.环境污染第三方治理中的道德风险与防范措施研究[J].环境科学与管理，2016，（2）.

[6]王宁.辽东半岛海洋经济区海洋产业集群研究[D].沈阳：辽宁师范大学，2008，（5）.

[7]刘亮.辽宁“五点一线”沿海经济带与生态环境的良性互动研究[D].沈阳：辽宁师范大学，2009，（4）.

[8]郭静静.中国省域生态环境与经济发展耦合关系研究[D].北京：北京林业大学，2016，（4）.

[9]陈树文.营口港务集团发展战略研究[D].大连：大连理工大学，2008，（7）.

[10]邢源源.美国沿太平洋经济带发展对东北老工业基地振兴的启示[J].当代亚太，2006，（4）.