铁西工业遗产保护与旅游开发对策研究

吕杰 邱瑛

摘要：沈阳铁西区保留了大量的工业遗产，其具有极其珍贵的文化、经济、社会价值，在恢复工业风貌、树立形象城市方面发挥着独一无二的积极效应。分析了铁西工业遗产历史形成、主要文化底蕴，包括在保护、开发旅游项目现状与主要问题，在此基础上，提出了加强保护工业遗产方面的宣传教育工作，全方位应用当地政府在这一环节的正面影响与支持，合理开发工业遗产旅游资源。

关键词：工业遗产；保护；旅游；旅游开发；铁西

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.09.007

工业遗产旅游，在国内近年间得到一定关注，属于特色化遗产旅游项目。其中，在东北传统工业基地中，沈阳铁西工业区占支柱地位，具备相对丰厚的工业遗产及资源，旅游项目开发前景极优。通过研究保护、开发沈阳铁西工业遗产旅游资源，在保护沈阳工业遗产，进一步开拓优质旅游资源乃至塑造城市具有重要现实意义。

1铁西工业遗产保护与旅游开发现状

1.1政府的遗产保护意识日益增强

沈阳经济技术开发区协同铁西区在2002年6月18日实现合署办公，一同整合铁西新区。铁西新区在整合后，陆续开展工业转移展开，即“东搬西建”。这一政策的提出，一方面实现了经济地快速发展。另一方面，政府开始将工业遗产旅游纳入铁西区建设发展规划项目内。以政府引导为前提，铁西陆续修建有中国工业博物馆、工人村生活馆等一批宝贵工业遗存。

1.2工业遗产旅游线路初步形成

铁西区政府在2006年间，建设有体育场、艺术家会馆、体育馆、名人足迹展示馆等（即“一场十馆”），旨在全方位呈现铁西工业风采。此外，铁西进一步构建有诸多公益场所，如沈阳工人会堂、重型文化广场、老干部活动中心等，用于充分呈现铁西独一无二的工业底蕴。铁西区旅游局建立自2007年，其发展重心在于将铁西塑造为工业遗产旅游地，实现国内外对铁西文化的进一步了解。为全面挖掘铁西工业文化旅游资源，铁西区政府推出“工业遗产游”的主题旅游规划。

2015年10月，铁西区重点发展工业生态游，游客能够自行参观可口可乐、宝马等工厂以及浑河西峡谷生態园。精心规划了生态游路线，游客可沿浑河不断西行，抵至复建盛京驿站古城。

1.3工业遗产旅游品牌建设初见成效

近年来，铁西致力于组合工业遗产旅游项目及保护项目，通过两者互相作用、相辅相成来打造铁西工业遗产旅游这一品牌形象。铁西由2002年间着力于工业旅游项目开发，开始建设“东搬西建”工程，直至2007 年对“中国工业之旅”产品展开大力推行，逐步开启并运作一些底蕴浓厚的特色工业遗产旅游工程。目前，工人村生活馆与铸造博物馆是中国全国工业旅游示范点。中国工业博物馆在2012年5月18日开放了一期的铸造馆、机床馆与通史馆。2013年9月1日起，作为中国工业博物馆性能完善部分的儿童体验、工人大食堂、阅读等几大休闲区域正式投入使用。2013年开始正式投入经营的1905创意产业园，将工业遗存与新时代的创意相结合，成为铁西区工业遗产旅游的又一新品牌。此外，沈阳市旅游局在2008年间积极鼓励本溪、鞍山等8大城市参与建设、推广，促进了沈阳铁西区工业旅游的区域化发展进程。

2铁西工业遗产保护与旅游开发中存在的问题

2.1工业遗产保护理念认识不清

东北是国内传统老工业基地，而工业时代的结束仅有300余年。铁西区旅游局于2007年才刚刚成立，所以铁西工业遗产独特文化与价值底蕴通常会面临一系列的漠视与扭曲。2002年铁西区决策者开始重视加大保护、开发优秀工业遗产力度，在进行“东搬西建”改造初期，包括决策者与普通民众在内的大部分人均强调，铁西工业遗址、遗存仅仅象征着传统、落后的事物，与现代社会的需求存在较大逆差，将其归入工业遗产并开发旅游项目是错误的选择。甚至于部分城市规划、决策人员指出，工业时代所遗留、舍弃的均属于肮脏不堪的东西，曾经严重影响过生态环境，不利于城市实现现代化发展，必须全面丢弃。2004年，沈阳市在建设环节，破坏并清除了铁西区3座高达百米的冶炼厂大烟筒。不难看出，因为政府和民众缺乏对工业遗产保护理念正确认知，最终使得大量极具历史、划时代意义的宝贵遗产消失匿迹，这一损失是不可挽回的。

2.2工业遗产保护资金不足

从2002年铁西进入重建时期来看，一方面，受自身经济实力制约，政府无法进行更多财政拨款来保护工业遗产，对于铁西工业遗产的保护仅仅停留于不被拆迁、在原有工业遗存的基础上保守开发利用的层面，开发铁西工业遗产旅游项目层面相对单一。另一方面，因相关政策、制度落实性不强，缩短了投融资空间。而民间在保护、开发工业遗产方面的投融资体系有待建立，导致民间组织、个体提供资金支持的现象并不常见。2013年6月正式投入营运状态的铁西1905文化创意园，经过两年的发展，虽已初步具备规模，但从实地走访及网友的反馈意见来看，其目前也处于资金缺乏，建设未能如期建成、更新项目较少的瓶颈期，缺乏持久的吸引力。

2.3工业遗产旅游处于起步时期

由于铁西工业旅游事业发展相对晚，导致其珍贵遗产整理工作尚处于初级阶段。虽然铁西在对工业遗产旅游开发过程中，已建成铁西工人村生活馆等旅游项目，但旅游开发过程中缺乏先进的经验和创新性。且在铁西政府明确需进行工业旅游项目开发运作后，大部分遗址、厂房均受到严重破坏、甚至荡然无存，加剧了采集整理文字、图像及实物等难度系数，保存下来可被利用的工业遗存少之又少。目前，铁西工业遗产旅游的开发仅仅从保护现有工业遗存免遭损坏的角度出发，开发模式以博物馆、创意产业园为主，缺乏创新意蕴、体验性与丰富层次，所开发旅游实物、场地更新速度慢。所以，铁西工业文化相关旅游场所、设备需大力优化创新，工业文化底蕴需深入挖掘，旅游内容需全面补充，予以其独特的划时代吸引力。

2.4旅游资源开发实力不足，旅游产品层次有待创新

现阶段，沈阳在开发工业遗产旅游资源这一过程中，逐步实现粗放型发展至精细化的深度转型升级时期，存在系列不足之处，例如旅游资源开发率不足、开发失衡、项目同质化高等，不利于优质、典型工业遗产旅游区整体形象与品牌塑造，难以实现较快地提升经济、社会效益。例如2010年开始动工的铁西工业文化走廊，它是中国第一条工业文化景观带。工業走廊建设意义旨在保存、传承铁西工业基地传统足迹与精神。但是其仅仅具备工业原貌的结构，却缺乏对原有工业景观深层内涵的挖掘，难以引起民众对铁西工业时代怀旧的情感，旅游吸引力偏低。总体而言，沈阳铁西工业遗产旅游品种层次还比较低，主要无法结合实际情况来培育、弘扬同本地旅游资源高度企业的主打产品及内容。

3铁西工业遗产保护与旅游开发的对策

3.1加强工业遗产保护的宣传与教育

铁西在进行工业遗产保护和旅游开发时，缺乏对北京798艺术区、成都东区音乐公园等改建效果良好的工业遗产项目的学习和借鉴，缺少对公众的宣传和教育，因而，获得的公众支持较少。鉴于此，政府等相关工业遗产保护机构首先需强化推广保护工业遗产重要性、积极意义，可以通过创建和完善官方旅游网站（包括中国工业博物馆、铁西区旅游局等网站），定期在网站上更新铁西工业遗产旅游的最新发展动态，扩大信息发布量。此外，还可以借助微博公众账号、微信公众平台等最受关注的新媒体，增加公众对铁西工业遗产旅游的关注度，不断拓宽民众了解相关信息渠道，以此依托多样渠道来巩固人民在保护、弘扬工业遗产及文化的科学认知。

3.2全面发挥地方政府在遗产保护下的积极作用

铁西诸多工业遗产均为国有性质，沈阳市各级政府要全面发挥其在保护、开发工业遗产文化与旅游资源层面的正面效应，在城市整体开发建设中有机结合保护、开发工业遗产这一环节，进一步复建工业遗产，以强化城市独特魅力，丰富旅游吸引力。这要求政府相关机构需要打造研究保护工业遗产及旅游开发的人才培育体系，全方位提高工业遗产保护及旅游开发相关参与者、从业者综合素质。同时要求政府对外要放宽标准，广泛吸收有关专业的高复合型人才，着力培育保护工业遗产及旅游开发方面的优秀人才，为政府制定科学决策、传承工业遗产文化储备大量人才支持。此外，政府可以出台相关政策，引导在工业遗产旅游项目上的商业投资，从而解决资金不足问题。

3.3制定遗产认定标准，立法保护工业遗产

当前，铁西区政府需强化工业遗产保护认知，并强化保护措施。在工作日程中归入工业遗产立法保护项，通过确定工业遗产名单，将保护责任落实到具体。

政府在工业遗产立法保护中，可以从自身与企业两方面抓工作。从政府内部方面来看，首先有关立法部门要尽快完善工业遗产保护的相关法律法规，其次政府要做到权责分明，全面明确立法保护主体，将责任分配至个人，确保立法细则正常开展。从企业方面来看，首先，对于自身发展良好、有一定保护能力的企业，可在政府的适当支持下，将工厂进行整体搬迁，但要列出明确的保护条款，保护工业遗产不受破坏。其次，对于有困难、无力承担自身遗存保护的企业，政府要加强对其的保护力度，在合理规划的基础上，对工业遗产进行合理开发利用。

3.4不断推进工业遗产旅游设施建设

目前，铁西工业遗产旅游依然处于探查阶段，已投入运行的旅游项目有905文化创意区、中国工业博物馆、铁西工人村。其中，游客来源以散客为主，缺乏先进、完善的硬件设施，仍未形成规模化经营方式。因此，铁西可适当参考旅游目的地生命周期理论， 完善硬件设施及相关配套服务，加大保护工业遗产和旅游开发力度。铁西可以进一步创新改造工业遗产，如改创意产业园、休闲和娱乐场所、艺术中心、遗址公园；针对游客难以理解的工业遗产内容，向游客提供贴近大众需求的讲解服务；通过与旅行社合作，扩大团体旅游群体规模。从而，增加游客整体数量，规范旅游活动，使铁西工业遗产旅游进入生命周期参与时期。

3.5科学开发工业遗产旅游资源，突显产品特色

独特风格，是旅游产品主要受欢迎之处。旅游地可将风格特色显著的产品打造为自身标志，有助于优化产品附加值与欢迎度。铁西区工业遗产旅游要想在国内甚至国际旅游市场中迅速占据有利竞争地位，须全方位创新、调整自身产品结构，强调产品风格。进一步促进旅游产品的粗放式、单一式向精细型、体系化模式的发展。例如着重推进铁西1905文化创意园运作，积极吸收北京798艺术区成功经验，更加全面地保留工业遗产原貌，适当增加租用和改造空置厂房的面积，形成规模化，形成自己的主题特色。

参考文献

[1]范晓君.浅议沈阳铁西区工业遗产的保护和旅游再利用[J].中国地名，2010，（11）：3132.

[2]初国卿.沈阳铁西：中国工业大遗产（四）[J].当代工人，2014，（23）：3840.