物流园区互联互通的推进策略

2018-03-16许道涛周洪成

物流技术与应用 2018年3期

文/许道涛周洪成

近年来，物流园区在提高物流服

务效率、促进产业结构调整、转变经济发展方式、服务国家发展战略等方面发挥着越来越重要的作用。但我国物流园区表现出的点式经营、信息孤岛等特征，制约了物流园区的发展能力和水平。为了进一步发挥物流园区规模效益、资源整合效益，提升物流园区的运营收益和综合服务效能，促进和实现物流园区之间的互联互通，成为政府、行业协会、物流企业等高度重视的问题。

一、物流园区互联互通的背景

我国物流业呈现良好发展势头，社会物流总额和物流业总收入持续增长，而在相关扶持政策的带动之下，我国物流园区的建设和发展也进入新的快速发展阶段。

近年来，国家不断出台政策，如《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《物流园区互联应用技术指南》、《交通运输物流公共信息平台物流园区互联应用工作推进方案》等，旨在推动物流园区互联互通建设，促进行业资源整合集聚，优化物流组织和运作水平，提升物流业发展能力和水平。

其中，最具指导意义的文件则为交通运输部印发的《物流园区互联应用技术指南》，该指南从物流园区互联对象和内容、物流园区信息系统互联改造内容、物流园区硬件实施参考标准和园区互联工作管理等方面，为物流园区互联互通技术标准化建设、物流园区信息融合应用发展提供了借鉴和参考。

二、物流园区互联互通的意义

1.有利于物流园区规模化、集约化、网络化发展

物流园区作为物流业务的重要承载场所，只有形成规模和网络才能发挥其最大效能，但由于受物流园区投资大、投资回收期长，且对人才具有较高要求等因素影响，导致绝大部分物流园区都处于点式运营状态，无法发挥其应有的服务能力。物流园区之间的互联互通，则能有效解决这个问题，使得物流园区能够借助信息化手段，实现合纵连横，扩大物流园区经营规模，形成物流网络，进而有效提升服务能力。

2.有利于物流园区实现供给侧改革

目前我国物流园区整体表现仍旧是运营成本高、产能过剩、效率低下。物流园区之间的互联互通，可以使得物流园区有效构建全国性的网络化物流服务体系，为物流园区在物流金融、物流交易、物流园区运营管理、物流个性化服务解决方案等方面实现创新，扩大有效供给，促进园区提质降本增效。

3.有利于物流园区信息共享提升服务效能

由于信息化建设水平低、有意信息封锁、信息标准不统一等原因，导致物流园区“信息孤岛”现象普遍存在，严重制约了物流园区服务供给能力。园区互联互通在规范数据信息、实现信息共享的基础上，实现园区之间的协同和联动，能够让车主避免等货或者返空，让货主有效跟踪货物运输中转状况，让园区管理者获得更丰富的互联共享数据信息进而提升服务能力等，从而大大改善和提升物流园区服务效率和水平。

三、物流园区互联互通发展现状及存在问题

在我国，融合运输、仓储、信息等产业的物流行业，一直存在着效率偏低、服务集约化程度不高等问题，尽管近年来各类物流信息服务平台在全国各地迅速发展，但重复建设、信息系统间标准不统一、“信息孤岛”等现象依然存在。

物流园区之间的互联互通，使得物流园区能够借助信息化手段，实现合纵连横，扩大物流园区经营规模，形成物流网络，进而有效提升服务能力

1.发展现状

（1）与传化集团联手，国家交通部推出园区间的互联互通产品

国家交通运输物流公共信息平台与传化集团展开战略合作，以传化公路港模式为标本，于2015年4月开发了基于国家平台标准与技术要求的园区通管理系统，为传统物流行业加快实现信息互联互通提供了新路径。各个物流园区既可以使用该产品的单机版，复制传化公路港成熟的管理流程，提升信息化服务；也可以使用该产品的联网版，通过国家物流平台的交换，实现园区间信息的互联互通，形成园区间货车返程配货的合作联盟。

（2）山东省成立物流园区间的互联互通联盟

2016年1月，由山东省物流与交通运输协会主办，山东盖世国际物流集团、山东物流集团承办的山东物流园区（企业）互联互通协作联盟成立大会在济南召开。山东省拟通过组建物流园区互联互通协作连盟，搭建起全省物流网络信息平台，促进各园区的有效联合，优化物流资源配置，有效解决园区规划不合理、空置率高、服务体系不健全、信息化程度低等问题，促进山东省物流行业健康发展。

2.存在的问题

尽管国家不断出台各种政策文件，并多次召开行业会议，研讨物流园区之间的互联互通之道，但是物流园区互联互通现状仍旧不尽人意。从发展现状来看，现有物流园区多数处于粗放式、单点运营阶段，距离集约化、网络化、规模化运营要求还存在较大差距。同时部分园区虽然开展了园区内部的信息化建设，但整合的信息资源有限，仍旧处于信息孤岛状态。

究其原因，主要是涉及互联互通的很多具体问题在政府政策文件中并未提及，如物流园区之间究竟应该实现哪些信息的互通共享、不同园区之间的某类信息呈现形式是怎样的、不同园区之间通过何种手段或平台实现信息的有效交换、互联互通的利益分配及风险防范保障机制问题等，导致在实际操作过程中缺乏依据、缺乏方向、缺乏动力等。

四、物流园区互联互通的解决途径

为有效解决和推进物流园区互联互通，笔者认为，应该从如下几个方面同步展开，方能达到预期目标和效果。

1.加强物流园区信息化能力建设

据第四次《全国物流园区（基地）调查报告》显示，物业租赁和仓储保管收入仍然是大部分物流园区的主要收入来源，信息服务收入占比仍较低。调查也显示，我国物流园区信息化水平相对落后，“信息孤岛”现象依然存在。

缺乏基础的信息化能力，物流园区的互联互通就是无源之水、空中楼阁。因此要推进和实现物流园区互联互通，首要工作就是加强园区网络基础设施和信息化应用能力建设，提升园区信息化水平。网络基础设施建设方面，应主要从推进园区实现光纤宽带接入、提供足够带宽能力、无线WIFI全覆盖等方面着手；信息化应用能力，则在基础业务运营（仓储、配送、加工等）、综合服务管理（停车、餐饮住宿、物业、安保等）等方面，加大信息化投入力度，夯实园区信息化基础和能力。

2.深化物流园区互联互通核心问题研究

物流园区互联互通涉及互联互通对象、互联互通内容、互联互通数据服务平台和互联互通管理机制等核心问题，只有有效解决这些核心问题，才能使得互联互通有章可依，促进和保障互联互通落地生根。虽然这些核心问题在国家有关文件中有所提及，但过于宏观，缺乏具体操作性和落地性。有关从业者也有相应探讨，但缺乏系统性。因而有必要就这些核心问题进一步探讨，使之更加系统、更加具有可操作性。

（1）互联互通对象：需要进一步研究哪些对象需要通过互联互通获取相关信息以实现自身的管理、经营等活动，并为互联互通提供必要的信息输入。如物流园区需要从另一个物流园区获取相关的车源信息、货源信息、司机征信信息等内容，为自身园区内的入驻企业提供物流服务；物流管理机构需要获得园区的入驻企业数量、货流量、交易额等数据进行物流行业管理决策分析等。

（2）互联互通内容：需要进一步研究互联互通对象需要具体共享哪些信息内容，以及共享信息的输入输出标准格式等。其中互联互通共享信息内容主要研究互联互通对象的哪些信息需要进行共享，如需要共享园区的基本信息、园区信用信息、园区车源信息、货源信息等；共享信息的输入输出标准格式主要研究信息的分类、名称规范、记录标准等。

（3）互联互通数据服务平台：需要研究如何借助技术手段实现互联互通不同对象之间信息的有效共享，以及如何支撑上层应用系统的建设和部署，包括公共数据库、数据交换平台以及大数据平台等。以便整合各类公共信息资源，提供物流基础数据汇聚、信息资源共享与交换、大数据分析挖掘等，并为上层业务开展，提供完备、丰富的数据支撑。

（4）互联互通应用系统：需要深入研究园区互联互通的具体功能应用。包括信息发布与查询系统、信息统计分析系统、决策支持系统、信息标准测试系统、统一认证系统、运营监控系统等。

（5）互联互通管理机制：互联互通管理机制主要包括管理机制、利益分配机制、风险防范机制等。互联互通管理机制是互联互通核心问题的重中之重，是最终影响园区能否实现互联互通、以及互联互通实际效果的关键所在。其中管理机制需要研究内容包括园区互联互通信息共享的管理主体、管理内容、管理职责和管理手段等；利益分配机制需要研究的内容包括不同园区之间，在实现互联互通时，如何通过合理的利益分配，促进双方有效合作，包括收益计算方式、收益分成模式等；风险防范机制需要深入研究内容包括园区互联互通过程中，可能产生的风险类型、原因、可能带来的不良影响以及相应的规避手段等，包括道德风险、管理风险、运作风险和信用风险等。

3.强化政府主导地位，促进园区参与积极性

物流园区要实现互联互通，涉及到园区、企业、政府机构等众多主体，既需要有强大组织协调能力推进互联互通实施的主体，又需要保障园区放心的共享各类信息资源，能够胜任这一角色的不二人选必然是政府无疑。因而各级政府部门应发挥市场主导作用，统一部署，统筹推进，引导园区等相关主体积极参与互联互通，并通过税收、政策、专项资金补贴等形式提升园区等参与积极性。

4.强化思想观念转变，树立共享意识

受传统观念、本位主义、利益主义等影响，很多物流园区经营者、政府机构等视自身的数据信息如珍宝，不愿对外共享信息资源，互相提防，各自为政，反而形成信息孤岛，不利于自身整合聚集物流资源、提升服务效能。

在共享经济时代，物流园区经营者应与时俱进，以开放共享、合作共赢的姿态和心胸参与到互联互通中来，变点式经营为网式经营，变单打独斗为抱团发展，共同做大做强物流园区和物流产业。同时，新闻媒体、学者和行业名人应担当社会责任，从文化意识层面影响从业人员，提升对互联互通的认知水平，促进开放互联的园区时代早日到来。