崇义县推进产业扶贫全覆盖

文｜张文斌（崇义县人民政府办公室）

插柳成荫 老树新枝 育种蹲苗

为给贫困农民找到一条精准脱贫的路子，崇义县针对山区农业的特点，着力做好“插柳成荫、老树新枝、育种蹲苗”三篇文章，推进产业扶贫全覆盖、利益机制全链接，走出了一条传统与特色相结合的产业扶贫之路。

做好“插柳成荫”的文章 积极培育新兴产业

崇义县是中国野生刺葡萄分布最广、密度最大、品种最丰富的地方，野生刺葡萄种群保存最为完好，是名副其实的刺葡萄资源宝库。崇义依托龙头企业君子谷野生水果世界，采取“四支持”（政府支持种植户种苗、棚架设施、龙头企业种苗繁殖中心和品牌建设）和“四统一分”（龙头企业统一供应种苗，统一技术培训指导，统一质量标准，统一市场或保护价收购，农户分户种植管理）等创新举措，推行“企业+基地+农户”运行模式，引导龙头企业与农户签订产销协议，发展订单生产，使单枪匹马的农户融合到产业链，由“风险增收”变成“保险增收”。同时，县财政对贫困户种植刺葡萄给予补助（1亩4000元，1亩以外1100－1600元），并免费提供种苗，解决了贫困户“无项目、无技术、无资金、无市场”难题。近年来，君子谷野生水果世界已与5000多户农户签订了战略合作协议，带动全县16个乡镇7000多户（其中贫困户4000户）农户种植刺葡萄8300多亩，实现户均增收2000元/年以上。

做好“老树新枝”的文章 加快提升传统产业

一是在“种”上下功夫，发展林业扶贫产业。按照因地制宜、因户因人施策的原则，制定了以户为单位，以油茶、毛竹、南酸枣和林下种植等产业为主的林业产业脱贫规划，把项目、资金、任务分解落实到山头地块、到户、到人。去年，全县完成油茶新造0.3万亩，直接参与贫困户82户319人；低改1.3万亩，直接参与贫困户770户2578人；毛竹林低改2万亩，直接参与贫困户445户1563人；完成林下种植、造林等其它林业产业面积1.2万亩，直接参与贫困户3380户11177人。仅林业产业项目就带动贫困户4677户15637人，占全县贫困人口的90.8%。二是在“养”上下功夫，打造“甜蜜事业”。坚持把蜜蜂养殖作为特色产业扶贫为抓手，致力于打造养蜜扶贫产业基地，针对贫困户养殖蜜蜂无资金、无技术、无销路问题，县政府出台政策，对贫困户养殖蜜蜂每箱补助500元；针对养殖中的技术问题，利用新型职业农民培训项目，开展了4期贫困农民蜜蜂养殖培训，高薪聘请有几十年养殖经验的专家授课，并在县城设立实训基地，基地包教包会，包蜜蜂赊销；针对蜂蜜销售问题，成立了蜜蜂养殖合作联社，各乡镇成立了蜜蜂养殖合作社，通过统一技术培训、蜂种供应、品牌打造、收购营销和开展网上销售等，基本解决了贫困户养殖中的资金、技术和产品销路。

做好“育种蹲苗”的文章 大力推进创新创业

一是推进职业技能提升。与劳动密集型企业、工业园区内及县外知名企业建立长期合作关系，根据企业用工需求，结合贫困劳动力资源特点，开展订单式培训，突出培训的针对性和实用性，培训合格直接安置到企业就业。同时，利用晚上和周末等农民闲暇时间，开展短期技能培训，先后在横水、乐洞等乡镇开设家政、中草药、茶艺、电商等培训班，受到群众欢迎。发放创业担保贷款990万元，帮助1700户贫困户选择了农业产业、电商、餐饮、产品加工等创业项目，实现自主创业。

二是推进营销模式提升。依托崇义特色产业，推进“互联网+特色农产品”、“互联网+特色文化”、“互联网+特色旅游”等特色模式建设，创建“生态+”崇义线上特色馆，着力打造具有浓郁崇义特色的电商品牌，初步形成了以齐云山南酸枣糕、齐云山高纯山茶油、君子谷野生刺葡萄酒为龙头的绿色食品产业体系。目前，通过自建平台或通过市级以上第三方平台特色馆销售的农产品企业达到30多家，销售额占全县电商销售总额的60%以上。近年来，共引导贫困户2920人参与电商行业创业就业，贫困户网络销售额超过400万元，户均增收950元。

三是推进发展模式提升。大力扶持产业发展协会、专业合作社，鼓励贫困户以政策补助资金、土地等入股，由乡村或帮扶单位投资建设产业扶贫基地，贫困户进行领养，合作社统一管理，收益按比例分成，帮助贫困户解决资金短缺、技术欠缺、信息不畅、抵御风险能力低等难题，让贫困户“无本经营”受益。如丰州乡雁湖村白莲鲤鱼联合种养基地，由乡政府投资10万元建设，全村36户贫困户领养种植并申报产业政策补助，合作社采取统一流转土地、统一管理、统一销售“三统一”的模式管理，每年收益的20%直接分红给贫困户，贫困户户均可增收1200元/年以上；杰坝乡长潭村298千瓦光伏发电基地，由帮扶单位中国进出口银行江西分行投资280万元建设，采取“村集体30%+贫困户70%”的分红模式，全村66户283人贫困人口每年人均可分红740元。