公共文化服务普惠基层百姓昆山文化城乡一体化建设实践和创新

文 杭颖

党的十八大以来，党中央对现代公共文化服务体系建设作出了一系列重要部署。2017年新颁布的《公共文化服务保障法》对构建现代公共文化服务体系具有重要意义。公共文化服务的重点和难点在基层、在村镇社区。近年来，昆山根据基层群众需求，着力推进政策、资源、服务、管理等文化资源要素向基层倾斜，积极贯彻落实中央和省市关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见精神，着力推动工作重心下移、阵地前移，真正实现公共文化服务贴近基层“接地气”，精准服务“惠民生” 。

文化政策向基层倾斜筑牢基层公共文化服务根基

在促进城乡一体化建设过程中，昆山一直非常重视以文化人，以实现人的现代化，提高基层文化事业发展的均等性和协调性，进而推动城乡一体化。早在2009年，昆山把“推进市镇村三级文化设施建设”列为市政府一号实事工程，加大财政投入，建立“昆山市公益性基层文化设施建设发展引导资金”、“昆山市群众文化活动发展引导资金”等专项资金，每年安排文化设施建设专项“以奖代补”资金。出台《关于加快文化昆山建设的实施意见》，要求“各区文体活动规划面积达到5000平方米以上，街道、镇办事处公共文体活动中心面积达到1200-2000平方米，所有村、社区的文体活动室达到200平方米以上”，在实际建设的过程中，很多区镇的文体活动中心远远超过了这个标准。2013年昆山随苏州一起入选首批国家公共文化服务体系示范区，2014年成功入选江苏省公共文化服务体系示范区。昆山基本形成了以市级大型设施为骨干、区镇（街道）综合设施为枢纽、村（社区）便民设施为基础的三级公共文化设施网络，实现了城乡基层公共文化设施网络全覆盖。

2016年全省和苏州市开展行政村（社区）综合性文化服务中心建设工作。昆山根据要求，积极落实党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的管理机制，有序推进全市基层综合性文化服务中心建设工作。2017年，昆山坚持扩大优势和补短补软相结合，高标准推进基层综合文化服务中心建设，完成66家综合性文化服务中心建设任务，各项指标均达到或超过标准。

文化资源向基层倾斜做到公共文化服务“就在身边”

根据基层群众需求，昆山充分整合资源，构建完善高效的基层公共文化服务设施网络，实现文化资源与基层需求的无缝对接。2017年，全市累计举办各类文艺活动2982场，举办书场3479场。其中组织“欢乐文明百村行”100场，流动电影3500场；昆曲“四进”活动100场，走进社区和乡村演出，特聘文艺辅导员集中辅导、《鹿城故事》讲坛进社区、乡村，各区镇也广泛开展各类特色活动，如“送戏曲进乡村”、读书分享、“吃讲茶”活动等。昆山实现各村（社区）基层综合性文化服务中心“八个一”全覆盖，推动公共文化设施管理日益科学化、标准化。充分发挥基层综合性文化服务中心终端平台优势，整合宣传、文化、广电、体育、教育、民政等各部门资源，促进基层文化阵地综合使用，有效发挥宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能。

昆山国际男篮锦标赛

昆山积极创新基层服务资源供给手段，以政府购买服务保障多元供给。在村（社区）综合性文化服务中心，通过政府购买服务引入社会组织、“公益创投”项目以及各类群众文艺团体活动，丰富基层文化阵地活动。锦溪镇花园社区、淀山湖镇淀湖社区、巴城镇新开河社区、陆家镇夏桥村、邹家角村、邵村社区综合文化服务中心，通过引进公益组织的方式向辖区居民提供文化服务、公益服务、便民服务。夏桥社区引入社会组织开展“快乐放心吧”、环保活动、健身达人队、魅力舞蹈队等多个项目活动，举办“快乐放心吧”，家长可以把孩子临时寄托在这里，由社会组织工作人员照看学生在图书馆看书或做作业，既解决了放学后孩子无人看守的状况，又充分利用了社区的文体资源。

文化服务向基层倾斜更好满足人民对美好生活的向往

昆山在文化服务中充分考虑实际，满足基层群体差异性与个性化的文化需求，通过群众喜闻乐见的艺术形式传播高雅审美情趣，不断提升参与度与满意度。

城乡一体化，美丽新昆山

以文化宣讲促进精神文明建设。围绕培育和践行社会主义核心价值观的主线，充分利用基层综合性文化服务中心，以论坛、讲座、演讲、展览等形式，组织开展传承好家风好家训、深化文明家庭创建、推进法治宣传教育等工作，通过一系列群众喜闻乐见的主题活动，在全社会营造了弘扬真善美、汇聚正能量的氛围。周庄镇一带民间素有“吃讲茶”的习俗。周庄镇在村综合性文化服务中心开展“喝讲茶”活动，大家以喝茶聊天的方式，用自己的切身体会讲身边的好人好事，学模范、诵经典、讲道德，进一步弘扬传统文化，挖掘周庄民间原始的文明礼仪及传统美德，更好地促进社会和谐发展。

以传统文化丰富文化服务内涵。张浦镇七桥村通过“亲子共写”书法，倡导建设和谐的家庭学习氛围、翰墨飘香的学习型家庭。高新区姜巷村建有非物质文化遗产主题展厅，展示传统家具和农具。淀山湖镇每个村都有古戏台、戏曲团队，每年自导自演大戏，于传统节日期间，在本村戏台、各基层综合文化服务中心舞台，将当年度新排练的大戏、小戏进行展演，满足当地戏迷的文化需求。

以需求导向打造文化服务特色。根据社区市民需求，陆家镇3个综合文化服务中心开放时间延长到夜间。陆家镇各基层综合文化服务中心，根据现有的图书室，每周定期开展“小阅读·大未来”家庭读书会活动，参与人群主要有幼儿园大班、小学学生，培养孩子们的阅读兴趣和阅读习惯，得到各位家长的认可，同时也带动其它文化设施的利用率。周市镇鑫茂社区除提供基本服务外，还开展特色活动：每周一、三组织乒乓球训练活动，为乒乓球爱好者提供交流活动平台；每周三举办“鑫光影吧”活动，为居民放映影视节目；每周二安排“放学来吧”青少年教育活动，给社区青少年带来轻松愉快的课外时光。集善社区多“彩”多艺——青少儿社区融合服务项目成功获得花桥微创投项目支持，通过本项目的文化兴趣培养、社区融合、家社互动等方式，倡导青少年从小参与社区实践活动。

以志愿服务激发文化发展活力。通过基层文化活动中心平台，大力倡导文化志愿服务，以文化人、以文聚力，形成居民的兴趣爱好与社区公益活动有机结合。昆山高新区新江南社区和巴城镇新开河社区综合文化服务中心、淀山湖镇市民活动中心、张浦镇南港和高新区采莲社区新昆山人文化俱乐部都引进了文化志愿服务。文化志愿者在基层提供各类文艺演出、阅读推广、艺术培训、展览讲解、广电数字等多种服务，得到了市民的欢迎。千灯镇淞南社区组织文化志愿者队伍开展了“太阳的后裔”青少年关爱行动、“夕阳生辉”独居老人关爱行动，微创投“遇见更好的自己”社区妇女关爱行动和“守美丽新家园，做文明淞南人”项目。

迈进新时代，开启新征程。党的十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这对于公共文化服务发展水平提出了更高要求。回应时代、肩负担当，是当前及今后昆山充分体现文化自信，努力构建更扎实、全面的现代公共文化服务体系义不容辞的使命与任务，让广大群众在文化领域取得更多获得感和幸福感。

昆山昆剧院里，一场昆曲表演正在上演