关于自收自支事业单位的财务管理状况的思考

张祥

[摘要]自收自支事业单位在财务管理方面和企业类似，又不尽相同。自收自支事业单位的工作整体效果和财务管理的能力直接挂钩，所以，要推动自收自支事业单位的进步与发展，就要对现阶段中的财务管理状况作出分析，发现其中的问题，并找到解决办法，寻求新的发展方向。

[关键词]自收自支 事业单位 财务管理状况

当前，我国的经济形势一直处于变化的状态中，随着市场经济体系的逐渐健全化，行政事业单位在变革的道路上也越走越远。在这种环境中，自收自支事业单位要明确自己的发展道路，把握住有利的机会，从而在市场中占据有利的位置。自收自支事业单位要结合实际情况，借助科学的有效的财务管理模式，高效地管理好单位，进而得到更好的发展。

一、现存于自收自支事业单位的财务管理工作中的问题

（一）工作风险不能准确确定

由于对工作内容流程的整理不够清晰全面，具体的工作环节无法落实，不能有效定位工作内容中的具体风险，进而导致内部控制制度难以科学地进行规范，更严重的是，有些关键性的工作环节中压根不存在系统的制度，使得管理工作变得杂乱、没有秩序，也加大了自收自支事业单位损失经济利益的可能，在单位的发展中留下了很大的隐患。

（二）工作岗位没有严格地独立开

在一些自收自支事业单位里，制定采购物资计划，完成采购过程乃至验收物资、存货入库这些工作活动仅由一个人包办，薪酬的标准设定以及实际发放仅由一个部分负责。这种没有明确划分岗位、具体落实职责范围的现象很容易导致工作间缺少约束和监测，进而引發一些作弊行为。

（三）没有意识到预算的重要性

大部分的自收自支事业单位都能独立自主地处理单位的财务问题，资产上自给自足，不倚赖地方财政拨放资金，预算也无需它们的审查批准，但由于自收自支事业单位的预算往往花费在自身的内部运营中，导致有的单位对预算的认知还比较模糊，在工作上问题频出。比如，有的完全跳过收集信息、分析数据的阶段，直接开始做预算；有的只有财务部门为预算提供方案，而其他单位部门不主动承担预算编制工作，这对收集的数据的全面性和真实性都会造成极大的影响，最终导致预算结果有较大的误差，内容不具有真实性；有的脱离预算标准进行工作，在款项的收入和支出以及预算的增加和变动上毫无章法，很容易造成无视预算或者超出预算的结果；有的不注重工程决算，使得决算失去其存在的意义，自收自支事业单位的预算和决算之间的脱节会造成财务管理工作完成的效率变低；有的没有严格根据规章制度进行预算管理，使得最后的评估不能展开实际的运用，从而影响了预算管理的监管。

（四）工作内容上缺乏监督

自收自支事业单位缺少健全的内部控制报告制度，使得内部控制的具体内容不够公开透明，加上自我评价的环节也没有具体落实，内外的监督工作都不能有效展开，会导致现存的内部控制制度名存实亡，没有实际意义。

（五）激励机制不够灵活

在薪酬激励和福利补贴方面，自收自支事业单位的管理还不够灵活，单位工作人员的工作积极性和责任感没有被有效激发，就算是单位高层也没有得到应有的待遇。而导致这种状况的原因，正是因为他们没有专注于对单位发展有利的方向，却经常在一些无关紧要的事情上耗费力气。

（六）财务管理上没有监管环节

由于自收自支单位的财务上的独立性，外部力量不能对其进行监管，但是单位里的自我审查制度也还不够完善，工作制度体系上尚还有许多的问题，比如，内审机构没有独立出来，而是并存于财务部门中，这会导致审计工作中发现一些关键问题时难以尽快地汇报给单位领导，单位自身的一些经济活动的展开以及财务管理的工作都不能获得有用的建议与有力的监管。

二、优化自收自支事业单位的财务管理状况的方法

（一）完善风险评估体系

在经济环境的改善下，自收自支事业单位的工作内容逐渐向经营方向靠拢，却疏忽了在财务问题上对每项工作内容进行规范，导致财务管理工作的所有步骤中都埋下了隐藏的风险，所以，进一步完善风险评估体系就显得重要而必要了。自收自支事业单位要仔细周密地梳理所有工作环节，在财务管理问题上，要防患于未然，避免一切风险扩大化。对于单位的工作内容要作出相应的风险评估，精准地定位工作中可能存在的风险，然后采取有效的措施进行规避。

（二）清晰划分不同岗位的工作职责

对于不同的工作岗位，要保证每个岗位的独立性，清晰地划分对应工作的职责，让不同岗位间能够彼此约束、彼此监督。比如财务部门就要明确地分工，让采购人员、验货人员专注于自己的岗位，每个工作人员完成自己的工作范围内的任务即可，保证在出现问题时，能够具体地落实相关的责任，让负责人进行反思，总结教训，使工作更加具有规范性、科学性，以便工作以更高的效率展开。

（三）强化预算管理

预算管理在自收自支事业单位中起到了关键性的作用，关乎着单位的进步与发展。在强化单位的预算管理问题上，要先制定科学的预算计划，结合单位的实际情况，把预算编制和单位的管理工作进行融合，维持单位的持续性发展。此外，要加强单位各部门间的交流与沟通，保证预算的实施环节中出现的问题能尽快被有效地处理，防止从预算的制定到实施过程、监管环节再到资金的管理不能连续地进行。最后，在预算计划具体的实施过程结束以后，自收自支事业单位应该使用科学的方法来评估预算的完成情况，再把评估结果与整体工作完成情况的评估情况放在一起进行分析，保证预算管理工作的有序进行。

（四）加强内部控制的监督工作

自收自支事业单位应该完善相应的制度，在每个工作阶段，展开一定的自我评价活动，强化各种考核的力度，并保证考核结果的公开性、公正性以及客观性，建立由内到外的完整的监督体系。

（五）保证资金使用的合理性、科学性

在资金的使用问题上，自收自支事业单位要形成一定的标准，保证资金的流动状况能够真实完整地汇报给单位管理层。管理层也要对资金问题引起注意，加强对资金的监管。单位要对资金的管理途径做出细致的规定，保证其科学性、合理性，以免产生资金漏洞。在花费资金上，要先明确使用目的以及具体的金额，再详细地计划具体的使用方案，使每一笔资金花费得合理，花费得有价值。

（六）强化财务管理监管制度

对于财务管理的监管环节，不仅要在内部完善相关的制度，让财务管理监督机构掌握真正的权力，避免其他部门或单位领导的干涉，有效开展监管工作，不加入任何主观因素、科学地监管自收自支事业单位的财务管理工作，为财务管理工作的进行创造有利的条件。

（七）提升财务工作人员的职业素质

财务工作的有效展开离不开高素质的工作人员，因此，对于自收自支事业单位的财务工作人员，要进一步地提升他们的职业素质。通过定期的培训，丰富他们的专业知识，系统地学习金融、管理等方面的知识，同时也要增强他们的财务观念，还可以适当地促进各部门之间的交流，培养财务工作人员的沟通水平以及工作协调能力，为财务管理工作的顺利进行奠定基础。

三、结语

自收自支事业单位的财务管理是单位工作的重心所在，实现了自收自支事业单位工作的有效展开。在自收自支事业单位的发展过程中，财务管理工作也要从各方面作出努力，运用多种方法和手段不断地进行完善，从而有力地推动财务管理能力的提高，促进自收自支事业单位经济利益的增长。