湖北省青少年体育俱乐部内部治理研究

2018-03-15胡雅静亚茹童超程

运动 2018年2期

胡雅静，亚茹，童超程

（1.武汉体育学院研究生院，湖北武汉 430079；2.武汉体育学院运动训练学院，湖北武汉 430079）

截至2017年，我国青少年体育俱乐部已发展近17个年头。从2000年国家体育总局开始通过资助方式在全国范围内推动建设，到2015年国家级青少年体育俱乐部数量超过5000个；从2008年中共中央、国务院颁发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，其中提出要积极倡导和鼓励创建青少年体育俱乐部，到青少年体育“十三五”规划中提出完善青少年体育组织网络，大力支持地方开展青少年体育俱乐部创建活动，我国青少年体育俱乐部正在努力成长为青少年健身、健心、健群的新平台。

伴随着数量逐年增加，参与人群越来越多的态势，青少年体育俱乐部在取得成绩的同时，也存在着发展能力不足、保障体系不完善等问题，并一定程度上影响着俱乐部的发展。而这些问题很大程度上与青少年体育俱乐部内部治理的不完善有密切关系。因此，发现青少年体育俱乐部内部治理存在的问题，改善内部治理结构，是推动其健康、规范发展及提升其服务能力的重要环节。

1 湖北省青少年体育俱乐部规模现状

1.1 青少年体育俱乐部初具规模

总体数量和区域分布情况是衡量一个省青少年体育俱乐部整体发展情况最直接的体现。从数量上来看，2015年，湖北省新增青少年体育俱乐部国家级15所，省级19所，地市级11所。截止2015年，湖北省累计发展青少年体育俱乐部国家级216所，省级59所，地市级55所，总计330所。湖北省青少年体育俱乐部的数量在我国各省市青少年体育俱乐部数量中排名在第8位[以上数据来源于《体育事业统计年鉴（2015年数据）》]。这些数字表明，湖北省青少年体育俱乐部的发展已经初具规模。

从湖北省各地市州的国家级青少年体育俱乐部分布来看，湖北省17个地市州均有国家级青少年体育俱乐部，其中省会城市武汉有39所国家级青少年体育俱乐部，这个数量在湖北省青少年体育俱乐部中占据了18%，另外孝感市、宜昌市、黄石市、黄冈市、荆州市、恩施州、襄阳市、荆门市、十堰市的国家级青少年体育俱乐部也均在10所以上（图1）。此外，将湖北省国家级青少年各地市州分布情况数据与湖北省各地市州人口分布作对比（表1），我们可以发现，这两者的百分比值都非常接近，但也出现了极个别的不一致现象，如黄石市的人口比值仅为4.23%，但是其国家级青少年俱乐部的数量比值却达到了8.33%。但是，总体来说，湖北省青少年俱乐部在数量的发展上，各地市州还是比较均衡的，基本与人口的分布比例同步，这符合俱乐部发展的实际需求。

总体来讲，湖北省青少年体育俱乐部的发展数量逐年上涨，地市分布较为合理。然而，数量上的增加并不能从根本上解决青少年的体育需求。湖北省青少年体育俱乐部发展期间，也不可避免的出现了实体化程度不高、自主运行能力较弱、治理结构欠完善等问题，这些问题均与青少年体育俱乐部的内部治理结构及能力建设有极大相关性。因而，改变因青少年体育俱乐部自身建设而造成的问题是重要且迫切的。

1.2 青少年校外体育服务需求不断提高

青少年校外体育服务需求就是满足青少年体育需求的服务供给指向学校体育之外的那部分。当前，青少年校外体育服务需求愈加高涨，这与青少年体质健康问题、校内体育的限制性及校外体育组织提供的可能性等因素相关。在身体形态指标方面，湖北省青少年身高体重指标随着年龄的增长呈良好递增趋势，但肥胖率在不断地攀升，并且有向低龄化发展的倾向；身体机能指标方面，湖北省青少年学生的身高、体重、胸围等形态标准不断提高，可是，反映身体机能状况的肺活量和肺活量/体重指数没有增加反而出现下降的趋势。青少年时期是以学校生活为主的阶段，此阶段的青少年体育主要由学校教育来提供。体育课、课外体育活动、校内体育竞赛等是青少年参与体育的主要渠道，虽然学校体育为青少年的健康发展有一定的促进作用，但学校资源的有限性和庞大的学生数量大大限制了学生的体育需求，因而，不能否认校外体育组织如青少年体育俱乐部很好的弥补了这一不足。不论从体质健康状况还是从兴趣专长培养看，青少年体育俱乐部都在被更多的人群认可，因而，在青少年体育俱乐部数量与规模不断矿大和提高的基础上，迫切需要规范其内部治理，加强自身建设，成为促进青少年健康发展的中坚力量。

2 湖北省青少年体育俱乐部内部治理问题及对策

纵观湖北省青少年体育俱乐部发展历程，其内部治理及其能力不是一个孤立的活动和结果，而是涉及了俱乐部工作的若干环节，其中宣传能力、训练能力亟待提升，资金、医疗、教育保障有待完善。

表1 湖北省各地市州人口分布表

2.1 发展能力亟待提升

2.1.1 宣传能力青少年体育俱乐部是面向社会的组织，社会的了解、认可与支持是其继续发展的基本条件。宣传健康理念、体育价值、体育活动以及青少年体育组织宗旨与价值观是青少年体育宣传员的主要职责。首先，宣传健康理念、体育价值是宣传员的首要职责。在信息大爆炸的当代，需要有专业人士筛选信息，所谓术业有专攻，在此就体现在青少年体育宣传员要紧密结合当下体育发展动向，充分了解青少年身体发育阶段性特征，敢于与传统的体育观念（学训矛盾等）作斗争，大胆宣传体育对于青少年发展的积极作用。其次，宣传青少年体育组织活动、宗旨与价值观是宣传员的本职工作。有谚云“酒香不怕巷子深”，而今，市场竞争日益激烈，“酒香也怕巷子深”，因此，青少年体育宣传员要深入了解甚至参与青少年体育组织的活动策划、宗旨与价值观的制订等事项，及时对外宣传，打造品牌竞争力，形成青少年体育组织自身特有的优势，得到更多人群的支持与信赖。

2.1.2 训练能力青少年加入校外体育组织通常是在其家长的支持下，在众多导致家长做出选择的因素里，俱乐部的训练能力即教练员水平是极其重要的。教练员是青少年体育活动的直接组织者，承担着培养青少年体育技能、增强青少年体质的重要任务，对促进青少年的全面发展、提高青少年的运动技术水平、实现青少年健康成长目标起着主导作用。训练内容、训练方法、训练手段、训练负荷等是一整套的科学体系，也是合格教练员必备的专业素养。一名合格的教练员要针对青少年身体发育的阶段性特征进行训练安排，避免早期专项化训练，以多样性、趣味性、实用性、基础性和综合性的手段发展青少年体育。

2.2 保障体系亟需完善

2.2.1 资金保障在各类青少年体育俱乐部中，除了在开展专业活动及其服务过程中收取的费用作为其资金来源外，还可能存在其他资金或物品的来源形式和途径。从某种程度上说，资金来源途径是否多元是衡量青少年体育俱乐部生存能力以及受外界认可程度的指标。因此，提升青少年体育俱乐部筹集资金的能力是保障该俱乐部正常运行的基础条件。目前，除体育彩票公益金、会员会费这两种常见资金来源外，还存在社会捐助、企业捐助、经营创收等形式。

2.2.2 医疗保障纵观中外体育运动史会发现，在竞技体育、竞赛及各种体育活动中，由于运动员自身或其他外在诱因导致运动员受到人身伤害或致他人人身伤害的事件屡见不鲜。青少年参在与体育活动中，难免发生肢体接触，尤其是对抗性项目。因而，青少年体育俱乐部相关负责人员应提高安全意识，加强办理青少年社会保险业务的能力，提高本俱乐部医疗服务保障水平。

2.2.3 教育保障与身体健康紧密相关的就是心理健康，心理素质与品质是青少年成长发育过程中不容忽视的问题。2011年3月发布的《中国青少年健康人格工程调研报告》指出：各年龄段青少年在人际交往方面均不同程度地存在问题，中学阶段更为突出。解决这一问题的方法就是设立心理咨询部，让心理师成为青少年健康成长的桥梁。在青少年校外体育活动中，心理师的主要职能是为青少年提供心理咨询、心理治疗或者心理健康教育等服务。若青少年体育俱乐部实行这一举措，将不仅能分担社会、学校及家庭对于青少年健康教育的压力，还能有效的使青少年监护人放心将孩子托付于本俱乐部，从而提高青少年体育俱乐部在社会中的地位。