榆林地区林木种苗质量监督检验现状及发展对策

张启云+王晓云

林木种苗的质量检测与监督为各级单位的林业发展、生态建设等提供有力保障，检测效率及精准度的提升，也促进了经济和生态的发展。本文分析了榆林地区林木种苗质量监督检验现状，明确了林木种苗质量监督检验现存在的问题，并针对问题提出了种苗质量监督检验发展对策，为各级园林部门、检测部门提供借鉴，促进经济、生态的共同发展。

林木种苗是林业发展的基础，对林木种苗质量的监督与检测是林业发展质量的根本保障，提升检测能力、检测水平对林业的发展以及种业质量、经济的提升具有很高的价值。因此要制定出符合当地实情的发展策略，以促进行业高速发展。

1 榆林地区林木种苗质量监督检验现状分析

近几年，我国对林木种苗的质量监督与检测工作提起高度重视，并在此期间出台了如《种子法》和其他林木种苗的有关法律，制订了林木种苗检测、监督、上报等制度，在我国初步建立起了全国性的林木种苗检测监督制度，对我国的林木种苗质量监督及检测工作具有推动型作用。

首先体现在资质认证能力的提升，省市级的林木种苗质量检测机构不断完善，且运作方式不断的程序化、规范化，质量检测设备不断的更新、完善、健全，整体检测水平、能力得到提升，极大的提升了资质认证能力。在此前提下，种子的检验工作高效开展，极大的提升了种子的检查力度，年检量有明显提升。此外检验结果的准确性也有所提升，经过各级检测部门的检测对比，检测结果皆未存在理论差异。

2 榆林地区林木种苗质量监督检验现存在的问题

首先是各个下级林木种苗检验机构的检验能力有待提升，现阶段高检测能力水平的机构一般只分布于省市级检测单位，导致市级以下的检测只能依托省市级检测机构的认证，往往这些检测机构对林木种苗质量的检测效率比较低且结果缺乏权威性。

其次是检测经费不足，且落实不到位。一方面榆林市下设的区县级检测单位缺少资金支持，导致检测资金不足，部分生产单位的种子技工、储存与检测方式落后；另一方面，即使省市级园林部门有向部分检测机构拨款支援，但也因为部分原因导致资金落实使用不到位。

最后因为区县级检测机构的水平、设备都发展缓慢，导致其难以适应高速发展的林木种苗行业的检测需求，检测负担增加，且难以应对，滞后了当地种业发展。

3 榆林地区林木种苗质量监督检验发展对策

3.1 制定检测规划，提升监督检验能力

市林业管理部门要加强榆林市的林木种苗质量监督以及检验的能力，引领监督检验体系改革，培养检测人员要严格按照《种子法》等有关法规、政策或是规定，落实好榆林市的林木种苗质量检测监督工作，做好检验机构的建设规划。对本地区的市场需求及发展动向进行调查，依据林业发展需求以及市场需要，在林木种苗的主要产地以及苗木市场做好检测机构的建设，落实经费及人员投入，强化市县级林木种苗的质量监督及检测机构建设，并保证人员素质，为有计划的推动榆林市林木种苗质量检测机构的完善夯实基础，从而提升整个体系的工作能力。

3.2 加大投资力度，确保资金用到实处

为落实国家林业部门关于加强林木种苗质量监控及管理的有关规定，市县级林业部门要设立专门的质量监督检测机构，招揽监督及检测人才，与有关部门做好协调工作，制定出一套合理、全面、高效的林木种苗监督检测方案。与此同时，也要争取省市财政部门的资金支持，并确保资金能有效落实位。为确保资金的合理使用，要求各部门领导在对资金进行支出时做好记录，并定期安排省级督察人员进行资金审核。

3.3 改善工作条件，提升工作效率

第一，市县级检测监督机构要确保资金落实到位，除了检测人员的薪资发放外，最重要的就是完善机構的基础设施建设，林木种苗的检测中天平实验室、发芽实验室、净度分析室、标本室、苗木检测室等设施必不可少。第二，在保证检测室内光照良好、通风、温度等要素适宜林木种苗生长的同时也适合检测人员工作。对水电的安全管理也要满足种苗的种植、检测要求。除此之外，还要配备齐全林木种苗检测所应用到的各种设备，如水势测量仪，软X光等。加大检测机构建设投入力度，改善机构的检测条件，提升林木种苗质量检测监督工作的效率。

3.4 完善检测与管理制度，促进管理与检测向制度化发展

结合榆林地区的实际情况，以及检测需要，制定并完善有关制度。首先林业管理部门要通过宣传及培训提升检测者、管理者及群众的林木种苗质量检测意识，宣传并解答有关法律规定。其次我们要重视林木种苗检测队伍的建设，加大资金、人力投入，为机构培养、输送技术性人才。最后是要落实好省级林木种苗的质量监督检验制度，在实践中质量不合格的林木种苗要坚决限制不能通过。林业部门通过有效的实施相关法律规定，促进林木种苗检测工作的制度化，促进林木种苗质量的提升，林木种苗的产业化。

林木种苗是林业发展中的物质基础，林木种苗行业的发展也是绿色生态建设以及社会经济增长的前提。林木种苗质量检测能力、水平的有效提升，对监督检测工作的意义重大，因此要不断的对检测监督制度进行完善，明确检测标准，加大资金投入与资金监管，从而提升各级单位林木种苗监督检测的工作效率，促进区县经济的发展，提升绿色生态效果，促进全面发展。

作者单位：1.陕西省榆林市靖边县林木种苗工作站；

2.陕西省榆林市靖边县林业规划设计院