陕西农产品外贸物流与县域经济发展联盟体系与机制

2018-03-14王静

西北农林科技大学学报（社会科学版） 2018年2期

王静

(1.西北政法大学商学院, 西安 710122； 2.西北政法大学商务信用风险研究所, 西安 710063)

引言

“郡县治,天下安;郡县富,天下足”,县域经济是国民经济的基本单元,是保障民生、维护稳定的重要基础。近年来,陕西省各县认真贯彻落实省市关于县域经济发展的各项政策措施,坚持以科学发展观为指导,以全面建成小康社会为目标,强化措施,开拓进取,县域经济实现了跨越式发展,取得了令人瞩目的成就。目前,陕西特色农业得到快速发展,农业和县域经济发展进入新阶段,农产品生产能力显著提高,后续发展也逐渐转向农产品物流方面。农产品外贸物流的发展是增加农民收入的一个重要手段,也是发展县域经济的一个新的增长点。因此,要发展壮大陕西县域经济,必须把发展农产品物流作为一个战略目标来实施。

国内外关于农产品外贸物流研究取得了丰硕的成果,众多学者从不同视角对农产品外贸物流进行了研究：Charnes等研究了农产品外贸物流信息流的作用[1];Kopczak提出外贸物流战略联盟[2];Shapleyls外贸贸物流运输效率进行了分析[3]。李学工对山东的农产品外贸物流一体化空间结构以及框架体系进行了研究[4];庞燕等结合湖南省农业外向型经济发展的实践,运用混合整数规划模型,建立了农产品外贸物流网络优化模型[5];薛娜研究了农产品外贸物流供应链系统[6];顾佳佳着重分析了现代物流发展与农产品对外贸易的关系[7]。但对农产品外贸物流与县域经济发展的模式与机制的研究还有待于深化。在经济发展新常态下,县域经济既是各地区经济发展的基石,更是转型升级的支撑,因此我们要进一步优化县域经济结构,促进农产品外贸物流与县域经济的融合发展。本研究将试图在全面梳理并综合各种观点的基础上，以陕西为例，分析制约农产品外贸物流与县域经济发展的主要因素,构建两者间“共享联盟”体系,并提出农产品外贸物流与县域经济发展的机制建设，为提高陕西农业的国际竞争力,推动陕西农业外向型经济跨越式发展,进而为实现我国西部经济未来发展、“丝绸之路”经济带以及整个国家经济和社会和谐发展提供理论依据

一、陕西农产品外贸物流发展概况及制约因素

(一)发展概况

陕西是农业大省,农业人口占到总人口的70%以上。西部大开发战略实施以来,陕西特色产业发展已形成规模。2011年,陕西以1 714万亩的水果总面积和1 420万吨的水果总产量,成为全国第一水果生产大省。为保证农业稳定增长,陕西省委、省政府积极应对干旱、强对流天气等自然灾害,持续加大农业扶持力度,使粮、果、菜、牧得到良好的发展，2015年,陕西省继续保持水果总面积、产量、品质全国第一[8]。随着特色农业快速发展,农产品生产能力显著提高，其进出口呈现良好的发展势头(见表1)。2016年1-6月，陕西省农产品进出口26.5亿元人民币，比去年同期增长20.2%。其中出口17.6亿元，增长32.5%；进口8.9亿元，增长1.7%。陕西农产品出口增幅比全国增幅高13.8个百分点[8],出口国家和地区已达94个。主要出口市场北美洲金额达4 068万美元，同比增长37.46%；欧洲4 673万美元，同比增长40.67%；亚洲15 180万美元，同比增长20.85%[9]。但是各市(区)进出口发展仍不平衡,2016年全省仅西安、宝鸡、杨凌、渭南、榆林五市(区)进出口总值呈增长态势,其余各市均呈下降趋势[8]。

表1 陕西省四类农产品进出口比较优势指数

(二)制约因素

我国加入WTO以后,物流开放程度不断加大,然而陕西农产品外贸物流还跟不上经济发展的需求。陕西农产品外贸物流落后既有深刻的历史原因,又有现行管理体制方面原因,更有技术落后的因素，而且农产品外贸物流与县域经济关系结构失调的矛盾日益暴露并不断激化。直接表现为:农产品外贸物流缺少县域经济支撑，县域经济发展缺乏外贸物流支持，农产品外贸物流与县域经济的关系结构陷入不可持续的恶性循环。造成这种局面的因素主要有：

1.农产品外贸物流成本高。陕西省大多数农户是单户生产经营,没有按经济区划设计,由此造成人为割裂物流,使流通和供应链渠道不畅，外贸物流成本居高不下。

2.市场主体发育程度低。陕西省农业产业化龙头企业绝大多数为生产加工型企业。全省82家省级以上农业产业化重点龙头企业中仅有10家大型农产品企业，而陕西大型的果品批发市场也只有5家(西北农副产品中心批发市场、长乐西路果品批发市场、朱雀农产品交易中心、西北果品中心批发市场、胡家庙果品批发市场)[10]。这与陕西省作为全国第一水果生产大省的地位极其不符。相应地农民的组织化程度低,进入市场无组织且分散。

3.农产品外贸物流信息体系不健全。陕西省农业信息网络不健全,沟通渠道不畅,信息化体系建设明显滞后。信息资源不能共享,同时对农民的信息服务不到位。

4.农产品外贸物流投资结构不合理。从产业结构与经济结构来看,陕西农产品深加工严重滞后，在主要农作物产品产量中,初级农产品出口量所占比重较高,很多农产品加工程度不高,致使附加值降低,直接影响了农产品出口效益的提高[10]。全省农产品加工业产值与农业总产值之比仅为0.6∶1,低于全国0.8∶1的水平,更低于发达国家3 ∶1～4∶1的水平。从农产品产业化整体来看,陕西农产品外贸物流增值服务能力还很弱[11]。

5.农产品出口的贸易规模还未形成。陕西省农产品出口加工企业大部分是分散经营,规模较小,竞争力弱，尤其是出口企业的品牌意识、国际市场营销渠道、农产品营销方式、农产品分销目标等均比较缺乏,影响了农产品出口市场行为与规模。由于农产品出口的商品结构和贸易规模自身存在的问题以及所面对的国外各种贸易壁垒的复杂环境,使农产品出口贸易发展缺乏稳定性,不利于陕西发挥劳动密集型农产品的低成本竞争优势,这成为陕西农产品出口的主要限制因素[13]。

二、农产品外贸物流与县域经济“共享联盟”体系的构建

陕西农产品外贸物流发展是一个基于降低成本、资源整合、提升整体效率为目的的系统工程。这一系统功能的顺利实现关系到国计民生,需要建立一套有效的农产品外贸物流与县域经济“共享联盟”体系来规范和保障其运行。在“大生产,大流通” 的农产品现代物流要求下,为适应目前消费结构和消费趋势的变化,农产品外贸物流与县域经济主体之间需要建立深度共享联合的运行模式。

(一)战略联盟

战略联盟包括三方面：一是总战略，以整个链条体系满足顾客需求作为总体目标。二是子战略，即各个企业的战略,如生产基地、龙头企业、物流中心、零售组织各自的战略,主要是各自的竞争战略。三是职能战略，即企业内部各个具体业务职能单元的战略,如生产战略、供应战略、市场战略、财务战略、人力资源战略、信息战略等[14]。图1为陕西农产品外贸物流与县域经济战略联盟体系示意图。

图1 战略联盟体系

(二)利益联盟

作为农产品供应链中的利益相关群体,不论是生产者、加工运输、零售等中间环节经销商，还是消费者都有利益最大化的需求,存在各种利益冲突,需要建立农产品链间的利益共享、风险共担的机制。陕西农产品外贸物流与县域经济的利益联盟体系如图2所示。

图2 利益联盟体系

从生产到销售,农产品物流涉及生产、加工、运输、分销零售几个大的环节,各个环节之间都存在利益联盟问题。一般来说,从生产到零售端,是一个市场化水平逐步递进的过程,加工、运输及分销零售环节的组织化和市场化程度相对较高,对市场信息掌握更广泛,因此具有更强的产品定价话语权。而生产环节,虽然通过各种中介组织增加了其组织化程度,但由于具体的个体是农户,其市场意识和信息掌握都有限,因而在利益分配中往往处于弱势地位,利益联盟的矛盾也多发生在这一环节。因此,应进行多种利益分配方法与机制的创新,保护农户利益。实践表明，实行股份合作、实施保护价格、利润返还三种利益分配方式正逐渐被采纳和接受[15]。

(三)组织联盟

陕西农产品外贸物流与县域经济的组织联盟体系如图3所示。

图3 组织联盟体系

1.组织规模联盟。农产品外贸物流与县域经济建立良好的生产基地能够提高生产环节的组织化程度。在我国东部一些地方,出现了“加盟连锁农场”模式,进一步加大了生产环节的组织化程度。除了生产环节这个组织程度最低的环节外,其余几个环节都应提高其主体的组织化程度,如加工企业、销售商,可以通过重组、联合、连锁经营等方式提升规模和竞争力。通过提高各环节主体的组织化程度,从而提升组织效率,这是组织联盟的基础。

2.组织结构联盟。组织结构联盟包括两个方面的工作:其一是组织内部,改善管理层次较多的传统科层结构;其二是组织之间,改善联盟形式,基于信息平台,增加联盟面。组织之间的伙伴可以改善联盟方式,将组织之间的点状关联改善为面状关联,增加组织之间的业务往来,从而促进组织联合,推动知识与技术创新。

3.组织功能联盟。组织功能联盟即提高关联业务效率,包括双方的供货及接收方式、结算的时间及方式、双方生产系统及信息系统的联盟方式、新产品开发中的配合方式或者以合作进行科研创新来提高产品质量、降低成本的方式等。

4.组织制度联盟。产权制度是核心问题,尤其要促进民营物流企业建立法人治理机制,渐进式自主制度创新与组织结构、组织规模、组织功能等联合,真正形成联动式组织联盟体系。

(四)流程联盟

1.合理开放业务流程。流程开放建立在合理性、必要性基础上,使得联盟体系的合作伙伴及时了解有关流程处理的状态。

2.确定核心业务流程。客户服务、订单管理、仓储管理、运输与交付、退货管理。通过属于不同主体的流程联盟,使得整体联盟体系的运作更加优化。

(五)信息联盟

陕西农产品外贸物流与县域经济的信息联盟体系结构如图4所示。第一个层面:基础建设层面。第二个层面:信息平台层面。其应用系统针对生产基地组织、龙头企业、物流中心、零售连锁以及消费者用户,进行内部数据生成并共享。包括农产品基础信息维护、订单管理系统、运输管理系统、仓储管理系统。第三个层面:信息深层应用层面。

图4 信息联盟体系结构图

1.预警预报系统。可以通过历史销售数据预测未来销量,通过对市场需求进行有效的预测,控制农产品的有效库存。

2.决策支持系统。对农产品生产、流通、销售信息进行统计分析,为企业的管理决策提供支撑。

3.电子商务系统。通过信息平台实现网上拍卖等先进的交易方式,如果连接海关和银行,可以实现网上支付等。

4.信息发布系统。面对公众建立相应的门户网站,使消费者能够对农产品查询,共享农产品物流信息和农产品物流功能。对于联盟主体而言能够解除产销困境,促进经济效益。

(六)标准联盟

农产品物流的标准包括很多内容,有的应用于生产、流通、销售的某个物流环节中,如装备标准、作业标准,有的贯穿整个联盟体系的始末,如基础标准、信息标准、管理标准、服务标准等,用于传递信息、协调资源、促进主体之间的分工协作,需要多个联盟主体共同遵循[16]。其标准联盟体系如图5所示。

图5 标准联盟体系

1.实现物流的标准联盟。物流就是农产品的实物流动,在农产品生产和经营过程中,农产品标准化问题一直是困扰产销问题主要原因之一。(1)农产品外观标准,包括农产品的等级分类标准、规格标准。目前陕西省各地区等级规格标准严重缺乏。既不便于储藏和搬运,也无法实现优质优价。(2)农产品质量及质量检测标准。建立农产品质量及质量检测标准可有效防止突发性或群发性食品安全事故的发生。

2.实现信息流的标准联盟。物流信息标准联盟包括4个方面的内容:(1)编码与标识标准;(2)数据采集标准;(3)物流数据与结构标准;(4)物流信息交换标准。陕西农产品外贸物流与县域经济的标准联盟的建立,真正的农产品标准制定主体仍然是政府相关部门,政府必须给予足够的重视和经费的投入,并通过法律法规保障农产品各种标准的制定和实施。

综上所述,各主体通过战略、利益、组织、流程、信息、标准等要素联盟机制体系优化,能够使得各主体统一发展目标,实现资源配置合理化。在陕西农产品外贸物流与县域经济发展的“共享联盟”模式中,深入微观与中观层次的要素联盟,按照公平合理的比例在各主体之间进行利益分配,可实现资源运用最大化。整个联盟体系的联盟过程是一个不断发展,不断螺旋上升的过程[17]。

三、陕西农产品外贸物流与县域经济发展的机制建设

1.一个优化。优化县域经济结构,提升陕西农产品外贸物流服务。创新陕西农产品外贸物流产品,设立陕西农产品外贸物流担保基金,推动陕西农产品外贸物流与县域经济联动,引导陕西农产品外贸物流与县域经济融合发展。

2.三个亮点。一是培育各具特色的农产品外贸物流源,当前要抓好高标准的农产品基地,大力发展县域农产品加工。二是加快县域农产品外贸物流物质基础要素设施建设。首先要加快我省“低碳、畅达”的现代综合交通运输体系建设,实现物从“门→门”“农场→港口”的流动;其次要加强开发与生产物流工具和设备,促进通畅快捷。三是实施以商流为导向的发展战略。首先是建立无人超市并布点到县域与集镇,实行“无人超市县域化”;其次是在全国发达地区建立营销网络,使之尽快成为我省县域农产品外贸物流的主渠道[18]。

3.五个工作抓手。第一,建立综合决策机制，加快体制创新。平衡“生态文明”与“经济增长”的价值取向,以“能力建设”为重点,科学界定可持续发展中的政府职能,优化政府治理结构。第二,化解陕西县域经济约束因素,建立立体保障机制。改变外贸物流资金投入方式,合理调整投入结构。改善陕西县域经济发展的质态,加速陕西县域生产要素流动。立足农业和县域全产业链,提升比较优势,聚拢农业和县域核心科技,打造行业地标。壮大陕西县域市场经济主体,增加县域经济主体的人力资本,优化县域经济组织的运行模式,提高市场地位。第三,形成现代物流观念,走出陕西农产品外贸物流改革误区。按物流发展规律建立制度物流观念,按县域经济需求建立功能物流观念。三是按产业发展规律建立产业物流观念。农产品外贸物流体系重构,产销一体化破解“菜贱伤农”之困。第四,重构陕西农产品外贸物流组织体系。优化农产品物流业务结构，科学细分陕西农产品外贸物流需求,拓宽物流机构的经营与业务范围,成立慈善性质的农产品外贸物流机构，形成特色的可持续扶贫的道路。第五,提高陕西农产品外贸物流运行效率。建立刚性管理与柔性管理相结合的农产品外贸物流监管方式,优化大通道管控与双窗口开放的农产品外贸物流监管模式,完善提升人力资本与强化行为规范的农产品外贸物流监管机制[17]。

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