农村体育公共服务供给运行机制与创新性研究

王丰海

一、前言

随着城乡一体化建设的不断推进，在我国广大的农村地区，公共体育服务也开始得到国家的重视，并获得一定的发展。但是因为多年来，我国城市和农村两者间的发展存在着明显二元结构问题，因此目前在农村地区的体育公共供给运行机制上尚存在一定的问题，导致农村居民能够享受到的体育公共服务较之城市地区严重不足，需要在其供给面上进行改善。基于此，文章以我国农村体育公共服务供给运行机制为研究对象，分三部分展开了细致的分析探讨，旨在提供一些该方面的参考，以下是具体内容。

二、农村体育公共服务简介

农村体育公共服务是指以满足农民对体育健身需求，实现农民提高身体素质和生活质量共同愿景为目的，通过提供各种公共体育产品与服务为途径，为农村居民提供的公共利益服务事务…。在农村体育公共服务的具体内容上则是包括体质监测服务、健身设施服务、信息咨询服务、健身组织服务、体育活动服务以及健身指导服务几个部分。

三、我国农村体育公共服务供给运行机制现状

目前，在我国农村地区的体育公共服务供给上，乒乓球台和篮球场是最为主要的设施，大部分的农村地区已经建立了健身广场，少数农村还建立了室内健身馆，但是在软件服务上还较为缺失。政府一直以来都是农村農村体育公共服务的主要供给者，其中各级政府是最为主要的供给单位，乡镇、村办企业以及社会团体组织也有一定的涉及，但总体上仍然是以各级政府为主。总体而言，当前农村体育公共服务供给运行机制现状上，主要存在着以下两个方面的不足：其一为体育活动以及体育设施在农村居民的生活中并不属于刚性需求，在思想意识上存在问题；其二为农村经济发展不足，社会团体和个人捐赠在供给占比重过低。

四、农村体育公共服务供给运行机制创新途径

（一）基于农民需求，保障决策合理性

在农村体育公共服务供给运行机制的创新上，首先需要做到针对性和合理性，在通过大量思想工作，激发每一位农村居民对农村体育公共服务需求后，切实的去了解每一位农村居民对于农村体育公共服务的实际需求，基于需求出发针对性的提供农村体育公共服务。同时在农村体育公共服务供给运行机制的运作过程中，所作出的所有决定也需要从农村居民的实际需求出发，保障决定的合理性，让农民参与到决策的过程中，制定人员不能高高在上，而要自下而上的制定决策，满足农民的需求，尊重农民的意愿，保障决策机制的科学合理性。

（二）注重市场化运作改革

针对于当前在农村体育公共服务供给运行机制中个人捐赠和社会组织团队捐赠较少的现状，需要农村体育公共服务相关部门，以加大对农村地区经济开发为主要手段，实现农村体育公共服务供给资金来源的多元化，达到市场、社会和政府三者之间的“三足鼎立”，保障农村体育公共服务供给面的稳定。此外市场化的改革也是促进农村体育公共服务供给增加的一个有效途径。在推动农村体育公共服务供给运行机制创新改革的措施上，也需要将农村体育公共服务市场化，将市场的力量引入其中促进农村体育公共服务的发展。但在市场化运作的模式中也需要主要以下几点：首先，基于农村体育公共服务的公益性性质，市场化的过程中，必然保障政府的主导性；其次，政府需要设定一定的优惠政策以保障市场中有足够的企业参与到农村体育公共服务市场化的过程中。

（三）加强实施保障和监管

在现阶段我国农村所实行的体育公共服务供给机制上，在其保障体系上并不是十分健全，在相关法律制度上也处于欠缺的态势之下，上文提出了市场化的农村体育公共服务创新模式，而在将市场化以及多元化供给主体的同时，还必须注意采取一定的保障措施，从资金来源、资金数量、资金使用、供给资金以及渠道等方面采取保障措施，确保创新后的农村体育公共服务供给机制能够有效运作。此外，在市场化的过程中还需要注意加强监督工作，保障市场化过程中不出现谋私利的情况，在融资、建设到最后的营运阶段均进行严格监控，保障专款专用，维护好农村体育公共服务的公益性。

五、结束语

综上所述，文章在对农村体育公共服务及我国农村体育公共服务供给运行机制进行简单介绍的基础上，对运行机制的创新途径进行了探讨，得出以下几点研究结论：农村体育公共服务是保障农村居民体育建设的一项必须措施，而在当前我国农村体育公共服务供给运行机制上，则是存在着农村居民思想认知不足以及农村经济发展水平不够两个方面的问题，针对于这些问题，可从基于农民需求，保障基础合理性、注重市场化运作改革、加强实施保障和监管三个方面出发，进行供给运行机制的创新和改善，不断提升我国农村地区体育公共服务水平。