农村社会治理的新挑战

李宽

在本世纪初，基于农业丰则基础强，农村稳则社会安的考量，政府重点关注粮食生产、农民收入和干群关系问题，将问题限定在了农村内。随着时代的发展，情况发生了变化，问题不再局限于农村，而是要在城乡关系的互动中。如何对下乡的资源进行分配，提供什么样的公共服务则成了农村社会治理的焦点和难点。分配和补偿涉及每个人，涉及许多领域，采取什么样的标准就成为一个新问题。

这就涉及条线部门间和地方块块的矛盾。而且需要解决的不仅是资金问题，还涉及如何在各种人群和主体中达到平衡。在取的过程中，主要的是干部与群众之间的矛盾。在给予的情况下，不单群众责怪干部处事不公，群众之间也会相互攀比，想出各种为了获取利益的怪招、歪招，从而形成不良的社会风气。所以，如何将好事办好，把资金、资源分配下去，并非易事。

如今，许多农民选择到城市生活，谁来治理村庄成为一个问题。于是，政府就加大了對农村的财政补贴，提高了村干部的待遇。既然提高了待遇，就要对村干部有所要求和考核，自然就规范了对村干部工作的各项管理制度。同时，随着惠农政策的实行，下发到农村的文件及涉农事项多了起来，也需要有专门人员负责落实。如何把不断下发的资源精确地分配到每个人身上，把目标对象利用合理的手段甄别出来，成为村干部的主要任务。

文章认为，在工业化、市场化和城镇化的影响下，农村社会治理的环境和形势已经发生了深刻的变化。精细治理将是农村社会治理的未来趋向，面对出现的新问题、新矛盾，需要采用新的技术、手段和方式进行解决，以实现农业的发展、农村的稳定和农民的幸福。

（摘自《学习时报》）endprint