新时期国企资金使用效率的优化研究

2018-03-12济南城市投资集团有限公司胡滨

中国商论 2018年11期

济南城市投资集团有限公司胡滨

新时期下，我国的GDP的增量比重离不开国有企业经济发展支持，国有企业在我国重要的经济领域中仍占据比较重要的地位，为进一步推进我国国有企业改革进程，使我国国有企业发展再上一个台阶，提高国有企业资金使用率显得尤为重要，面对在资金使用率提升方面存在的问题，需要进一步采取一些措施加以解决，从而全面推进我国国有企业的飞速发展。

1 国企的特点及优化国企资金使用效率的价值

1.1 国企的特点

从财务治理的角度来看，国有企业主要有以下三种特点：第一个特点是国有企业产权体制较为特殊。对于国有企业来讲，全国人民就是其产权主体，全国人民并不是传统意义上企业的法人，因此并不能直接享有作为企业产权主体应该享有的权利，但可以授权政府或者相应的政府有关部门对国有企业进行控制。在基于全国人民与政府这种特殊的委托代理关系之下，使得政府有机的将“政”与“资”紧密结合起来，经济产权也变得高度行政化，从本质上来讲，国有企业就是政府的附属品，目的是推动社会经济实现平稳健康的发展。第二个特点是国有企业追求的目标具有多样性。与传统企业主要追求目标是实现经济效益最大化不同，国有企业作为一种特殊的企业，其不仅仅追求经济效益，更重要的目的是通过制定并实施一些特殊的政策与措施，履行社会责任，促进社会就业，维护国家安全与社会稳定。第三个特点是国有企业整体经济效率不高。主要原因在于财权配置平衡问题一直难以得到妥善解决，若授予经营者财权过大，虽然可能提高企业经济效益，但同时也带来了如投资决策失误问题导致国家资产流失的风险。如果授予经营者财权过小，虽然能够为国有资产安全提供一定保护，但同时也会导致企业运转效率低下，难以实现运营效益的提升。总的来说，国有企业当前之所以经济效率不高，主要原因在于资金效率使用低下。

1.2 优化国企资金使用效率的价值

国有企业作为我国经济发展的重要支柱，优化国有资金使用效率，既可以维护我国社会稳定，利于国家调控经济，又可以保障国有企业在竞争激烈的市场经济体制下实现稳定发展，进一步推动我国社会进步，全面实现小康社会。

2 国企资金使用效率的现状

2.1 决策机制不健全

在优化国企资金使用效率的过程中，离不开完善的决策机制支持，但从当下国企决策机制发展的现状来看，其自身仍有待进一步的完善。从当下资金使用现状来看，多是在短期资金战略引导下进行，由于国企尚未建立完善的决策机制，在竞争激烈的市场机制之下，为国有企业未来发展带来了严重影响。具体来说，一是缺乏严格控制与监督机制，导致资金使用流向混乱，滋生出很多不必要的财务风险；二是在国企资金使用过程中，资金私自留作他用的现象较为普遍，拉低了资金使用效率的同时，很多腐败问题也随之出现，对国企未来发展战略的实施造成了极为不利的影响；三是在资金使用决策不合理，难以切实反映出企业的实际需求，从而使得国有企业难以获得预期的资金使用效益，甚至会造成一定损失。

2.2 资金使用随意

科学合理的使用资金是国有企业战略发展的必然需求，但实际使用情况却不容乐观，其中国企资金使用较为随意是存在的主要问题之一，由于资金预算约束力日益减弱，对于资金使用效益提升造成了严重影响。主要表现在以下几个方面：一是资金使用浪费、盲目进行投资建设现象日益加剧，使得资金使用回报率低下，严重阻碍了企业未来的战略发展；二是过于看重个人利益得失，且缺乏有效个人利益与集体利益联系机制，从而导致在资金使用过程中多以个人利益为导向，忽视集体利益，对于资金使用效率及监管造成严重影响。

3 新时期国企资金使用效率的优化研究

3.1 强化建设成本控制

新时期下，为有效推动企业财务管理发展，充分发挥企业财务管理应有的效用，对于国有企业来说，应进一步强化对企业建设成本的控制力度，具体实施过程可从以下几个方面进行：一是在对企业财务管理过程中，针对国有企业资产进行合理的划分，通过将其划分为几个互相独立的项目，从而方便对其进行列项管理，使得企业资金使用目的更加明确，流向更加清楚，有效提升企业资金的使用效率。二是在竞争激烈的市场环境之下，一方面要大力深化国有企业深化改革发展；另一方面应着重于控制企业的建设成本，加大控制力度，提升控制效果，科学合理的成本控制可以促进企业资金使用效率实现有效提升，并最终实现企业经济效益的最大化。三是对企业资金配置工作加以优化，优化过程中应结合国有企业实际发展情况，并对企业实际发展需求进行充分考虑，有效提升企业资金配置的合理性，实现资源的充分利用，为国有企业创造出更多的经济效益。

3.2 加强资金使用信息化建设

信息化时代下，为人们的工作与生活带来了更多的便利，需要国有企业顺应时代发展潮流，在开展资金使用管理工作过程，加强信息化建设，利用信息化技术提高工作效率，优化国有企业资金使用的工作环境。首先需要国有企业提升对信息化建设的重视程度，通过加大信息化建设的资金投入力度，有效推动现代信息化建设进程，确保其为资金配置使用工作顺利开展提供有力的支撑。其次国有企业从自身工作特点与实际情况出发，加大对信息化财务管理技术的投入力度，实现符合国有企业自身发展需求的财务管理技术构建，有效促进国有企业资金使用效率的提升。最后国有企业资金使用信息化建设进程推进还需要足够的人才支持，因此加强对信息化技术人才的培养，实施人才发展战略，推进资金使用信息化建设，有效实现资金使用调整与优化。

3.3 强化产品销售管理

国有企业在强化产品销售管理上，首先需要制定科学合理的销售策略，实现销售回款额的有效提升，降低赊销比重。其次对于产品销售人员来说，应改变传统的销售方式，完成从赊销销售方式到见款发货的销售方式的转变。最后为规范销售人员工作行为，提升销售人员的工作积极性，应制定严格的考核与监督制度，将销售人员工作业绩与绩效奖金挂钩，并对整个产品销售过程实现全程监控，真正做到有功必奖，有过必惩，并严格监督奖罚措施的落实，有效提升国有企业产品销售质量与水平。此外，在产品销售欠款回收方面，也要加强相应的回收力度，通过制定科学合理的清欠方法与途径，全面提升产品销售欠款的回收率。

3.4 强化物资采购中的资金管理

在物资采购过程中，针对资金应进一步强化管理，首先在资金结算方面应严格遵循先收货后付款原则，对先付资金后提货的方式进行取消，并针对相关的客户信用评价，面对付款快、制度实力强，信誉度好的客户，及时做好供货服务；面对支付实例差、付款周期长、信誉度低的客户，需及时对其进行停止供货处理。其次对于采购部门来说，应对市场上需要采购的物资信息及时进行把握，实现自身采购视野的扩展，在进行物资采购时，要深思熟虑，坚持货比三家，从而确保采购的物资真正物美价廉，从而实现采购成本最大限度地降低。最后应及时对现存的物资进行清点，对需要采购的物资统一及时记录，以避免盲目采购而大量占用流动资金的问题发生，同时也有效避免了多余物资的浪费。此外，在物资采购资金拨付方面，需要财务部门做好相应的审核工作，完成相关审核后才能放款，并通过制定一套科学完整的采购资金使用效率方法，从而确保拨付的每一分采购资金都能够充分发挥其应有的作用与效果，从而全面实现企业资金使用效率的提升。