两部委将继续加快机动车污防和淘汰落后产能工作

孙 红 文

在2018年9月4日举行的“坚决打赢蓝天保卫战——潍柴·博世携手发起全球战略伙伴倡议大会”上，生态环境部副部长赵英民、国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司司长任树本发分别介绍了治理大气环境污染和淘汰落后产能、优化能源结构的最新情况和政策动向。

生态环境部副部长赵英民：已淘汰不达标车辆2 000多万辆，柴油货车污染问题日益凸显

目前，生态环境部已正式发布汽车国Ⅵ标准，并即将发布非道路移动机械四阶段标准。赵英民在致词时表示，近年来，我国机动车污染防治工作逐步深入，车用油品质量快速提升。2017年1月1日，全国全面供应了国Ⅴ标准的车用汽(柴)油；2019年的1月1日起，全国将全面供应国Ⅵ标准的汽(柴)油；同时实现车用柴油、普通柴油和部分船用燃油的“三油”并轨。

赵英民介绍说，交通运输结构调整取得初步成效，机动车排放标准加快升级。2017年7月1日起，在全国全面实施了重型柴油车国Ⅴ排放标准，机动车国Ⅵ排放标准目前已经正式颁布。在淘汰黄标车和老旧车方面，全国一共淘汰了2 000多万辆，圆满完成了“大气十条”确定的基本淘汰全国范围内黄标车的任务。

赵英民指出，在机动车保有量快速增长的情况下，全国机动车方面的各项污染物排放总量保持稳中有降。但随着燃煤和工业污染排放量的快速削减，机动车特别是柴油货车的污染问题日益凸显，成为大中城市的首要大气污染源。特别是对超大型城市而言，影响空气质量的主要污染源来自于机动车，从而影响城市和区域环境空气质量的进一步改善，成为大气污染防治工作中最难啃的硬骨头。

赵英民

赵英民说，目前，柴油货车污染防治攻坚战行动计划，正在履行报批手续之中。坚持源头防范，联防联控；坚持标本兼治，严惩重罚。以货物运输结构优化调整为导向，以柴油和车用尿素达标保障为支撑，以柴油车达标排放为主线，统筹油、路、车3个方面的治理。通过实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输和清洁油品的4大行动，严厉打击生产销售不达标车辆、排放检测检验机构弄虚作假等违法行为。

以此同时，国家将继续加快淘汰老旧车，鼓励清洁能源汽车、船舶的推广使用。赵英民介绍，国家将建设天地车人一体化的机动车排放监控系统，完善机动车遥感监测网络；推进重点工业企业和工业园区大宗货物由公路运输转向铁路运输，显著提高重点区域大宗货物铁路、水路货运的比例，提高沿海港口集装箱铁路集疏港的比例。

赵英民强调，重点区域要提前实施机动车的国Ⅵ排放标准，严格实施船舶和非道路移动机械大气排放标准，鼓励淘汰老旧船舶、工程机械和农用机械。经过3年的努力，实现柴油货车污染物排放总量明显下降，机动车排放监管能力和水平大幅提升，绿色低碳清洁高效的交通运输体系初步形成。

国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司司长任树本：继续坚定不移地化解过剩产能，优化调整能源结构

任树本表示，近年来，国家相继出台了多项政策，保证各项治理环境污染工作顺利进行。如国务院印发了《十三五节能减排综合工作方案》，明确到2020年全国万元GDP能耗和能源消费总量等约束性指标，并狠抓能源消费总量控制和提高能源的利用效率，推动大气污染物减排。此外，在相关部门研究起草的《生态文明建设目标评价考核办法》中，将重点空气质量指标纳入国家评价考核体系。发改委会同相关部门印发了京津冀协同发展生态环境保护规划。从强化源头管控、区域协同治理等方面，推动京津冀地区加大大气污染的防治力度。

在调整优化产业结构方面，任树本介绍，各方深入推进钢铁、煤炭去产能工作，坚持运用市场化、法制化手段，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。2013—2017年，全国累计推出钢铁产能1.7亿t以上，煤炭产能8亿t，通过淘汰落后产能，优化供给结构，提高生产力水平。2 018上半年，全国工业产能利用率为76.4%，比2017年同期提高3.4百分点。

在政策引导和支持方面，任树本介绍了2014—2018年，累计安排中央预算内投资120多亿元，支持重点地区大气污染治理煤炭、锅炉节能环保改造、余热暖民等工程项目。同时，相关部门完善促进大气污染防治的价格政策，出台燃煤电厂脱硫脱硝、(初审)超低排放环保电压政策。研究制定北方地区清洁供暖和创新和完善促进绿色发展的价格政策。降低煤改气和煤改电的运行成本。

在推进煤炭减量和资源的综合利用方面，相关部门修订了重点地区煤炭消费减量替代的管理办法，实施循环发展引领行动，深入推进资源循环利用基地建设和园区的循环化改造。发改委联合有关部门印发了《清洁生产审核办法》，完善指标体系，促进企业源头减排。

任树本

任树本表示，下一步，按照打赢蓝天保卫战3年行动计划等文件要求，扎实推动大气污染的防治工作：一是要继续推进结构的优化调整，深化供给侧结构性改革，坚定不移地化解过剩产能，推动钢铁、煤炭企业兼并重组和转型发展，优化调整能源结构，增加清洁能源的供应，稳步推进浅层地能利用等煤炭消费检查替代的重点工程。调整优化交通运输结构，着力控制机动车的排放和污染；二是支持重点领域、重点区域的污染防治，强化资金投入和政策支持，大力推进北方地区的清洁供暖。继续强化能源消费强度和总量的双控，大力推进节能降耗；三是培育绿色发展新动能，加大对传统产业的绿色改造和升级力度，用能权交易等市场化机制，广泛吸引社会资本共同参与，加快推进经济的绿色转型；四是推行绿色生活方式，大力实施绿色消费工程，研究推广绿色产品的制作措施，扩大绿色产品的有效供给，引导绿色消费市场健康发展。