六盘水：阳光洒满民生路

文_当代贵州融媒体记者 / 谌晗

六盘水市民政系统紧紧围绕保障和改善民生，社会兜底保障实现全覆盖；用好改革创新“关键招”，基层治理走出新路子；超前谋划、高位推进，养老事业从无到有、从有到优。

2007年以来，六盘水市累计发放城乡低保、医疗救助等各项社会救助金671789万元，建立健全新型“8+1”社会救助体系，编密织牢困难群众基本生活保障网；建成1116个具有综合性多功能的城乡社区服务中心（站），创新实施政府向村（居）购买服务改革、村（居）干部职业化管理，基层民主治理水平不断提升；全市养老机构达103家，共有各类养老床位16741张，成为全国第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，养老服务蓬勃兴起……

回望40载风雨沧桑路，一件件实事、一组组数据，见证了六盘水市民政系统聚焦保障和改善民生，深入践行“民政爱民、民政为民”的使命和担当，百姓幸福指数节节攀升。

兜底保障全覆盖

“小康路上，不落一村、不漏一户、不少一人。”这是六盘水市委、市政府的庄严承诺。六盘水市民政系统主动挑重担、担使命，充分发挥民政兜底脱贫在决战脱贫攻坚、决胜全面小康中的生力军作用，兜住贫困群体基本生活“最后一道防线”。

城乡居民最低生活有保障。2007年以来，先后10次调整提高城乡低保标准，城市低保标准由1998年建制时的108元/月提高到636元/月，增幅达489%，农村低保保障标准由2007年建制时的700元/年提高到3936元/年，增幅达462%。2018年以来，全市累计发放城乡低保金45375万元、惠及城乡低保对象19.3719万人。

2017年出台《六盘水市特困人员救助供养实施办法》，将农村五保对象和城市三无人员全部纳入特困范围，建立城乡统筹的特困人员救助供养制度。全市现行特困人员基本生活平均标准达11448元/年，全失能、半失能特困人员照料护理标准按当地最低工资标准的100%、50%发放。

城乡居民医疗有救助。六盘水市将特困供养人员、精准扶贫建档立卡贫困人口中的大病患者等十类困难群众纳入救助范围，实现救助范围全覆盖；形成资助参保参合、门诊救助、基本住院救助、重特大疾病医疗救助等方式，打出医疗救助“组合拳”；搭建医疗救助“一站式”即时结算服务平台，实施了基本医保、大病保险、民政医疗救助“三重医疗保障”。

牵头保障有力度。先后制定实施《六盘水市民政兜底脱贫攻坚三年行动计划（2018—2020年）》《市民政局关于深入推进深度贫困地区和特殊贫困群体民政兜底脱贫工作的实施方案》《市民政局助推六枝特区民政兜底脱贫攻坚“大战100天，再战50天”工作方案》等文件，牵头精准推进各项工作，有力助推全市打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战。

基层治理显成效

12月5日，微雨。

走进位于水城经济开发区西北侧的水城县易地扶贫搬迁点董地街道新桥社区，一栋栋橘黄色的新楼房整齐划一，寒风中更显靓丽。

今年上半年，在涉迁农户入住后，水城县及董地街道立即行动起来，成立新桥社区筹备委员会，严格选拔程序，把搬迁户中的优秀人才吸纳到社区筹委会；8月份成立新桥社区“两委”。

为帮助群众解决“燃眉之急”，在搬迁群众入住之初，社区购置生活用品免费发放、建立社区警务室、设立社区卫生室，在安置点1公里范围内的老鹰山中小学、董地中心幼儿园共解决870名适龄儿童就近入学入园……一系列实打实的举措扎实推进，不仅让老百姓“搬得出”，还能“稳得住”。

“搬得出、稳得住”还需“能致富”。六盘水市民政系统和水城县、新桥社区等多方合力“破题”，聚力攻坚。据新桥社区筹委会主任朱瑾介绍，社区“两委”按入户摸底、教育培训、推荐就业的步骤聚焦入住群众就业创收。截至目前，社区共举办11期就业培训班，培训人员538人。

视线跳出新桥社区，从更广视野、更大范围看去，六盘水全市上下基层治理好经验、好做法、好点子呈现开来：

2015年，盘县全面实施政府向村（居）购买服务改革，水城县推出村（居）干部职业化管理办法，推进社会治理创新；

积极探索群众搬迁入住后续管理服务体制机制，在易地扶贫搬迁社区服务管理上提出创建“和谐社区、活力社区”两个社区目标；

此外，还着力探索“三变+旅游+扶贫”模式，引导百姓将30余处自然风光入股旅游企业，建成175个旅产一体化旅游村寨。

工作有实效，成绩更喜人。盘州市政府向村（居）购买服务改革被写入《贵州省城乡社区服务体系建设规划（2016—2020年）》；“和谐社区、活力社区”创建工作被纳入2018年省委、省政府《关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》。

放眼凉都，谋变创新给这片沃土带来的巨变还在发生——全市城乡社区基层民主自治建设完善率年年递增；建成1116个具有综合性多功能的城乡社区服务中心（站）；“三变+旅游+扶贫”模式带动12万农村贫困群众增收，群众获得感、幸福感与日俱增。

养老事业蓬勃发展

冬日的午后，在中国凉都·六盘水月照养生养老基地内，83岁的月照社区居民许世荣大爷正和老人们围坐在一起边下棋边聊天，脸上洋溢着幸福的笑容。

而在凤凰社区凤苑居委老年人日间照料中心，书画天地内的老人们正挥毫泼墨；舞蹈室内，伴着音乐，一群阿姨正练习舞蹈。

一幅幅其乐融融的场景，是六盘水养老服务从无到有、从有到优的生动写照。早前，六盘水超前谋划、大手笔推进，编制出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，为全市养老服务业的发展提供了政策支撑，指明了发展方向、路径。

六盘水坚持“政府主导、属地负责、社会参与、因地制宜、统筹规划、突出重点、适度普惠、建管并重、加大投入”的发展原则，着力构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系。图为六盘水市社会福利中心，老人们正挥毫泼墨。（六盘水市民政局供图）

围绕靶心，六盘水坚持“政府主导、属地负责、社会参与、因地制宜、统筹规划、突出重点、适度普惠、建管并重、加大投入”的发展原则，着力构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的多层次养老服务体系。

围绕靶心，六盘水人开始了埋头拉车的历史，数载耕耘，养老服务业迎来了发展的春天——

养老床位实现巨大增长，2008年，全市养老床位共计2300张，2018年全市养老床位16741张；养老机构步入多元化，2008年，全市养老机构53家，且机构完全是五保供养机构，2018年，全市养老机构103家，其中，社会化养老机构有14家；养老服务场所多样化，全市日间照料中心、农村幸福院从无到有，目前，全市日间照料中心96家，农村幸福院310家。

海阔帆直春潮涌。走过风雨阳光40载，六盘水市民政局正在加快建设统筹城乡改革和发展先行市的征程上，朝着让凉都百姓更幸福的目标阔步向前。