论公证证据审查的范围及相关注意事项

李海平

摘要随着国内司法体系的日益完善，公证活动开始成为司法结构的重要内容之一，而证据的审查是公证活动的前提和基础。虽然，国内司法领域对于公证证据的审查高度重视，取得积极的理论及实践成果，但从其发展来看，业界对于证据公证的审核研究成果相对较少，法学体系仍然不够完善。本文选择以公证证据审查范围作为研究内容，通过对公证证据审查进行分析，明确其审查的范围及重点，有针对性的分析其注意事项，力求为推动公证体系发展做出有益的尝试。

关键词公证体系 公证证据 审查范围 注意事项

从国内公证制度体系发展来看，无论从理论还是实务视角都存在滞后性，公证作为司法体系重要的内容，与当事人利益密切相关，能够体现出社会的公平正义，从事实及法律视角对于公证证据审查范围进行研究，是有效保障当事人合法权益的重要举措，能够提升公证体系的质量。但从实际应用来看，无论从理论还是实务视角，都存在不够完善的地方，但公证作为特殊的司法活动，与当事人利益密切相关，是社会公平正义的最大体现，必须要突出对公证证据的审查效果，从而为人民的合法权益提供保障。

一、公证证据审查概念及特点

（一）公证证据审查概念

所谓的公证主要是指公证机构的公证人，在法人、自然人及其他组织机构提出公证申请，按照特定的法律程序对文书真实性、事实的法律性及民事行为合法性给予确定的司法活动。其中，真实性主要是指申请证明对象提出的公证内容是真实存在活动；合法性主要是指申请公证对象程序及内容的合法特征，在司法程序当中，能够作为证据来使用。从公证活动来看，对公证证据进行审查是整个活动的核心内容，也是公证人员通过相应的调查研究，确保其适用司法活动过程。

（二）公证证据特点

1.证据存在的客观性

从证据本身的属性来看，具有真实性、客观性、稳定性，而不是通过想象而虚构出来的。公证机构的公证行为要严格按照相应的程序，通过真实的证据确认事实存在的真实性。而真实性与客观性是事物存在过程的最佳状态，但司法的意义体现在实践特征上。但在公证过程中，不可避免会受到虚假信息的影响，从而对其客观性产生影响，而当事人在提供证据时，往往也会按照“趋利避害”要求，对不利于自己的证据进行隐瞒。如夸大对自己有利的证据或事实，弱化对自己不利的事实，从而达到保护自己的目的。另外，由于人与人之间存在连带关系，在进行证据采集和公证时，不可避免会受到主观因素的影响，可能提出与客观事实相反的证据。

从司法视角来看，客观性是事物的本质属性，必须要符合司法对客观实在的要求，应该是事实的真实再现。

2.证据来源的合法性

在公证证据审核过程中，必须要充分考虑证据来源是否合法，要严格按照法定程序进行搜集，符合法律程序及条款。所以，从实践过程来看，证据的合法性主要体现在两个内容：

一是证据来源合法。在搜集采证过程中，公证的证据必须要符合法律要求，只有“来源合法”的证据才能够具备相应的法律效力。如果通过不正当途径搜集的证据，那么不仅无法通过公证审核，也无法作为司法证据支撑出现。因为，这种采证方式，违法证据的客观性和真实性。

二是证据形式要合法。主要是指证据的形态必须要符合法律要求，要具备连续性、完整性、客观性、真实性，要以规定的形态反映出来。如不在“遗产所在地”继承人放弃相应的继承权，如果无法在遗产所在地公证机关办理相关证明，必须要向公证处提交《放弃继承权声明公证书》；如果在“出售房产”时，需要委托他人办事时，必须要进行公证，应当由受托人提交相应的证明，公证处在接到《委托书公证书》后，经过严谨的审核才可批准执行。

3.客观事实的关联性

所谓的关联性主要是指搜集的证据必须与事实存在关联性，能够真实的反映客观事实。这种联系可以是直接联系也可以是间接联系。

从直接联系来看，如在传统的借贷关系当中，借据及欠条能够证明其存在一定的借贷事实，可以作为直接证据使用。直接证据在公证时，程序相对简单，甄别难度不高；从间接联系来看，在财产的抵押公证时，当事人为证明财产與债务相关，必须要提供与事实相关的购买合同，这种关系可以是否定的，也可以是肯定的。但都是必须基于同一个原则，即具有客观事实的关联性。所以，必须要与待证事实存在某种必然的联系，法律不会接纳独立于整个客观事实之外的证据。

从司法效力来看，只有事实与待证材料存在必然联系，那么才能够作为公证证据提出来；在考虑客观事实关联性时，要对证据的闭合特征进行思考，确保所有的证据都能够基于同一事实发生、发展。

二、公证证据审查范围分析

进行证据审核必须要从法律与事实两个视角进行，在具体执行过程中，可能会受到主观及客观因素的影响，根据《中华人民共和国公证法》相关内容，在进行证据公证时，必须要从以下几个方面进行审查：

（一）证据公证内容

从证据公证内容来看，不仅包括当事人的身份、人数、民行行为能力及资格等，还要包括其是否具有民事行为能力，从而确认其户口簿、学生证、工作证、居民身份证等证件的有效性；另外，还包括当事的工作单位、职业及住址等。所以数据都必须要保证其真实性与客观性。

（二）审查意愿表达

对于审查公证证据而言，其存在是当事意愿的真实表达，必须是处于无胁迫、无串通、无欺诈状态下，只有基于此情况下的证据审查才是有效的；该证据是申请人意愿的真实表达，能够防止出现侵权、隐瞒等问题，只有维护尽最大努力维护当事人权益，才能够提升公证机关的执法效率。

（三）证据有效甄别

在审核证据文书时，必须要根据其准确性、完整性进行签名，当事人必须要提供证据用以判断提供的文书是否涉嫌造假或虚构，特别是对于上面的署名进行鉴别。另外，必须要审核当事人提供的证据是否为原物或原件；证据与其他待证事宜是否存在关联性；搜集的证据能否作为证据形式或来源需要确认，其真实性与可靠性也需要进行确认。

三、公证证据审查范围需要注意的事项

从国内公证机构审查来看，仍然存在很多难以规避的問题，不仅会对当事人合法权益造成影响，还会影响政府的公信力。为确保公证证据审查范围的有效性及真实性，最大限度保证公证效力。必须要注意以下事项：

（一）加强申请人身份材料审核

由于公证证据审查是其关键环节，必须要严格核实申请人的身份材料，在接受材料时，必须要将其诚信的重要性进行告诉，同时说明提供虚假信息的责任，防止因身份信息不免真实导致公证质量降低，从而规避可能出现的问题；申请人身份的核实对于证据公证极为重要，要确认其是否与证据能够产生关联性，是客观事实发生的主体。

（二）排除不具备效力的证据

对于公证证据而言，必须要符合合法性、客观性、关联性要求，对于不符合要求的证据要坚决予以剔除。主要有如下几类：时间过长，无法对其真伪进行有效甄别的证据；与其他大部分证据存在矛盾性的证据；不能够有效识别其真假的证据；本质上无法有效印证且孤立的证据等。另外，如果无其他职能部门出具的证明的证据也不应当采纳，只有最大限度避免不规范因素出来，才能够确保公证的有效性。

（三）建立信息共享合作机制

公证机制必须要依托互联网技术，与其他单位实施信息共享，以便于最大限度对现有证据进行识别。对于涉及专业特征的公证内容，也可以申请其他职能部门共同合作，对材料的真假进行识别；而单独从公证机关的职能来看，要想核实一套材料的真假，必须要建立信息共享机制，确保所有的信息都能够得到实证，从而增强证据的法律效力。

通过上述方式，不仅能够提升信息的鉴别质量，还能够有效降低公证部门的压力。

（四）提升公证人员基本素质

必须要积极提升公证人员的基本素质，以便于他们能够更加有效的进行公证。

一是加强法律常识学习。必须要通过持续学习，提升对公证法律的熟悉度，能够与不同的公证行为及现象结合起来，提升证据搜集、审查及判断的能力。

二是掌握相关领域知识。不断提升对材料关联性的掌握，从公证过程来看，不仅与公信力与法律效力相关，还应当通过对材料的综合判断，更好履行自己的审查职责。

四、结语

综上所述，本文选择以公证证据审查范围作为研究内容，通过对公证证据审查进行分析，明确其审查的范围及重点，有针对性的分析其注意事项，从而确保公证证据审校范围的全面性与真实性。

另外，要注重其合法性，由于证据公证最终要为裁决服务，必须要符合法理要求，公证证据进行审查是整个活动的核心内容，也是公证人员通过相应的调查研究，确保其适用司法活动过程，最大限度保证公证机关的工作绩效。