开启畜牧业高质量发展新征程

陈颖

十九大报告为乡村振兴擘画了新蓝图， 提出要建设山青水绿、生态宜居的美丽乡村。涉牧民生实事关系到农村居民生产生活环境、农村能源革命，继2017年首次被列为“十件重点民生实事”后，今年再次被《政府工作报告》列为让群众受益的民生实事，那么下一步将如何继续推进畜牧业转型升级，促进畜牧业的绿色发展，让百姓过上环境美、田园美、村庄美、庭院美的幸福生活？本刊记者“两会”期间专访了省政协委员，省农业厅党组成员、省畜牧局局长王承启。

《决策探索》：作为新任政协委员，您怎样看待这一身份，将如何履职？

王承启：政协委员有两方面的职责：一方面是广集民意，广集民智，发扬民主，不断地掌握和了解人民群众的呼声和心愿，并将这种呼声和心愿向党和政府反映。另一方面是增加和谐，争取将方方面面的力量团结在党中央和省委、省政府的领导下，为中原崛起贡献智慧和力量。

做好政协委员很不容易，第一，要勇于担当，正确履职，要敢于替老百姓说话，要向政府和各级党委反映人民的诉求和愿望。这是做好政协委员的基本要求。

第二，要切实提高自己参政议政的本领和能力。虽然以前我也在政府部门工作，可是政协委员要求不太一样，视角要更宽，所以还要不断地向老委员学习，提高自己的能力和素质，力争匹配政协委员这一身份。

第三，要积极地建言献策，积极地提案，让人民群众感到给政协委员反映事情就像是给家人反映事情，有人听，有人管，有人议，有人呼吁，让老百姓感到有话有处说，有心愿有处诉，切实履好职，担好责。

第四，要严格纪律约束自己，维护政协委员的良好形象。按照政协委员的各种规范要求约束自己，切实担当起政协委员的神圣职责和称号。

《决策探索》：今年“两会”您有什么样的提案？

王承启：今年我的提案是关于将秸草产品列入鲜活农产品运输绿色通道。

秸秆是重要的生物质资源，用则利，弃则害。河南省是粮食生产大省，作物秸秆年产量9000万吨左右。为禁止秸秆焚烧污染大气，各级政府投入了大量的人力、物力、财力，不堪其扰。利用秸秆养畜是促进秸秆资源化利用、减少焚烧污染的重要手段。

据测算，河南省6500万吨左右可饲用秸秆全部用于优质草畜养殖，可为4000万头肉牛提供粗饲料；养殖场每收购1吨秸秆，可为农民增收150～250元，每收购1吨全株青贮玉米，农民可获利300～350元。2017年秋收期间我省一些地区长期降雨，机械不能下地收贮青贮玉米，部分奶牛场、肉牛场不得不从山东、山西等地调运，每吨价格400元以上，給草畜发展带来了巨大压力。

省委、省政府高度重视优质草畜的发展，将其列入“四优四化”的重要内容之一推进，出台了促进奶牛、肉牛产业发展的意见，要求充分利用我省秸秆资源，调整种植业结构发展青贮玉米等饲料作物，种植苜蓿等优质牧草，区域化布局，规模化经营，标准化生产，产业化发展，促进优质草畜持续健康发展。养殖企业、秸草生产企业的专业化分工和区域化布局，使得跨地区长途运输优质饲草料，成为现代草牧业发展的必然选择。

秸草产品体积大，单位价值低，每1立方米全株青贮玉米只有700公斤、花生秧300公斤、苜蓿干草350公斤，长途运输同等数量秸草的过路、过桥费成本，要比运输其他货物高出1倍乃至数倍，而每吨秸草的价格也不过数百元到一千多元。运输费用过高，“豆腐盘成肉价钱”，已经成为制约秸草种植利用，进而影响优质草畜发展的重要因素。为了降低成本，提高优质草畜发展的比较优势，内蒙、甘肃等省区已将秸草产品运输列入了鲜活农产品运输绿色通道。

为此，我建议有关部门，将秸草产品，包括苜蓿、燕麦、羊草等优质牧草，花生秧等农作物秸秆，青贮玉米等优质青贮饲料，纳入鲜活农产品运输绿色通道政策的范围之内，降低秸草产品流通成本，优化资源配置，为优质草畜发展提供保障。

《决策探索》：听了《政府工作报告》后，有怎样的感受？重点关注哪些方面的内容？

王承启：《政府工作报告》总揽全局，体现了旗帜鲜明的政治立场、高点站位的广阔视野、求真务实的进取精神、不忘初心的为民情怀。

作为畜牧部门，我们更加关注乡村振兴战略的实施，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国需要坚定实施的七大战略之一；是以习近平同志为核心的党中央结合时代发展新形势新要求，对“三农”工作做出的一个新的战略部署，为新时代我省畜牧业发展指明了方向、明确了重点。我们将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以猪禽和草食畜牧业为重点，深入推进畜牧业供给侧结构性改革，促进粮经饲统筹、农牧结合、种养加销一体、一二三产业融合发展，延长产业链，提升价值链，做优绿色链，积极助力乡村振兴。

《决策探索》：今年《政府工作报告》再次将畜禽粪便无害化处理列为改善民生的实事，下一步将如何继续推进畜牧业转型升级，促进畜牧业的绿色发展？

王承启：下一步，我们将以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进供给侧结构性改革为主线，以多种形式适度规模经营为引领，以肉牛奶牛等优质草畜为重点，加快转变发展方式，通过调优种养结构、调长产业链条、调大经营规模、调强加工能力，推动河南省畜牧产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展之路，全面开启新时代河南现代畜牧产业高质量发展新征程。

调优种养结构。在空间结构上，巩固禁养区养殖场关闭搬迁成果，积极引导畜牧业新增产能向自然条件好、环境容量大的区域布局，认真实施畜禽粪污资源化利用整县推进试点项目，大力推进种养结合、循环利用、清洁生产。在种植结构上，实施好国家粮改饲试点项目，扩大青贮玉米种植面积，推进粮经饲三元种植结构调整，为优质草畜发展提供优质饲草保障。在畜禽生产结构上，加快推进优质草畜转型升级。在产品结构上，大力发展特色畜产品，满足中高端畜产品市场需求，推进肉制品和乳制品产业转型升级。

调长产业链条。以种养业为基础，大力发展畜产品精深加工业、商贸物流服务业，推进龙头企业前拉后伸，延伸产业链，完善利益联结机制，加快一二三产业融合发展。积极培育奶业新业态，大力推广休闲观光、文化旅游、科普宣传、创意体验、现制现售等特色牧场发展模式。依托互联网等新技术，大力发展众品集团鲜易网、神州牧易、六畜兴网等一批畜牧业电子商务新产业新业态。实现种养加销全产链条企业的有机融合。

调大经营规模。积极支持十大肉牛、十大奶业、十四大生猪、十二大家禽、十大肉羊畜牧产业化集群龙头企业，通过兼并重组、合作经营、上市融资等方式，扩大生产经营规模，打造一批产值超百亿、超千亿的大型集团化公司。依托龙头企业带动、地方政府支持，大力培育畜牧专业合作组织等新型经营主体，提高畜牧产业组织化程度。大力开展招商引资，通过多种途径引进一批全国知名畜牧龙头企业落户河南。

调强加工能力。以重大项目为抓手，积极推进以双汇、众品等为代表的生猪屠宰加工企业，以伊赛、恒都等为代表的肉牛屠宰加工企业，以华英、大用等为代表的肉禽屠宰加工企业，以花花牛、科迪等为代表的乳品加工企业，不断扩大生产规模，增强加工能力，延伸产业链条，提高产品附加值，提升品牌知名度和市场占有率，带动河南省畜产品加工业不断发展壮大。endprint